国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》（发改能源〔2025〕357号），从八大维度明确虚拟电厂发展路径，以下为核心要点精简概述：
一、总体要求：定目标明原则
目标：2027年全国虚拟电厂调节能力达2000万千瓦以上，2030年达5000万千瓦以上。
原则：统一认识（明确定义定位）、开放包容（健全政策市场）、安全可靠（纳入安全管理）、多元参与（鼓励民企投资）。
二、定义与定位：聚合资源的新型模式
定义：通过信息通信技术聚合分布式电源、可调节负荷、储能等资源，以新型主体参与电力系统优化与市场交易。功能：提供调峰调频等系统调节服务、组织需求响应、聚合资源参与市场交易。
三、发展路径：主体培育与模式创新
主体培育：省级制定方案，培育省/地市级虚拟电厂主体，鼓励能源企业、民企投资，聚焦资源聚合与新能源消纳场景。
模式创新：参与电力市场与需求响应获利，拓展节能服务、碳交易等综合能源服务。
四、管理机制：全流程规范与资源聚合
建设管理：省级统一建设运行流程，动态监测效果；按业务类型接入负荷系统或调度系统，调度机构评估调节能力。
资源聚合：运营商需具备监测调控技术，参与现货市场资源原则上同节点，单一资源不可重复聚合。
五、市场机制：准入与交易规则
准入条件：满足市场规则后以独立主体参与交易，聚合期间资源不得重复参与，初期可放宽准入。
交易机制：参与中长期/现货市场需具备售电资质，探索跨省交易；辅助服务市场开放交易品种，公平设定价格上限；需求响应按“谁服务谁获利”确定补偿，省级明确价格上限。
六、安全保障：系统与自身双安全
系统安全：纳入涉网管理，接受统一调度，满足网络安全要求，参与应急演练，紧急情况执行调节指令。
自身安全：运营商落实安全责任，建设网络防护体系，加强数据加密与异常监测。
七、技术与标准：创新与规范并行
技术攻关：聚焦资源聚合、智慧调控等关键技术，研发智能量测与通信技术。
标准建设：加快编制聚合响应、数据交互等标准，用技术指引填补空白领域。
八、组织实施：政策与保障措施
责任分工：省级牵头制定方案，价格部门完善政策，电网提升服务，能源局加强监管。
支持政策：落实“两新”政策资金支持，鼓励金融机构提供低息贷款、绿色债券。
评估推广：国家总结经验，省级加强政策解读，培育优质运营商。
政策核心：首次国家层面系统性规划虚拟电厂发展，通过明确市场机制与安全要求，推动其从试点迈向规模化，为新型电力系统构建灵活调节体系，助力“双碳”目标下电力安全高效运行。
原文标题 : 【虚拟电厂】国家发改能源 357 号文核心内容精简梳理！
国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》（发改能源〔2025〕357号），从八大维度明确虚拟电厂发展路径，以下为核心要点精简概述：
一、总体要求：定目标明原则
目标：2027年全国虚拟电厂调节能力达2000万千瓦以上，2030年达5000万千瓦以上。
原则：统一认识（明确定义定位）、开放包容（健全政策市场）、安全可靠（纳入安全管理）、多元参与（鼓励民企投资）。
二、定义与定位：聚合资源的新型模式
定义：通过信息通信技术聚合分布式电源、可调节负荷、储能等资源，以新型主体参与电力系统优化与市场交易。功能：提供调峰调频等系统调节服务、组织需求响应、聚合资源参与市场交易。
三、发展路径：主体培育与模式创新
主体培育：省级制定方案，培育省/地市级虚拟电厂主体，鼓励能源企业、民企投资，聚焦资源聚合与新能源消纳场景。
模式创新：参与电力市场与需求响应获利，拓展节能服务、碳交易等综合能源服务。
四、管理机制：全流程规范与资源聚合
建设管理：省级统一建设运行流程，动态监测效果；按业务类型接入负荷系统或调度系统，调度机构评估调节能力。
资源聚合：运营商需具备监测调控技术，参与现货市场资源原则上同节点，单一资源不可重复聚合。
五、市场机制：准入与交易规则
准入条件：满足市场规则后以独立主体参与交易，聚合期间资源不得重复参与，初期可放宽准入。
交易机制：参与中长期/现货市场需具备售电资质，探索跨省交易；辅助服务市场开放交易品种，公平设定价格上限；需求响应按“谁服务谁获利”确定补偿，省级明确价格上限。
六、安全保障：系统与自身双安全
系统安全：纳入涉网管理，接受统一调度，满足网络安全要求，参与应急演练，紧急情况执行调节指令。
自身安全：运营商落实安全责任，建设网络防护体系，加强数据加密与异常监测。
七、技术与标准：创新与规范并行
技术攻关：聚焦资源聚合、智慧调控等关键技术，研发智能量测与通信技术。
标准建设：加快编制聚合响应、数据交互等标准，用技术指引填补空白领域。
八、组织实施：政策与保障措施
责任分工：省级牵头制定方案，价格部门完善政策，电网提升服务，能源局加强监管。
支持政策：落实“两新”政策资金支持，鼓励金融机构提供低息贷款、绿色债券。
评估推广：国家总结经验，省级加强政策解读，培育优质运营商。
政策核心：首次国家层面系统性规划虚拟电厂发展，通过明确市场机制与安全要求，推动其从试点迈向规模化，为新型电力系统构建灵活调节体系，助力“双碳”目标下电力安全高效运行。
原文标题 : 【虚拟电厂】国家发改能源 357 号文核心内容精简梳理！
