出品/联商网

撰文/王雪

8月28日，中服杭州市内免税店对外宣布进行经营调整，未来将以新的形式与大家重逢。这一天，距离中服杭州市内免税店开业过去了整整四年，故事似乎又有了新的开头。

01

强撑四年，闭店升级

日前，《联商网》在探访杭州滨江星光大道二期时发现，位于商场主入口的国药中服免税店疑似关闭。现场可以看到，店铺一楼正门已上锁，在商场内的另一处入口也拉起了移动护栏，外人已无法入内。尽管店内灯光依旧，但货架上空空如也，二楼也已清空所有商品。

店内“国免夏日，年中盛典”、“全场低至1折起”等字样的吊旗、地贴等POP广告尚未撤下，整个门店除了几名看守的工作人员以外，空无一人。在二楼的一处货架中间，《联商网》发现了一则“盘点理货中，稍后上新”的告示。

对于是否已撤店的疑问，现场工作人员予以否认，但当问及何时能恢复营业、新品何时上架，对方则语焉不详。

2020年8月28日，彼时顶着“浙江首家市内免税店”光环的中服杭州免税店在星光大道二期开业。门店横跨一、二两层，首层位于星光大道二期商场主入口东南侧，二层则位于星光大道一期与二期空中连廊交合处，无论可视性还是到达性都不错。

根据当时的资料，店铺面积超过2800㎡，有800多个品牌，14大全球免税业品类，近4000种商品，包括美妆、珠宝、箱包配饰、日用百货、进口食品、红酒等。

其中一楼是化妆品香水精品区，护肤品品牌有黛珂、娇韵诗、伊丽莎白雅顿、欧舒丹、Whoo后、雪花秀、SU:M37°、贝玲妃等，配饰区有墨镜品牌雷朋、TOMFORD到BVLGARI、ARMANI，珠宝有施华洛世奇等。

二楼为箱包百货玩具美食区，其中红酒区和巧克力是免税店的热门区域。不过比起中服上海免税店，杭州这家免税店里一楼美妆区国际一线大牌的数量并不多。

以上为免税店开业之初现场照片

根据中服杭州免税店最初的要求，该店主要针对出境人员回国后的消费需求，年满16周岁的中国籍旅客，在入境之日起180天内持护照到店享受免税购买资格，若多次往返出境的间隔期超过15天，可以根据出境记录多次购买免税商品。

然而，中服杭州免税店的诞生可谓“生不逢时”。彼时疫情处于全球大流行和持续蔓延状态，出于国内防控需要，非必要不出境成国民共识，这在一定程度上收窄了免税店的消费客群，打击了免税店的生意。

虽然店铺也通过阶段性延长购买外汇商品的有效期限等措施积极提振销售，但难抵疫情带来的冲击，在刚开业初期大力宣传下收获了一波热度之后，中服杭州免税店渐渐淡出了媒体和大众视线。

门头前后期有所变化，后期冠上了“国药集团成员企业”字样

在某点评网上，中服杭州免税店主页下方最新的用户评论停留在2023年9月，在这之前，围绕这家店的所有评论中，商品品类少、临期商品打折、人少冷清等成为高频字眼。尽管经营艰难，但还是强撑了四年，直到迎来如今国家在免税店业务板块的重大调整和全新政策利好，也算是重新看到了希望。

02

市内免税店与购物中心“搭”吗?

近期，财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局五部门联合印发《关于完善市内免税店政策的通知》(以下简称《通知》)，明确自2024年10月1日起施行。

根据《通知》，现有北京、上海、哈尔滨、杭州等地的13家外汇商品免税店，自通知施行之日起3个月内转型为市内免税店，经海关验收合格后开始营业。同时，在广州、成都、深圳、天津、武汉、西安、长沙和福州等8个城市，各设立1家市内免税店。至此，加上现有的6家市内免税店，国内市内免税店总数将增至27家。

《通知》明确了市内免税店主要销售食品、服装服饰、箱包、鞋帽、母婴用品、首饰和工艺品、电子产品、香化产品、酒等便于携带的消费品，鼓励市内免税店销售国货“潮品”，将具有自主品牌、有助于传播中华优秀传统文化的特色产品纳入经营范围。

待转型的杭州外汇商品免税店即位于星光大道二期的中服杭州免税店(即国药中服杭州免税店)。根据《通知》可知，中服杭州免税店预计将于11月底重新开门营业，届时经营范围、购买限额、经营品类、购物体验等都将发生明显变化。

8月28日，中服杭州市内免税店对外宣布称，因政策调整，门店将进行经营调整，未来将以新的形式与大家重逢。这意味着，中服杭州市内免税店转型动作正式定调开启。《联商网》致电客服咨询调整事宜，得到的回复是店铺目前停业改造中，至于品类结构会进行如何调整等细节，对方表示尚无确切消息。

在我国，免税店主要有口岸免税店、离岛免税店、市内免税店和运输工具免税店四类。其中，市内免税店是指经国务院批准，按规定设立在市内，向即将出境的旅客销售免税商品的商店。那么，外汇商品免税店和市内免税店的区别是什么？

据了解，两者主要区别在于目标客户群、购买限制、提货方式、商品种类和品牌以及政策管理的不同。?

在外汇商品免税店购物，必须是年满16周岁的中国籍旅客，并在入境之日起180天之内持本人护照到店才能享受免税购买资格，并设限额购买，超出部分需要征税。而市内免税店则针对出境旅客，无国籍和年龄限制，也不设限额。客群由入境回国的180天内的中国籍旅客，变成将于60天内出境的中外籍旅客，提货方式也由即购即提转为机场出境隔离区内提货。

与其他类型免税店比较，市内免税店交通更为便利，经营面积不受机场、港口客观条件限制，能够提供更为丰富和多样化的商品选择。

那么从商业经营的角度来看，市内免税店之于购物中心是否是“良配”？

联商高级顾问团成员王国平表示，市内免税店有专门的选址逻辑，比如位于旅客流量较大区域，或者繁华的商业街或旅游景点附近，以便吸引潜在顾客；并且，免税店的落址需经政策审批，需要打通很多环节，这些属于免税店自主拓展过程中的应尽投入，不是购物中心该去操心的。也就是说，购物中心对免税店的主动招商意义不大。

至于免税店对于购物中心客流和销售提振作用方面，有人认为，新型市内免税店客群面向的是即将出境的中外旅客，对消费者而言，如果不出国，这家店对他就没有意义，因此谈不上提升客流。王国平则表示，旅游城市的部分购物中心客群中，游客占比相对高，因此，这些地方的市内免税店对于购物中心的客流提振还是有帮助的。他指出，市内免税店要做好，关键还是看商品是否有吸引力，价格是否有优势。

某商场资深操盘手沈铭(化名)直言，市内免税店，实际上并不是真正意义上的免税店，一种是需要有护照和出入境证，来买。另外一种走的是行邮税，每个人每年有限额，而且不能提现货，需要国外仓寄给你。当然价格是有一些优势，但对比他的门槛和麻烦程度，这个优势就不够了。当然，价格给力是伪命题，不然，其他品牌店怎么活？品牌方也不会允许这样的价格乱象存在。

03

市内免税店将是市场下一个突破口？

消费是我国拉动经济增长的“三驾马车”之一，免税行业作为近年来全国促进消费、推动消费升级的一个重要举措，被明确纳入到国家的战略发展规划中。

“十三五“规划期间(2016-2020年)，政府提出要以重点旅游城市为依托来优化免税店布局，培育发展国际消费中心；“十四五”规划期间(2021-2025年)，政府进一步强调要完善市内免税店政策，建立具有中国特色的市内免税店。此次市内免税店改革，可以说是继此前过境免签政策之后的又一重大刺激动作，意在进一步刺激消费和激活市场。

市内免税店在我国虽然尚处于起步阶段，但从全球市场来看，许多国家都已经有了较为成熟的实践经验。以韩国为例，早在1979年，韩国就率先推出市内免税店政策，此后，随着牌照的放开与免税限额的提升，韩国市内免税店得到了极大的发展。在疫情发生之前的2019年底，韩国国内共运营57家免税店，其中市内免税店22家，占比接近40%。

数据显示，韩国市内免税店的销售额年均复合增速高达30%，远超口岸店的5%，2019年韩国市内免税店销售规模占比超过80%，近两年更是提升到90%以上。可以说，市内免税店的繁荣不仅支撑起韩国免税市场的壮大，更成为了拉动韩国消费增长的重要引擎。

这也就不难理解我们国家为何会大力支持市内免税业务的发展，从中央到地方都在不断加码布局免税消费，毫无疑问，市内免税店将是免税市场的下一个突破口。

今年上半年王府井在互动平台回答投资者提问时回应称，待政策明朗后，会全力推进免税项目的相关工作。据悉王府井虽已获得免税牌照，但尚无经营免税业务。

而国内旅游零售行业龙头中国中免今年6月也曾表示，积极期待、拥抱新型市内免税店政策的推出和落地。关于未来的新型市内店发展前景，中国中免称已同品牌合作商等参与方做了非常多的讨论，公司已经对新型市内店运营策略、差异化经营、协同发展等问题有了深入的研究和准备。

据悉，中国中免的业务重心一向在于海南离岛免税业务，然而，上半年，海南离岛免税消费疲软，受此影响，中国中免上半年营收、净利双降。分析人士认为，中国中免未来业绩的增量之一在于市内免税店的扩容。此外，中银证券研报指出，当前已经开业的19家免税店均由中国中免和中出服(中国中免参股49%)经营，已经占据北上城市的优质卡位，最具竞争优势。

一位不具名的业内人士对《联商网》表示，免税业务属于政府监管下的特殊业务，与国家政策息息相关，并不能单纯从商业角度来解读其发展意义。目前国内拿到免税牌照、有资格开展免税店业务的经营主体并不多，从这个角度来说，无论哪种免税店类型，都拥有极为广阔的发展空间。

该人士继续指出，当前免税新政的推出是基于提振国内消费活力这一主要背景，大力发展免税经济，能促进消费回流、活跃消费等多重作用，其中市内免税店交通更为便利，留给消费者的购物时间更充裕，可以提供更好的购物体验，在吸引消费回流上潜力巨大，因此市场想象空间还是很大的。

随着市内免税店政策的调整落地，此前观望中的相关企业也终于等到了新的契机，相信后续会有进一步动作。尽管我国市内免税市场还有很长的路要走，但随着政策支持力度的不断加大，各地的持续探索，这些都将促进我国免税商品供应链的发展，助力免税业务蛋糕的做大以及当地消费市场的回暖，也为相关企业的成长带来新的机遇。

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国办：完善市内免税店政策 规划建设一批中国特色市内免税店

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成都首家市内免税店将落户盐市口商圈 年内有望开业

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01

强撑四年，闭店升级

日前，《联商网》在探访杭州滨江星光大道二期时发现，位于商场主入口的国药中服免税店疑似关闭。现场可以看到，店铺一楼正门已上锁，在商场内的另一处入口也拉起了移动护栏，外人已无法入内。尽管店内灯光依旧，但货架上空空如也，二楼也已清空所有商品。

店内“国免夏日，年中盛典”、“全场低至1折起”等字样的吊旗、地贴等POP广告尚未撤下，整个门店除了几名看守的工作人员以外，空无一人。在二楼的一处货架中间，《联商网》发现了一则“盘点理货中，稍后上新”的告示。

对于是否已撤店的疑问，现场工作人员予以否认，但当问及何时能恢复营业、新品何时上架，对方则语焉不详。

2020年8月28日，彼时顶着“浙江首家市内免税店”光环的中服杭州免税店在星光大道二期开业。门店横跨一、二两层，首层位于星光大道二期商场主入口东南侧，二层则位于星光大道一期与二期空中连廊交合处，无论可视性还是到达性都不错。

根据当时的资料，店铺面积超过2800㎡，有800多个品牌，14大全球免税业品类，近4000种商品，包括美妆、珠宝、箱包配饰、日用百货、进口食品、红酒等。

其中一楼是化妆品香水精品区，护肤品品牌有黛珂、娇韵诗、伊丽莎白雅顿、欧舒丹、Whoo后、雪花秀、SU:M37°、贝玲妃等，配饰区有墨镜品牌雷朋、TOMFORD到BVLGARI、ARMANI，珠宝有施华洛世奇等。

二楼为箱包百货玩具美食区，其中红酒区和巧克力是免税店的热门区域。不过比起中服上海免税店，杭州这家免税店里一楼美妆区国际一线大牌的数量并不多。

以上为免税店开业之初现场照片

根据中服杭州免税店最初的要求，该店主要针对出境人员回国后的消费需求，年满16周岁的中国籍旅客，在入境之日起180天内持护照到店享受免税购买资格，若多次往返出境的间隔期超过15天，可以根据出境记录多次购买免税商品。

然而，中服杭州免税店的诞生可谓“生不逢时”。彼时疫情处于全球大流行和持续蔓延状态，出于国内防控需要，非必要不出境成国民共识，这在一定程度上收窄了免税店的消费客群，打击了免税店的生意。

虽然店铺也通过阶段性延长购买外汇商品的有效期限等措施积极提振销售，但难抵疫情带来的冲击，在刚开业初期大力宣传下收获了一波热度之后，中服杭州免税店渐渐淡出了媒体和大众视线。

门头前后期有所变化，后期冠上了“国药集团成员企业”字样

在某点评网上，中服杭州免税店主页下方最新的用户评论停留在2023年9月，在这之前，围绕这家店的所有评论中，商品品类少、临期商品打折、人少冷清等成为高频字眼。尽管经营艰难，但还是强撑了四年，直到迎来如今国家在免税店业务板块的重大调整和全新政策利好，也算是重新看到了希望。

02

市内免税店与购物中心“搭”吗?

近期，财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局五部门联合印发《关于完善市内免税店政策的通知》(以下简称《通知》)，明确自2024年10月1日起施行。

根据《通知》，现有北京、上海、哈尔滨、杭州等地的13家外汇商品免税店，自通知施行之日起3个月内转型为市内免税店，经海关验收合格后开始营业。同时，在广州、成都、深圳、天津、武汉、西安、长沙和福州等8个城市，各设立1家市内免税店。至此，加上现有的6家市内免税店，国内市内免税店总数将增至27家。

《通知》明确了市内免税店主要销售食品、服装服饰、箱包、鞋帽、母婴用品、首饰和工艺品、电子产品、香化产品、酒等便于携带的消费品，鼓励市内免税店销售国货“潮品”，将具有自主品牌、有助于传播中华优秀传统文化的特色产品纳入经营范围。

待转型的杭州外汇商品免税店即位于星光大道二期的中服杭州免税店(即国药中服杭州免税店)。根据《通知》可知，中服杭州免税店预计将于11月底重新开门营业，届时经营范围、购买限额、经营品类、购物体验等都将发生明显变化。

8月28日，中服杭州市内免税店对外宣布称，因政策调整，门店将进行经营调整，未来将以新的形式与大家重逢。这意味着，中服杭州市内免税店转型动作正式定调开启。《联商网》致电客服咨询调整事宜，得到的回复是店铺目前停业改造中，至于品类结构会进行如何调整等细节，对方表示尚无确切消息。

在我国，免税店主要有口岸免税店、离岛免税店、市内免税店和运输工具免税店四类。其中，市内免税店是指经国务院批准，按规定设立在市内，向即将出境的旅客销售免税商品的商店。那么，外汇商品免税店和市内免税店的区别是什么？

据了解，两者主要区别在于目标客户群、购买限制、提货方式、商品种类和品牌以及政策管理的不同。?

在外汇商品免税店购物，必须是年满16周岁的中国籍旅客，并在入境之日起180天之内持本人护照到店才能享受免税购买资格，并设限额购买，超出部分需要征税。而市内免税店则针对出境旅客，无国籍和年龄限制，也不设限额。客群由入境回国的180天内的中国籍旅客，变成将于60天内出境的中外籍旅客，提货方式也由即购即提转为机场出境隔离区内提货。

与其他类型免税店比较，市内免税店交通更为便利，经营面积不受机场、港口客观条件限制，能够提供更为丰富和多样化的商品选择。

那么从商业经营的角度来看，市内免税店之于购物中心是否是“良配”？

联商高级顾问团成员王国平表示，市内免税店有专门的选址逻辑，比如位于旅客流量较大区域，或者繁华的商业街或旅游景点附近，以便吸引潜在顾客；并且，免税店的落址需经政策审批，需要打通很多环节，这些属于免税店自主拓展过程中的应尽投入，不是购物中心该去操心的。也就是说，购物中心对免税店的主动招商意义不大。

至于免税店对于购物中心客流和销售提振作用方面，有人认为，新型市内免税店客群面向的是即将出境的中外旅客，对消费者而言，如果不出国，这家店对他就没有意义，因此谈不上提升客流。王国平则表示，旅游城市的部分购物中心客群中，游客占比相对高，因此，这些地方的市内免税店对于购物中心的客流提振还是有帮助的。他指出，市内免税店要做好，关键还是看商品是否有吸引力，价格是否有优势。

某商场资深操盘手沈铭(化名)直言，市内免税店，实际上并不是真正意义上的免税店，一种是需要有护照和出入境证，来买。另外一种走的是行邮税，每个人每年有限额，而且不能提现货，需要国外仓寄给你。当然价格是有一些优势，但对比他的门槛和麻烦程度，这个优势就不够了。当然，价格给力是伪命题，不然，其他品牌店怎么活？品牌方也不会允许这样的价格乱象存在。

03

市内免税店将是市场下一个突破口？

消费是我国拉动经济增长的“三驾马车”之一，免税行业作为近年来全国促进消费、推动消费升级的一个重要举措，被明确纳入到国家的战略发展规划中。

“十三五“规划期间(2016-2020年)，政府提出要以重点旅游城市为依托来优化免税店布局，培育发展国际消费中心；“十四五”规划期间(2021-2025年)，政府进一步强调要完善市内免税店政策，建立具有中国特色的市内免税店。此次市内免税店改革，可以说是继此前过境免签政策之后的又一重大刺激动作，意在进一步刺激消费和激活市场。

市内免税店在我国虽然尚处于起步阶段，但从全球市场来看，许多国家都已经有了较为成熟的实践经验。以韩国为例，早在1979年，韩国就率先推出市内免税店政策，此后，随着牌照的放开与免税限额的提升，韩国市内免税店得到了极大的发展。在疫情发生之前的2019年底，韩国国内共运营57家免税店，其中市内免税店22家，占比接近40%。

数据显示，韩国市内免税店的销售额年均复合增速高达30%，远超口岸店的5%，2019年韩国市内免税店销售规模占比超过80%，近两年更是提升到90%以上。可以说，市内免税店的繁荣不仅支撑起韩国免税市场的壮大，更成为了拉动韩国消费增长的重要引擎。

这也就不难理解我们国家为何会大力支持市内免税业务的发展，从中央到地方都在不断加码布局免税消费，毫无疑问，市内免税店将是免税市场的下一个突破口。

今年上半年王府井在互动平台回答投资者提问时回应称，待政策明朗后，会全力推进免税项目的相关工作。据悉王府井虽已获得免税牌照，但尚无经营免税业务。

而国内旅游零售行业龙头中国中免今年6月也曾表示，积极期待、拥抱新型市内免税店政策的推出和落地。关于未来的新型市内店发展前景，中国中免称已同品牌合作商等参与方做了非常多的讨论，公司已经对新型市内店运营策略、差异化经营、协同发展等问题有了深入的研究和准备。

据悉，中国中免的业务重心一向在于海南离岛免税业务，然而，上半年，海南离岛免税消费疲软，受此影响，中国中免上半年营收、净利双降。分析人士认为，中国中免未来业绩的增量之一在于市内免税店的扩容。此外，中银证券研报指出，当前已经开业的19家免税店均由中国中免和中出服(中国中免参股49%)经营，已经占据北上城市的优质卡位，最具竞争优势。

一位不具名的业内人士对《联商网》表示，免税业务属于政府监管下的特殊业务，与国家政策息息相关，并不能单纯从商业角度来解读其发展意义。目前国内拿到免税牌照、有资格开展免税店业务的经营主体并不多，从这个角度来说，无论哪种免税店类型，都拥有极为广阔的发展空间。

该人士继续指出，当前免税新政的推出是基于提振国内消费活力这一主要背景，大力发展免税经济，能促进消费回流、活跃消费等多重作用，其中市内免税店交通更为便利，留给消费者的购物时间更充裕，可以提供更好的购物体验，在吸引消费回流上潜力巨大，因此市场想象空间还是很大的。

随着市内免税店政策的调整落地，此前观望中的相关企业也终于等到了新的契机，相信后续会有进一步动作。尽管我国市内免税市场还有很长的路要走，但随着政策支持力度的不断加大，各地的持续探索，这些都将促进我国免税商品供应链的发展，助力免税业务蛋糕的做大以及当地消费市场的回暖，也为相关企业的成长带来新的机遇。

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