农业农村部答复关于加强畜牧业高质量发展的提案
农业农村部印发《“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划》、《关于加强新时代农业农村高技能人才工作更好支撑加快建设农业强国的意见》等文件，健全农业农村人才政策体系。...下一步，农业农村部将会同有关部门，加快构建现代动物防疫体系，保障畜牧业高质量发展。
在政协第十四届全国委员会第二次会议上，吕爱辉委员提出的《关于加强畜牧业高质量发展的提案[第02298号（农业水利类173号）]》收悉，经商教育部、工业和信息化部，现答复如下：一、关于牢固树立新发展理念近年来，农业农村部完整、准确、全面贯彻新发展理念，会同有关部门采取有效措施推动畜牧业高质量发展。
一是大力支持饲草产业发展，制定出台《“十四五”全国饲草产业发展规划》，指导各地因地制宜挖掘饲草生产潜力，持续实施统筹各类饲草资源，提高饲草供应与草食家畜养殖规模、利用模式的适配度，促进饲草产业与草食畜牧业协同发展。
二是协调推进草原保护与草原畜牧业发展，在13个省区持续实施草原生态保护补助奖励政策，促进草畜平衡。在内蒙古等7个牧区省份和新疆生产建设兵团，选择15个项目县实施草原畜牧业转型升级项目，支持建设现代化草原生态牧场或标准化规模养殖场以及防灾减灾饲草贮运体系等，提高草食畜牧业发展水平。三是支持发展设施养殖，落实《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》，遴选一批现代设施农业创新引领主体，示范引领设施畜牧业发展。联合中国人民银行建立完善农业农村基础设施建设重大项目融资项目库，截至2024年4月底，已向金融机构储备推送设施畜牧业项目1725个，已实现授信项目403个、授信规模744.40亿元。
下一步，农业农村部将加强与自然资源部沟通协调，推动出台现代设施农业用地保障政策，继续会同有关部门落实好支持畜牧业发展相关政策，不断提升畜牧业质量效益。二、关于加强良种培育与推广国家高度重视畜禽种业创新发展。一是实施全国畜禽遗传改良计划，遴选国家畜禽核心育种场、核心种公畜站等共330家。中央财政持续支持开展畜禽生产性能测定，促进品种改良，提升性能水平。二是印发实施国家育种联合攻关总体方案，支持开展鸡、猪等重要畜禽育种联合攻关和鸭、绵羊、蛋鸡等地方重要特色品种联合攻关。建设国家生物育种产教融合创新平台，汇聚政府、高校、企业等多方资源在生猪育种等领域开展集中攻关。
三是持续实施畜牧良种补贴，在生猪主产县对使用良种猪精液开展人工授精的养殖场（户）进行补助；在主要草原牧区省份和新疆生产建设兵团对使用良种精液开展人工授精的肉牛养殖场（户），以及购买优良种公畜进行繁殖的存栏能繁母羊（绵羊、山羊）30只以上或牦牛能繁母牛25头以上的养殖场（户）进行补助。
四是“十四五”以来，支持建设141个现代种业提升工程畜禽良种项目。确定国家级畜禽遗传资源保种场（保护区、基因库）227个，实现159个国家级畜禽遗传资源保护品种活体保护全覆盖。各省份建立省级保种场（区、库）671个，省级保护品种活体保护率达到79%，基本形成了国家和省两级管理、分级负责、有机街接的保护机制。下一步，农业农村部将会同有关部门继续落实好各项政策措施，支持畜禽种业创新发展。
三、关于加强畜牧人才和品牌建设国家重视并大力支持畜牧人才培养和品牌建设。农业农村部印发《“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划》、《关于加强新时代农业农村高技能人才工作更好支撑加快建设农业强国的意见》等文件，健全农业农村人才政策体系。教育部印发《新农科人才培养引导性专业指南》，引导高校聚焦现代畜牧业高质量发展布局新农科专业，在动物生产类专业方面加快布局15个智慧牧业科学与工程专业，加大高素质畜牧人才培养力度。农业农村部印发《关于加快推进品牌强农的意见》、《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》、《关于实施农产品“三品一标”四大行动的通知》等政策文件，启动实施农业品牌精品培育计划，不断健全农业品牌建设工作机制。充分利用中国国际农产品交易会、中国农民丰收节等展会节庆活动，加强农业品牌营销推广。指导举办中国农业品牌创新发展大会，推动政产学研等各界交流经验，取得积极成效。
下一步，农业农村部将会同有关部门持续推进人才培养和品牌建设，为推动畜牧业高质量发展提供有力支撑。四、关于提升畜牧业信息化水平信息化、智能化是现代畜牧业建设的重要内容和载体。近年来，农业农村部持续完善数据统计监测体系，加快推动畜牧业信息资源整合，加强畜禽生产信息化建设。
一是大力推进信息整合和互联互通。将数十个部级信息系统，统一整合为全国畜牧业综合信息平台、全国动物疫病防控与动物卫生监督云平台、国家兽药监管平台和国家动物卫生与流行病学信息平台等4个公益性平台，解决数据分散、标准不一等问题。同时，在全国推进畜牧兽医生产经营主体统一赋码及基础数据采集工作，推动畜牧兽医各平台数据互联互通和行业监管监测一体化。二是强化信息监测预警。强化基层统计信息员队伍和监测预警专家队伍建设，完善多渠道的生产形势会商机制、多部门的监测数据共享机制、多形式的信息发布预警机制，通过兽医卫生综合信息平台向全国32个省级平台共享生猪承运主体、贩运主体、屠宰企业主体等数据。
三是加强智慧监管。农业农村部印发《关于开展动物检疫监督“强基固本提质增效”专项行动的通知》、《关于加快推进无纸化出具动物检疫证明工作的通知》，加快推进无纸化出证，完善检疫信息系统，畅通检疫监督信息，加快应用信息智能分析、纠错、提醒功能，强化动物检疫监督全链条智慧监管。
下一步，农业农村部将会同有关部门加快现代信息技术与畜牧业深度融合，以信息化培育畜牧业发展新动能。五、关于落实科学有效动物防疫体系农业农村部高度重视动物防疫体系建设。
一是加强基层动物防疫体系建设。会同中央编办印发《关于加强基层动植物疫病防控体系建设的意见》，积极推动强化基层动物防疫体系建设，完善疫病监测预警网络，强化疫病防控指导，加强县级和乡镇动物防疫机构条件建设。
二是督促指导落实动物防疫主体责任。农业农村部依法督促指导生产经营动物防疫主体落实防控责任，激发各类主体主动开展动物防疫的内生动力，做好监测排查、强制免疫、生物安全管理等防控工作，变“要我防”为“我要防”。实施强制免疫“先打后补”，支持养殖场户自行购买强制免疫疫苗、自行完成免疫接种，引导落实强制免疫主体责任。
三是加强技术服务。充分发挥部属有关事业单位、高等院校、国家兽医实验室和产业技术体系等机构和单位的技术优势，组织有关科研技术人员下沉一线，实地指导基层开展动物疫病监测、专项调查、溯源追踪等防控工作。下一步，农业农村部将会同有关部门，加快构建现代动物防疫体系，保障畜牧业高质量发展。感谢您对农业农村部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。
农业农村部印发《“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划》、《关于加强新时代农业农村高技能人才工作更好支撑加快建设农业强国的意见》等文件，健全农业农村人才政策体系。...下一步，农业农村部将会同有关部门，加快构建现代动物防疫体系，保障畜牧业高质量发展。
在政协第十四届全国委员会第二次会议上，吕爱辉委员提出的《关于加强畜牧业高质量发展的提案[第02298号（农业水利类173号）]》收悉，经商教育部、工业和信息化部，现答复如下：一、关于牢固树立新发展理念近年来，农业农村部完整、准确、全面贯彻新发展理念，会同有关部门采取有效措施推动畜牧业高质量发展。
一是大力支持饲草产业发展，制定出台《“十四五”全国饲草产业发展规划》，指导各地因地制宜挖掘饲草生产潜力，持续实施统筹各类饲草资源，提高饲草供应与草食家畜养殖规模、利用模式的适配度，促进饲草产业与草食畜牧业协同发展。
二是协调推进草原保护与草原畜牧业发展，在13个省区持续实施草原生态保护补助奖励政策，促进草畜平衡。在内蒙古等7个牧区省份和新疆生产建设兵团，选择15个项目县实施草原畜牧业转型升级项目，支持建设现代化草原生态牧场或标准化规模养殖场以及防灾减灾饲草贮运体系等，提高草食畜牧业发展水平。三是支持发展设施养殖，落实《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》，遴选一批现代设施农业创新引领主体，示范引领设施畜牧业发展。联合中国人民银行建立完善农业农村基础设施建设重大项目融资项目库，截至2024年4月底，已向金融机构储备推送设施畜牧业项目1725个，已实现授信项目403个、授信规模744.40亿元。
下一步，农业农村部将加强与自然资源部沟通协调，推动出台现代设施农业用地保障政策，继续会同有关部门落实好支持畜牧业发展相关政策，不断提升畜牧业质量效益。二、关于加强良种培育与推广国家高度重视畜禽种业创新发展。一是实施全国畜禽遗传改良计划，遴选国家畜禽核心育种场、核心种公畜站等共330家。中央财政持续支持开展畜禽生产性能测定，促进品种改良，提升性能水平。二是印发实施国家育种联合攻关总体方案，支持开展鸡、猪等重要畜禽育种联合攻关和鸭、绵羊、蛋鸡等地方重要特色品种联合攻关。建设国家生物育种产教融合创新平台，汇聚政府、高校、企业等多方资源在生猪育种等领域开展集中攻关。
三是持续实施畜牧良种补贴，在生猪主产县对使用良种猪精液开展人工授精的养殖场（户）进行补助；在主要草原牧区省份和新疆生产建设兵团对使用良种精液开展人工授精的肉牛养殖场（户），以及购买优良种公畜进行繁殖的存栏能繁母羊（绵羊、山羊）30只以上或牦牛能繁母牛25头以上的养殖场（户）进行补助。
四是“十四五”以来，支持建设141个现代种业提升工程畜禽良种项目。确定国家级畜禽遗传资源保种场（保护区、基因库）227个，实现159个国家级畜禽遗传资源保护品种活体保护全覆盖。各省份建立省级保种场（区、库）671个，省级保护品种活体保护率达到79%，基本形成了国家和省两级管理、分级负责、有机街接的保护机制。下一步，农业农村部将会同有关部门继续落实好各项政策措施，支持畜禽种业创新发展。
三、关于加强畜牧人才和品牌建设国家重视并大力支持畜牧人才培养和品牌建设。农业农村部印发《“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划》、《关于加强新时代农业农村高技能人才工作更好支撑加快建设农业强国的意见》等文件，健全农业农村人才政策体系。教育部印发《新农科人才培养引导性专业指南》，引导高校聚焦现代畜牧业高质量发展布局新农科专业，在动物生产类专业方面加快布局15个智慧牧业科学与工程专业，加大高素质畜牧人才培养力度。农业农村部印发《关于加快推进品牌强农的意见》、《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》、《关于实施农产品“三品一标”四大行动的通知》等政策文件，启动实施农业品牌精品培育计划，不断健全农业品牌建设工作机制。充分利用中国国际农产品交易会、中国农民丰收节等展会节庆活动，加强农业品牌营销推广。指导举办中国农业品牌创新发展大会，推动政产学研等各界交流经验，取得积极成效。
下一步，农业农村部将会同有关部门持续推进人才培养和品牌建设，为推动畜牧业高质量发展提供有力支撑。四、关于提升畜牧业信息化水平信息化、智能化是现代畜牧业建设的重要内容和载体。近年来，农业农村部持续完善数据统计监测体系，加快推动畜牧业信息资源整合，加强畜禽生产信息化建设。
一是大力推进信息整合和互联互通。将数十个部级信息系统，统一整合为全国畜牧业综合信息平台、全国动物疫病防控与动物卫生监督云平台、国家兽药监管平台和国家动物卫生与流行病学信息平台等4个公益性平台，解决数据分散、标准不一等问题。同时，在全国推进畜牧兽医生产经营主体统一赋码及基础数据采集工作，推动畜牧兽医各平台数据互联互通和行业监管监测一体化。二是强化信息监测预警。强化基层统计信息员队伍和监测预警专家队伍建设，完善多渠道的生产形势会商机制、多部门的监测数据共享机制、多形式的信息发布预警机制，通过兽医卫生综合信息平台向全国32个省级平台共享生猪承运主体、贩运主体、屠宰企业主体等数据。
三是加强智慧监管。农业农村部印发《关于开展动物检疫监督“强基固本提质增效”专项行动的通知》、《关于加快推进无纸化出具动物检疫证明工作的通知》，加快推进无纸化出证，完善检疫信息系统，畅通检疫监督信息，加快应用信息智能分析、纠错、提醒功能，强化动物检疫监督全链条智慧监管。
下一步，农业农村部将会同有关部门加快现代信息技术与畜牧业深度融合，以信息化培育畜牧业发展新动能。五、关于落实科学有效动物防疫体系农业农村部高度重视动物防疫体系建设。
一是加强基层动物防疫体系建设。会同中央编办印发《关于加强基层动植物疫病防控体系建设的意见》，积极推动强化基层动物防疫体系建设，完善疫病监测预警网络，强化疫病防控指导，加强县级和乡镇动物防疫机构条件建设。
二是督促指导落实动物防疫主体责任。农业农村部依法督促指导生产经营动物防疫主体落实防控责任，激发各类主体主动开展动物防疫的内生动力，做好监测排查、强制免疫、生物安全管理等防控工作，变“要我防”为“我要防”。实施强制免疫“先打后补”，支持养殖场户自行购买强制免疫疫苗、自行完成免疫接种，引导落实强制免疫主体责任。
三是加强技术服务。充分发挥部属有关事业单位、高等院校、国家兽医实验室和产业技术体系等机构和单位的技术优势，组织有关科研技术人员下沉一线，实地指导基层开展动物疫病监测、专项调查、溯源追踪等防控工作。下一步，农业农村部将会同有关部门，加快构建现代动物防疫体系，保障畜牧业高质量发展。感谢您对农业农村部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。
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