近年来，各地园区国资国企大胆创新，勇于实践，通过数字化赋能、绿色低碳发展、产业转型升级等方式，探索出一条条深化国企改革和引领产业园区高质量发展的有效路径，涌现出一大批优秀案例。

内容来源 | 国资智库

2024年10月16日，以“数智赋能 产业升级 资本助力 绿色发展”为主题的2024园区国资高质量发展（上海）论坛在浦东新区中国金融信息中心成功举办。

此次论坛作为2024第五届CDI开发区创新发展大会重磅活动之一，由商务部投资促进事务局指导，上海国有资本运营研究院主办，龙元天册联合主办，浦发银行上海分行为战略合作单位，德必集团、上海申威资产评估有限公司共同协办。上海临港新片区、苏州工业园区、广州开发区等全国头部园区国企的掌门人和专业机构专家代表齐聚一堂，共同交流园区国资高质量发展，来自全国各地200余名嘉宾参会。

上海国资院院长罗新宇

上海国资院院长罗新宇在致辞时表示，国资国企在园区产业集聚、科技创新、资本赋能等方面发挥着强引擎作用。为进一步促进园区国资的高质量发展，罗新宇结合上海国资院多年服务各地园区国企经验，谈了三点体会：一是持续深化园区作为现代化产业集聚发展的重要平台。从“空间集聚”到 “资本集聚”、“产业集聚”、“科创集聚”，园区担负着城市打造产业空间、培育产业主体、集聚产业资本、推动科技创新、促进产业发展等一系列重要使命。二是准确把握国资国企作为园区高质量发展主力军的定位。当前，随着中国经济进入高质量发展的新阶段，园区国企全面向战新产业发展，通过前瞻布局一批战略性新兴产业，在产业发展、科技创新、体制机制创新等方面正发挥引领作用。三是树立加快推动园区国资转型促进园区高质量发展的使命担当。园区国资国企在推动高质量发展中扮演了极其重要的角色，亟需加快转型，从过去的开发建设者升级为资源整合者，从被动的任务执行者转变为主动的战略实施者，从依赖政策驱动转变为主动创新驱动，要努力转型成为现代化产业体系的组织者与服务者。

商务部投资促进事务局局长刘民强

商务部投资促进事务局局长刘民强在讲话中谈到，开发区建设是我国改革开放的成功实践。40年来，国家级经开区凭借开放的发展姿态、良好的营商环境和持续的创新发展理念，成为所在地区的经济增长极和创新先行示范区。当前，他认为，开发区要贯彻落实创新驱动发展战略，促进科技创新、制度创新，构建更加开放、公平、透明的创新生态环境，吸引聚集创新资源，提高创新服务水平，推动由要素驱动向创新驱动转变，特别要注意培育创新创业生态、创新人才培养和引进机制，全面提升核心竞争力。此外要积极探索推行低碳化、循环化、集约化发展，推动园区企业循环式生产，实现绿色循环低碳发展。

近年来，各地园区国资国企大胆创新，勇于实践，通过数字化赋能、绿色低碳发展、产业转型升级等方式，探索出一条条深化国企改革和引领产业园区高质量发展的有效路径，涌现出一大批优秀案例。此次论坛邀请了11位来自中央及地方园区国资企业代表及专家现场分享经验与思考。

苏州工业园区国有资本投资运营

控股有限公司党委书记、董事长钱晓红

苏州工业园区国有资本投资运营控股有限公司党委书记、董事长钱晓红发表主题演讲《从产业园区到园区产业--园区产业发展的若干思考》。2024年是中国新加坡苏州工业园区成立30周年，园区取得了3个“超万亿”的成绩——累计实现税收1.09万亿元、全社会固定资产投资1.1万亿元、进出口总额1.54万亿美元。2024年苏州工业园区围绕“2+4+1”产业体系布局，将加快构建由6个重点产业集群和23条重点产业链组成的“623”产业体系，加强研究谋划一批能催生新产业、新模式、新动能、发展新质生产力的重大项目。钱晓红表示，园区产业下一步发展要灵活运用市场化手段，持续秉持“运营城市”“运营产业”理念，扮演投资者、建设者、运营者和服务者多重角色，发挥国资国企核心功能，扛起区域经济社会发展中流砥柱的历史作用。

广州开发区控股集团有限公司总经理郭川舟

广州开发区控股集团有限公司总经理郭川舟发表主题演讲《城投转型：聚焦战略性新兴产业的创新模式》，就公司发展的背景、挑战与经验做法进行了分享。他指出，当前城投公司转型的实质是理顺政府与市场的关系。广开控股基于广州开发区科技创新的资源禀赋和自身对产业的前瞻判断，在转型初期选择了“产业”和“金融”，经过多年的探索，目前走出了一条以科技金融为主业，聚焦战略性新兴产业投资与运营的特色路径。这其中重要的经验之一是“顺势而为，战略引领，重构商业模式”，要“走出去、搭平台、促合作”，通过减少对政府信用的依赖，依托区域资源，将产业投资与招商引资结合，培育市场竞争力，并利用资本运作手段盘活存量固投资产，构建“金科园”特色模式。

上海临港集团规划设计部副总监周凌

上海临港集团规划设计部副总监周凌发表主题演讲《新时代的转变--打造园区为载体的创新生态集成服务商》。从临港新城到临港新片区，周凌介绍了临港发展的重要历程主要做法与改革创新成效。她指出，在向高质量发展目标迈进过程中，临港主要采取了三大措施：一是强化招大引强和产业培育能力，推进现代化产业体系建设；二是强化创新生态培育能力，推进科技创新策源功能；三是强化市场化经营能力，提升企业自身经营效益。目前，临港正积极发挥“基金+基地+产业+科创”优势，围绕生物医药、元宇宙、人形机器人等特色产业布局一批专业创投基金和产业基金，推进孵投联动、招投联动，促进科技、产业、金融高水平循环。

中电科资产经营有限公司党委委员、副总经理陈希

中电科资产经营有限公司党委委员、副总经理陈希分享的主题是《广连接、自组织，以平台思维盘活产业园区》。电科资管于2016年7月25日注册成立，是中国电子科技集团有限公司全资二级单位，以资产运营、管理、服务为核心业务。2023年，入选国家发改委“盘活存量资产，扩大有效投资”25家支撑机构名单。陈希在会上重点介绍了公司新近开发的“电科资管”资产智能撮合平台，这个集资源交易撮合、资产增值服务、资源开放共享于一体的综合服务平台的搭建，标志着国资国企在利用数智技术赋能资产盘活、优化资源配置、打造合作生态方面又迈出了坚实一步。

秦创原发展股份有限公司副总经理薛晓芹

秦创原发展股份有限公司副总经理薛晓芹带来了主题为《搭平台、创模式、试机制，推动科技成果有组织转化》的分享内容。作为陕西省最大的创新驱动平台，秦创原成为了陕西最大的孵化器和科技成果转化“特区”。目前，秦创原正集合各方资源力量全力打造“产业+科创+资本+园区”四位一体平台，包括未来产业集群孵化平台、资本金融赋能平台、专业园区运营平台及科创服务集成平台。与此同时，公司积极探索国资国企支持创新新机制，包括以秦创原公司为试点，试行研发准备金制度，按照陕投集团营业收入一定比例计提研发准备金，研发准备金免于保值增值考核等举措正相继落地。

同济大学发展研究院院长任浩

同济大学发展研究院院长任浩在论坛上分享了他对“园区高质量发展模式与举措”的重要思考。他认为，高质量发展的本质在于改变发展观念，转变发展方式，实现质量优先、效益优先的发展目标。任浩将园区发展划分为1.0-3.0三个阶段，他指出，下一步园区应该向3.0高质量发展时代进军，该阶段的特征是产城融合、企业间有创新合作联系，方式是产城社区与生态招商，而目的是创新导向，以生态系统引进和孵化创新企业。论坛上，任浩结合过往研究案例，重点提出了包括园区愿景从单维生态向三维系统转变、园区发展路径从聚点向三聚转变等在内的园区高质量发展十大举措。

德必集团董事长贾波

德必集团董事长贾波作了主题为《以园区助力产业升级，以融合推进城市更新——文科创园区发展探析与实践思考》的分享。他表示，德必集团城市更新之路可以总结为“生态化、融合化、智慧化”。围绕智慧化，贾波表示，对于园区运营商来说 ，首先要在理念上转变，将园区数据资产价值与空间价值相互赋能，利用数字化平台承载需求、挖掘需求、创造需求，提升园区服务产业、服务企业、服务个人的能力，并依托于智慧化转型探索全新的商务模式。

杭州城投建设有限公司董事长李雄坤

杭州城投建设有限公司董事长李雄坤分享了他对“园区全生命周期服务商实践”的思考。他在发言中表示，现阶段，园区项目开发建设的实施痛点主要体现在资金、设计、建设及（招商）运营四个方面。而“园区全生命周期服务理念”可以有效破解园区项目实施的四大痛点。该理念包含三大特性：一、全周期，围绕项目全生命周期持续提供各类服务；二、全专业，整合投资、设计、工程、运营、数字化等各专业力量，实现项目组织、管理、经济、技术等全专业一体化服务；三、集成化，以“一张蓝图绘到底”为工作目标导向，打通项目各阶段的衔接壁垒，更有效发挥全生命周期的综合效益。

北京首创郎园文化发展有限公司副总经理丁明智

北京首创郎园文化发展有限公司副总经理丁明智带来了主题为《首创郎园：用文化焕新城市生活》的内容分享。本着“修旧如旧”的改造原则，首创郎园利用旧厂房建筑风格，配套新兴文化元素，成功做到让文化为城市点睛。隶属于首创集团的首创郎园深耕城市更新14年，坚持“文化产业+文化内容+文化消费”融合发展。丁明智在演讲中指出，内容是城市的重要基建、产业是城市的原生动力，而运营的核心是运营人。十四年深耕非标资管能力，丁明智表示，非标能力的核心是情绪价值提供，双方不是简单的租赁合同关系，而是共生关系。

青岛华通国有资本投资运营集团有限公司党委委员、副总经理薛莉

青岛华通国有资本投资运营集团有限公司党委委员、副总经理薛莉的演讲主题是《注入‘活水之源’，工业锈带锃新——城市更新焕发产业新生》。华通集团成立于2008年，是青岛市四大国有资本投资运营集团之一，公司聚焦“两类”公司功能定位，构建闭环发展模式，形成了以“产业为本、资本为器、产业园区为载体”的业务逻辑。目前，公司“园区”主要采取自主运营、合资运营、产业导入三种模式，以推动产业链赋能、金融资本赋能、数据要素赋能。薛莉表示，目前集团正在努力做实包括青岛市停车运营平台、制造业平台、大数据运营平台等在内三大平台，着力打造五条产业链，希望建设成为具有青岛特色、沿海一流的国有资本投资运营公司。

曲靖市经济开发投资集团副董事长兼副总经理郭飞

曲靖市经济开发投资集团副董事长兼副总经理郭飞，分享了他对《以能碳助力产业发展，构建园区国企发展新动能》的思考。近年来，曲靖市把园区建设作为推动产业转移的主阵地，承载产业、集聚产业的发展平台，成立市委、市政府主要领导任双组长的开发区工作领导小组，并制定实施了《曲靖市开发区振兴三年行动（2023—2025年）》。为加强新质生产力建设，实现绿色低碳发展，打造具有国际竞争力的绿色产业园区，曲靖经济技术开发区智慧园区围绕加大绿色产品供给与强化碳足迹管理体系建设，正展开一系列新型基础设施建设项目。

财经头条应邀出席本次论坛。

近年来，各地园区国资国企大胆创新，勇于实践，通过数字化赋能、绿色低碳发展、产业转型升级等方式，探索出一条条深化国企改革和引领产业园区高质量发展的有效路径，涌现出一大批优秀案例。

内容来源 | 国资智库

2024年10月16日，以“数智赋能 产业升级 资本助力 绿色发展”为主题的2024园区国资高质量发展（上海）论坛在浦东新区中国金融信息中心成功举办。

此次论坛作为2024第五届CDI开发区创新发展大会重磅活动之一，由商务部投资促进事务局指导，上海国有资本运营研究院主办，龙元天册联合主办，浦发银行上海分行为战略合作单位，德必集团、上海申威资产评估有限公司共同协办。上海临港新片区、苏州工业园区、广州开发区等全国头部园区国企的掌门人和专业机构专家代表齐聚一堂，共同交流园区国资高质量发展，来自全国各地200余名嘉宾参会。

上海国资院院长罗新宇

上海国资院院长罗新宇在致辞时表示，国资国企在园区产业集聚、科技创新、资本赋能等方面发挥着强引擎作用。为进一步促进园区国资的高质量发展，罗新宇结合上海国资院多年服务各地园区国企经验，谈了三点体会：一是持续深化园区作为现代化产业集聚发展的重要平台。从“空间集聚”到 “资本集聚”、“产业集聚”、“科创集聚”，园区担负着城市打造产业空间、培育产业主体、集聚产业资本、推动科技创新、促进产业发展等一系列重要使命。二是准确把握国资国企作为园区高质量发展主力军的定位。当前，随着中国经济进入高质量发展的新阶段，园区国企全面向战新产业发展，通过前瞻布局一批战略性新兴产业，在产业发展、科技创新、体制机制创新等方面正发挥引领作用。三是树立加快推动园区国资转型促进园区高质量发展的使命担当。园区国资国企在推动高质量发展中扮演了极其重要的角色，亟需加快转型，从过去的开发建设者升级为资源整合者，从被动的任务执行者转变为主动的战略实施者，从依赖政策驱动转变为主动创新驱动，要努力转型成为现代化产业体系的组织者与服务者。

商务部投资促进事务局局长刘民强

商务部投资促进事务局局长刘民强在讲话中谈到，开发区建设是我国改革开放的成功实践。40年来，国家级经开区凭借开放的发展姿态、良好的营商环境和持续的创新发展理念，成为所在地区的经济增长极和创新先行示范区。当前，他认为，开发区要贯彻落实创新驱动发展战略，促进科技创新、制度创新，构建更加开放、公平、透明的创新生态环境，吸引聚集创新资源，提高创新服务水平，推动由要素驱动向创新驱动转变，特别要注意培育创新创业生态、创新人才培养和引进机制，全面提升核心竞争力。此外要积极探索推行低碳化、循环化、集约化发展，推动园区企业循环式生产，实现绿色循环低碳发展。

近年来，各地园区国资国企大胆创新，勇于实践，通过数字化赋能、绿色低碳发展、产业转型升级等方式，探索出一条条深化国企改革和引领产业园区高质量发展的有效路径，涌现出一大批优秀案例。此次论坛邀请了11位来自中央及地方园区国资企业代表及专家现场分享经验与思考。

苏州工业园区国有资本投资运营

控股有限公司党委书记、董事长钱晓红

苏州工业园区国有资本投资运营控股有限公司党委书记、董事长钱晓红发表主题演讲《从产业园区到园区产业--园区产业发展的若干思考》。2024年是中国新加坡苏州工业园区成立30周年，园区取得了3个“超万亿”的成绩——累计实现税收1.09万亿元、全社会固定资产投资1.1万亿元、进出口总额1.54万亿美元。2024年苏州工业园区围绕“2+4+1”产业体系布局，将加快构建由6个重点产业集群和23条重点产业链组成的“623”产业体系，加强研究谋划一批能催生新产业、新模式、新动能、发展新质生产力的重大项目。钱晓红表示，园区产业下一步发展要灵活运用市场化手段，持续秉持“运营城市”“运营产业”理念，扮演投资者、建设者、运营者和服务者多重角色，发挥国资国企核心功能，扛起区域经济社会发展中流砥柱的历史作用。

广州开发区控股集团有限公司总经理郭川舟

广州开发区控股集团有限公司总经理郭川舟发表主题演讲《城投转型：聚焦战略性新兴产业的创新模式》，就公司发展的背景、挑战与经验做法进行了分享。他指出，当前城投公司转型的实质是理顺政府与市场的关系。广开控股基于广州开发区科技创新的资源禀赋和自身对产业的前瞻判断，在转型初期选择了“产业”和“金融”，经过多年的探索，目前走出了一条以科技金融为主业，聚焦战略性新兴产业投资与运营的特色路径。这其中重要的经验之一是“顺势而为，战略引领，重构商业模式”，要“走出去、搭平台、促合作”，通过减少对政府信用的依赖，依托区域资源，将产业投资与招商引资结合，培育市场竞争力，并利用资本运作手段盘活存量固投资产，构建“金科园”特色模式。

上海临港集团规划设计部副总监周凌

上海临港集团规划设计部副总监周凌发表主题演讲《新时代的转变--打造园区为载体的创新生态集成服务商》。从临港新城到临港新片区，周凌介绍了临港发展的重要历程主要做法与改革创新成效。她指出，在向高质量发展目标迈进过程中，临港主要采取了三大措施：一是强化招大引强和产业培育能力，推进现代化产业体系建设；二是强化创新生态培育能力，推进科技创新策源功能；三是强化市场化经营能力，提升企业自身经营效益。目前，临港正积极发挥“基金+基地+产业+科创”优势，围绕生物医药、元宇宙、人形机器人等特色产业布局一批专业创投基金和产业基金，推进孵投联动、招投联动，促进科技、产业、金融高水平循环。

中电科资产经营有限公司党委委员、副总经理陈希

中电科资产经营有限公司党委委员、副总经理陈希分享的主题是《广连接、自组织，以平台思维盘活产业园区》。电科资管于2016年7月25日注册成立，是中国电子科技集团有限公司全资二级单位，以资产运营、管理、服务为核心业务。2023年，入选国家发改委“盘活存量资产，扩大有效投资”25家支撑机构名单。陈希在会上重点介绍了公司新近开发的“电科资管”资产智能撮合平台，这个集资源交易撮合、资产增值服务、资源开放共享于一体的综合服务平台的搭建，标志着国资国企在利用数智技术赋能资产盘活、优化资源配置、打造合作生态方面又迈出了坚实一步。

秦创原发展股份有限公司副总经理薛晓芹

秦创原发展股份有限公司副总经理薛晓芹带来了主题为《搭平台、创模式、试机制，推动科技成果有组织转化》的分享内容。作为陕西省最大的创新驱动平台，秦创原成为了陕西最大的孵化器和科技成果转化“特区”。目前，秦创原正集合各方资源力量全力打造“产业+科创+资本+园区”四位一体平台，包括未来产业集群孵化平台、资本金融赋能平台、专业园区运营平台及科创服务集成平台。与此同时，公司积极探索国资国企支持创新新机制，包括以秦创原公司为试点，试行研发准备金制度，按照陕投集团营业收入一定比例计提研发准备金，研发准备金免于保值增值考核等举措正相继落地。

同济大学发展研究院院长任浩

同济大学发展研究院院长任浩在论坛上分享了他对“园区高质量发展模式与举措”的重要思考。他认为，高质量发展的本质在于改变发展观念，转变发展方式，实现质量优先、效益优先的发展目标。任浩将园区发展划分为1.0-3.0三个阶段，他指出，下一步园区应该向3.0高质量发展时代进军，该阶段的特征是产城融合、企业间有创新合作联系，方式是产城社区与生态招商，而目的是创新导向，以生态系统引进和孵化创新企业。论坛上，任浩结合过往研究案例，重点提出了包括园区愿景从单维生态向三维系统转变、园区发展路径从聚点向三聚转变等在内的园区高质量发展十大举措。

德必集团董事长贾波

德必集团董事长贾波作了主题为《以园区助力产业升级，以融合推进城市更新——文科创园区发展探析与实践思考》的分享。他表示，德必集团城市更新之路可以总结为“生态化、融合化、智慧化”。围绕智慧化，贾波表示，对于园区运营商来说 ，首先要在理念上转变，将园区数据资产价值与空间价值相互赋能，利用数字化平台承载需求、挖掘需求、创造需求，提升园区服务产业、服务企业、服务个人的能力，并依托于智慧化转型探索全新的商务模式。

杭州城投建设有限公司董事长李雄坤

杭州城投建设有限公司董事长李雄坤分享了他对“园区全生命周期服务商实践”的思考。他在发言中表示，现阶段，园区项目开发建设的实施痛点主要体现在资金、设计、建设及（招商）运营四个方面。而“园区全生命周期服务理念”可以有效破解园区项目实施的四大痛点。该理念包含三大特性：一、全周期，围绕项目全生命周期持续提供各类服务；二、全专业，整合投资、设计、工程、运营、数字化等各专业力量，实现项目组织、管理、经济、技术等全专业一体化服务；三、集成化，以“一张蓝图绘到底”为工作目标导向，打通项目各阶段的衔接壁垒，更有效发挥全生命周期的综合效益。

北京首创郎园文化发展有限公司副总经理丁明智

北京首创郎园文化发展有限公司副总经理丁明智带来了主题为《首创郎园：用文化焕新城市生活》的内容分享。本着“修旧如旧”的改造原则，首创郎园利用旧厂房建筑风格，配套新兴文化元素，成功做到让文化为城市点睛。隶属于首创集团的首创郎园深耕城市更新14年，坚持“文化产业+文化内容+文化消费”融合发展。丁明智在演讲中指出，内容是城市的重要基建、产业是城市的原生动力，而运营的核心是运营人。十四年深耕非标资管能力，丁明智表示，非标能力的核心是情绪价值提供，双方不是简单的租赁合同关系，而是共生关系。

青岛华通国有资本投资运营集团有限公司党委委员、副总经理薛莉

青岛华通国有资本投资运营集团有限公司党委委员、副总经理薛莉的演讲主题是《注入‘活水之源’，工业锈带锃新——城市更新焕发产业新生》。华通集团成立于2008年，是青岛市四大国有资本投资运营集团之一，公司聚焦“两类”公司功能定位，构建闭环发展模式，形成了以“产业为本、资本为器、产业园区为载体”的业务逻辑。目前，公司“园区”主要采取自主运营、合资运营、产业导入三种模式，以推动产业链赋能、金融资本赋能、数据要素赋能。薛莉表示，目前集团正在努力做实包括青岛市停车运营平台、制造业平台、大数据运营平台等在内三大平台，着力打造五条产业链，希望建设成为具有青岛特色、沿海一流的国有资本投资运营公司。

曲靖市经济开发投资集团副董事长兼副总经理郭飞

曲靖市经济开发投资集团副董事长兼副总经理郭飞，分享了他对《以能碳助力产业发展，构建园区国企发展新动能》的思考。近年来，曲靖市把园区建设作为推动产业转移的主阵地，承载产业、集聚产业的发展平台，成立市委、市政府主要领导任双组长的开发区工作领导小组，并制定实施了《曲靖市开发区振兴三年行动（2023—2025年）》。为加强新质生产力建设，实现绿色低碳发展，打造具有国际竞争力的绿色产业园区，曲靖经济技术开发区智慧园区围绕加大绿色产品供给与强化碳足迹管理体系建设，正展开一系列新型基础设施建设项目。

财经头条应邀出席本次论坛。