近半月，接连发布9.24一揽子金融政策、9.26政治局会议、10.12财政部发布会、10.17住建部等5部门发布会。我们对每半月重大政策进行跟踪：1）中央、部委重要会议与政策；2）地方政策；3）行业与产业政策。本期为近半月（2024.9.23-10.17）的政策跟踪。
核心观点：总体看，近期一揽子增量政策持续加码，包括10.17住建部等五部门发布会、10.12财政部发布会、10.8发改委发布会、9.26政治局会议、9.24一揽子金融政策、发改委发布民营经济促进法（征求意见稿）等。继续提示：我国政策的底层逻辑已经大转变，其中，稳增长的底层逻辑转变、重心阶段性重回房地产，中央加杠杆的底层逻辑转变，中国版量化宽松正在路上，央行正接近直接“下场”、规模可观的财政刺激应在路上。往后看，近期已出台的各项政策将陆续落地，短期关注本轮财政扩张的实际力度、紧盯10月底或11月初可能的人大常委会会议；同时，更多新的增量政策应正在储备、并有望陆续出台，可能的有：进一步降准降息，提高生育补贴等人口相关的举措，新一轮更大规模的家电和汽车“以旧换新”，中央更大程度的参与地产收储，设立更多区域发展规划，设立更多大型基建项目，提前下达2025年部分专项债额度，2025年财政赤字率可能提升较大，进一步稳外资、稳民企、稳互联网等。
报告摘要：
一、重要会议与政策：中央加杠杆的底层逻辑发生转变，一揽子增量政策加速落地。
1、重要会议：政策底层逻辑大变化，一揽子增量政策“诚意满满”、直击焦点热点。
>10.17住建部等五部委召开发布会，指出近期地产“组合拳”可总结为“四个取消、四个降低”，本次也宣布“两个增加”：一是通过货币化安置房方式新增实施100万套城中村改造和危旧房改造...后续或视情况加大支持力度”；二是年底前将“白名单”项目信贷规模增加至4万亿元，将所有房地产合格项目都争取纳入“白名单”，截至10.16地产“白名单”项目贷款规模2.23万亿。央行还提出“研究允许政策性银行、商业银行向企业发放贷款收购存量土地，央行提供必要再贷款支持”。整体看，表述较为积极，应有助于推动房地产市场止跌回稳；但货币化安置等政策规模较为有限，对经济的带动幅度仍待观察。
>10.12财政部发布会“诚意满满”，直接回应焦点热点，化债、补充银行资本金、稳地产、保民生等缓解当务之急的4大举措正走程序，化债规模将是“近年来力度最大”，举债和提赤字也有“较大空间”。倾向于认为：我国中央加杠杆的底层逻辑已经大转变，9.24一揽子金融政策针对的是资产端（股票、房子）的“放水”，本次财政一揽子政策则是针对负债端（地方政府债务与“三保”、房企、居民）的“放水”，并且均是既有着眼当下的资金安排、又有立足长远的制度设计。预计后续经济有望环比走稳，建议高度重视权益市场的后续投资机会，债券市场短期可能有调整压力，紧盯10月底或11月初可能的人大会议。
>10.8发改委发布会，重点关注后续增量政策，包括：1）明年要继续发行超长期特别国债并优化投向，并将在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单；2）抓紧研究适当扩大专项债券用作资本金的领域、规模、比例，尽快出台合理扩大地方政府专项债券支持范围的具体改革举措；3）加力支持地方开展债务置换，化解债务风险；4）促进房地产市场止跌回稳，包括加大“白名单”项目贷款投放力度，运用专项债券等支持盘活存量闲置土地，调整住房限购政策，释放刚性和改善性住房需求等。
>9.26政治局会议，一次时点特别的会议，不一样的“放水”、不一样的稳增长、不一样的稳市场：一是中央加杠杆的底层逻辑发生转变，中国版量化宽松正在路上，央行正接近直接“下场”，规模可观的财政刺激应在路上；二是稳增长的底层逻辑发生转变，稳增长的重心阶段性重回房地产，促消费也开始注重从改善居民消费能力入手。
>9.24央行等发布一揽子增量政策，也是本轮政策转向的开始，本次一揽子政策如期而至，力度、方式也可谓“诚意满满”：既有着眼当下的“放水”（降准/降息/降存量房贷利率/降二套房首付比），也有布局长远的制度安排（新的货币政策工具支持股市/“长钱长投”/市值管理/并购重组），还有直面问题的“对症下药”(收储再贷款央行提升至100%出资）。
>其他可关注：10.11央行苏州调研金融科技；10.9据新华社，央行和财政部已就央行国债买卖建立联合工作组，并于近日召开工作组首次正式会议，确立了工作组运行机制；10.8总理主持召开经济形势专家和企业家座谈会、国务院第十次专题学习，加快出台增量政策，也提到“结合谋划明年经济工作，研究储备一批稳经济、促发展的政策举措”“特别是在经济下行压力较大的情况下，各方面都要积极推出有利于稳增长、稳预期的政策，慎重出台有收缩和抑制效应的政策”，9.29国常会再提“根据形势变化，及时研究新的增量政策”；9.29央行Q3例会，宽松仍是大方向。
2、部委政策：一揽子增量政策加速出台，也需关注期货市场高质量发展、民营经济促进法。
>10.10央行正式决定创设“证券、基金、保险公司互换便利”，支持符合条件的证券、基金、保险公司以债券、股票ETF、沪深300成分股等资产为抵押，从央行换入国债、央行票据等高等级流动性资产。首期操作规模5000亿，视情可进一步扩大操作规模。
>10.10司法部、发改委发布《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》，节奏总体符合预期，此前已纳入2024年立法进程，内容上，总体包括保障公平竞争、改善投融资环境、支持科技创新、注重规范引导、优化服务保障、加强权益保护、强化法律责任。
>9.29起央行等一揽子政策加速落地，均是此前9.24央行等发布会预告政策，包括批量调整存量房贷利率、优化个人住房贷款最低首付款比例、完善商业性个人住房贷款利率定价机制、延长部分房地产金融政策期限、优化保障性住房再贷款有关要求等举措。
二、地方政策：继9.24一揽子政策、9.26政治局会议，多地部署用足用好一揽子政策。
继9.24一揽子政策、9.26政治局会议后，多地部署用足用好中央一揽子政策，包括北京、上海、广东、浙江、江苏等多地近期均召开会议，部署用足用好中央一揽子政策，抓紧对接、精准谋划，推动政策尽快落地见效，此外，也要争取可能的更大政策支持，如湖南“积极争取重大政策支持、重大事项落地、重大资金倾斜”，四川“对超长期特别国债、提前下达明年中央预算内投资计划等政策，要强化项目包装储备，做深做实前期工作”。
三、行业与产业政策：一线城市均不同程度放松限购；发布公共数据资源开发顶层设计。
1、继9.26政治局会议要求“促进房地产市场止跌回稳”“调整住房限购政策”等，多地节前跟进松地产，一线城市均不同程度放松限购。其中，广州全面取消限购、深圳分区优化限购、上海放松非户籍外环购房要求，北京非户籍五环内社保或个税5改3、五环外社保或个税2年即可，此外，厦门、福建等地也跟进。
2、“公共数据资源开发利用”顶层设计发布。10.9中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，也是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署。围绕深化数据要素配置改革，扩大公共数据资源供给；加强资源管理，规范公共数据授权运营；鼓励应用创新，推动数据产业健康发展；统筹发展和安全，营造开发利用良好环境4个方面，部署加快推进公共数据资源开发利用工作。
一、重要会议与政策：中央加杠杆的底层逻辑发生转变，一揽子增量政策加速落地。
1、重要会议：政策底层逻辑大变化，一揽子增量政策“诚意满满”、直击焦点热点。
住建部等：增加100万套城中村和危旧房改造、增加“白名单”信贷规模
事件：10月17日，国新办发布会，介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况。
主要内容：近期地产“组合拳”可概括为“四个取消、四个降低、两个增加”，重点关注后续“两个增加”：一是通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造。城中村安全隐患多、居住环境差，群众改造意愿迫切。据有关调查，仅在全国35个大城市，需要改造的城中村就有170万套，那么从全国其他城市来看，这个量还会很大，也可以说，其他城市也有改造的需求。全国城市需要改造的危旧房，我们也做了一个调查，有50万套。这次提出的新增实施100万套，主要是对条件比较成熟、通过加大政策支持力度可以提前干的项目，我们就可以提前干、抓紧干。这次主要采取货币化安置的方式，更有利于群众根据自己的意愿和需要来选择合适的房子，减少或者不用在外过渡，能够直接搬入新居。同时，也有利于消化存量商品房。二是年底前，将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿。城市房地产融资协调机制要将所有房地产合格项目都争取纳入“白名单”，应进尽进、应贷尽贷，满足项目合理融资需求。
简评：本次住建部等五部委召开发布会解读地产“组合拳”，重点关注后续两大增量政策：一是通过货币化安置房方式新增实施100万套城中村改造和危旧房改造...后续或视情况加大支持力度”；二是年底前将“白名单”项目信贷规模增加至4万亿元，将所有房地产合格项目都争取纳入“白名单”，此前截止至10月16日，地产“白名单”项目贷款规模2.23万亿元。此外央行还提出“研究允许政策性银行、商业银行向企业发放贷款收购存量土地，央行提供必要再贷款支持”。整体看，本次住建部表述较为积极，应有助于推动房地产市场止跌回稳；但货币化安置等政策规模较为有限，对经济的带动幅度仍待观察。
财政部：即将发布一揽子增量政策
事件：10月12日，财政部举行新闻发布会，介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况，并答记者问。
简评：本次发布会“诚意满满”，直接回应焦点热点，正走程序的4大增量举措均是当务之急，化债规模将是“近年来力度最大”，举债和提赤字也有“较大空间”。倾向于认为：我国中央加杠杆的底层逻辑已经大转变，9.24一揽子金融政策针对的是资产端（股票、房子）的“放水”，本次财政一揽子政策则是针对负债端（地方政府债务与“三保”、房企、居民）的“放水”，并且均是既有着眼当下的资金安排、又有立足长远的制度设计。预计后续经济有望环比走稳，建议高度重视权益市场的后续投资机会，债券市场短期可能有调整压力，紧盯10月底或11月初可能的人大会议（详见前期报告《有态度、有力度、要乐观—财政部发布会5点理解》）。
1、背景看，9.24一揽子金融政策、9.26政治局会议大超预期，市场对可能的财政刺激十分期待，本次财政部发布会也备受关注。
2、客观看，本次财政部发布会“诚意满满”，有化债、补充银行资本金、稳地产、保民生等缓解当务之急的4大举措，也有“想象空间大”的政策（两次强调“中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间”），尤其是直言本次化债规模将是“近年来力度最大”，其中，此前几轮债务置换规模分别为：12.2万亿（2015-2018年）、约6000亿（2019-2021年）、1.07万亿（2021年底-2022年）、1.7万亿（2023年-至今）。
3、本质看，继续提示：我国中央加杠杆的底层逻辑已大转变，我国资产负债表也有望开始重塑与修复。
4、影响看，本次财政一揽子政策应有助于稳信心、稳预期，待各项政策落地之后有望实质缓解地方化债压力，预计经济可能环比改善，建议高度重视权益市场的投资机会，债券市场短期可能有调整压力；紧盯10月底或11月初可能的人大会议，相关议案可能10月20号左右提前预告。
5、具体看，本次财政发布会透露的政策细节如下：
>地方政府隐性债务化解表述较积极，新一轮债务置换正加快落地，规模将是“近年来力度最大”。
>总刺激规模虽未明说，但两次强调“中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间”。
>稳地产增量政策不少，包括允许专项债用于土储、支持收购存量房、取消普宅和非普宅衔接的相关税费等。
>发行特别国债补充银行资本金。
>多措并举，筑牢兜实基层“三保”底线。
>加大对重点群体的支持保障力度，将针对学生群体加大奖优助困力度。
央行：苏州调研金融科技
事件：10月11日，央行到苏州调研科技金融、数字金融相关工作。
主要内容：将继续支持苏州稳步开展相关金融创新试点，加大与苏州在科技金融、数字金融等方面的推进力度。
央行等：央行财政部就国债买卖建立联合工作组
事件：10月9日，据新华社，央行和财政部已就央行国债买卖建立联合工作组，并于近日召开工作组首次正式会议，确立了工作组运行机制。
主要内容：下一步，两部门将统筹发展和安全，继续加强政策协同，不断优化相关制度安排，在规范中维护债券市场平稳发展，为央行国债买卖操作提供适宜的市场环境。
发改委：提前下达两个“1000亿”
事件：10月8日，发改委参加国新办发布会，介绍“系统落实一揽子增量政策，扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况。
主要内容：重点关注后续增量政策：一是明年要继续发行超长期特别国债并优化投向，加力支持“两重”建设。将在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单，支持地方加快开展前期工作、先行开工实施。二是抓紧研究适当扩大专项债券用作资本金的领域、规模、比例，尽快出台合理扩大地方政府专项债券支持范围的具体改革举措。三是要加力支持地方开展债务置换，化解债务风险。四是促进房地产市场止跌回稳，包括加大“白名单”项目贷款投放力度，运用专项债券等支持盘活存量闲置土地，调整住房限购政策，释放刚性和改善性住房需求等。
国务院：经济形势专家和企业家座谈会
事件：10月8日，总理主持召开经济形势专家和企业家座谈会、国务院第十次专题学习。
主要内容：
经济形势专家和企业家座谈会：做好下一阶段经济工作十分重要，各方面要增强责任感紧迫感，深入贯彻党中央决策部署，努力完成全年经济社会发展目标任务。抓紧落实好稳经济一揽子增量政策，对已出台的政策加快实施、确保早落地早见效，对正在研究的政策尽快拿出具体方案。跟踪评估政策传导效果，该优化的优化、该加力的加力。同时，结合谋划明年经济工作，研究储备一批稳经济、促发展的政策举措，并根据经济形势变化适时推出。稳经济的关键是稳企业。要切实做好助企纾困工作，指导各地用好各项惠企政策，坚决治理乱罚款、乱检查、乱查封等问题，不断优化营商环境，激发企业活力。要按照党的二十届三中全会部署，深入落实各项改革任务，努力以改革的办法破解发展难题。
国务院第十次专题学习：以“增强宏观政策取向一致性，强化政策协同提升实施效果”为主题，增强宏观政策取向一致性是提升宏观调控效能的重要抓手。要准确把握宏观政策取向一致性的着力点。要加强政策目标协同，确定目标要从经济社会发展的整体需要出发，自觉服从全局、服务全局。特别是在经济下行压力较大的情况下，各方面都要积极推出有利于稳增长、稳预期的政策，慎重出台有收缩和抑制效应的政策。要加强政策措施协同，注重系统集成、相互补位，防止各行其是。政策实施和评价也要体现一致性要求。实施政策要把握好时机、力度、节奏，使政策效果符合预期。
国常会：再部署及时研究新的增量政策
事件：9月29日，国常会学习贯彻总书记在中央政治局会议上的重要讲话精神，部署加快“十四五”规划102项重大工程实施的有关举措。
主要内容：会议强调，要把思想和行动统一到党中央关于经济形势的科学判断上来，把党中央决策部署贯彻好，把已明确的政策措施落实好，有效实施宏观调控，推动各项政策协同发力，打好组合拳，着力解决经济运行中的突出问题，努力完成全年经济社会发展目标任务。每一项政策都要明确责任分工，加快出台实施的节奏，条件相对成熟的政策要马上推出，需要进一步细化完善的政策要抓紧做好相关工作、成熟一批推出一批。各部门要不避难、不推责，形成强大的工作合力。同时，要根据形势变化，及时研究新的增量政策。
简评：继9.24一揽子增量政策、9.26政治局会议聚焦经济后，9.29国常会再提“根据形势变化，及时研究新的增量政策”，增量政策出台应在加速通道，尤其是财政发力、松地产、支持地方化债、再降准降息，可能的包括扩赤字、增发国债，北上等核心城市松绑限购，新增特殊再融资债券、特殊专项债支持化债等。
央行：三季度货币政策例会
事件：9月29日，央行发布三季度货币政策例会通稿。
主要内容：会议强调，要加大货币政策调控力度，提高货币政策调控精准性。更有针对性地满足合理的消费融资需求。有效落实好存续的各类结构性货币政策工具，推动证券、基金、保险公司互换便利和股票回购增持再贷款等新设立工具落地生效，维护资本市场稳定；推进科技创新和技术改造再贷款使用进程，加大对大规模设备更新和消费品以旧换新的金融支持。加快形成覆盖科技型企业全生命周期的多元化接力式金融服务体系，助力科技强国建设和实现高水平科技自立自强等。
中共中央：9.26政治局会议的5点理解
事件：9月26日，政治局会议分析研究当前经济形势，部署下一步经济工作。
简评：一次时点特别的会议，不一样的“放水”、不一样的稳增长、不一样的稳市场：一是中央加杠杆的底层逻辑发生转变，中国版量化宽松正在路上，央行正接近直接“下场”，规模可观的财政刺激应在路上；二是稳增长的底层逻辑发生转变，稳增长的重心阶段性重回房地产，促消费也开始注重从改善居民消费能力入手。建议高度重视权益市场后续投资机会，债券市场短期可能有调整压力、但后续十年期国债利率有望受降准降息的带动走到2%下方（详见前期报告《底层逻辑大转变—9.26政治局会议的5点理解
》）。
1、直观看，这是一次“时点特别、正视困难、增强紧迫感、干字当头”的会议，凸显了中央对经济的担忧，也凸显了“保5%”的决心。
2、本质看，这是一次底层逻辑转变的会议：不一样的“放水”，不一样的稳增长。
>中央加杠杆的底层逻辑发生转变，中国版量化宽松正在路上、央行正接近直接“下场”，要求“加大财政货币政策逆周期调节力度、实施有力度的降息”，要求“努力提振资本市场”。
>稳增长的底层逻辑发生转变，首提“促进房地产市场止跌回稳”、指向稳增长的重心阶段性重回房地产，要求“促进中低收入群体增收”、指向促消费注重从改善居民消费能力入手。
3、往后看，继9.24一揽子增量政策、9.26政治局会议聚焦经济后，增量政策出台应在加速通道，尤其是财政发力、松地产、支持地方化债、再降准降息，可能的包括扩赤字、增发国债，北上等核心城市松绑限购、取消普宅和非普宅区别，新增特殊再融资债券、特殊专项债支持化债等。
4、影响看，本次一揽子政策应有助于稳信心、稳市场、稳地产、稳消费，建议高度重视权益市场后续投资机会，债券市场短期可能有调整压力、但十年期国债利率也有望受降准降息的带动走到2%下方，后续紧盯财政刺激的实际力度和地产走势。
5、具体看，本次对稳增长下宽财政、降准降息、房地产、资本市场、稳民企、保民生等均有安排（PS：9.24“一揽子”政策中对于降准、降息、房地产、资本市场的部署，应是本次会议对应的具体落实）：
>财政将更加给力，年内增发国债的可能性进一步提升，化债也可能会有长效资金安排；货币宽松还是大方向，降息力度可能超预期。
>进一步明确房地产要“止跌回稳”，结构上首提“严控增量、优化存量、提高质量”，供需两侧政策也均有加码，包括调整限购、降低存量房贷利率、加大“白名单”贷款投放力度，盘活存量土地等。
>努力提振资本市场，重申加快“长钱入市”、支持并购重组、保护中小投资者权益。
>进一步稳信心，包括加力稳民企、稳外资，短期紧盯推出民营经济促进法、鼓励外商投资产业目录等。
>其他可关注：促消费要从改善居民消费能力入手，延续强调保就业，再提“三个区分开来”激励各方好好干活，以调动各方积极性、主动性、创造性。
央行等：9.24一揽子增量政策
事件：9月24日，央行、证监会、金融监管总局发布一揽子增量政策，包括降准、降息、降低存量房贷利率、降低二套房首付比、创设新的货币政策工具支持股票市场稳定发展、制定推动中长期资金入市的指导意见等。
简评：“形势比人强、信心比黄金重要”，这是政策转向的开始：如8月以来我们持续提示，本次一揽子政策如期而至，力度、方式也可谓“诚意满满”：既有着眼当下的“放水”（降准/降息/降存量房贷利率/降二套房首付比），也有布局长远的制度安排（新的货币政策工具支持股市/“长钱长投”/市值管理/并购重组），还有直面问题的“对症下药”(收储再贷款央行提升至100%出资）。往后看，预计还有不少增量政策在路上，尤其是扩赤字、增发国债，核心城市松绑限购等。倾向于认为：9.24一揽子政策有助于稳信心、稳市场、稳地产、稳消费，对股债可能都偏利好（详见前期报告《转向的开始—9.24一揽子政策的4点理解》）。
2、部委政策：一揽子增量政策加速出台，也需关注期货市场高质量发展、民营经济促进法。
央行等：正式创设“证券、基金、保险公司互换便利”
事件：10月10日，央行正式决定创设“证券、基金、保险公司互换便利”。
主要内容：支持符合条件的证券、基金、保险公司以债券、股票ETF、沪深300成分股等资产为抵押，从央行换入国债、央行票据等高等级流动性资产。首期操作规模5000亿元，视情可进一步扩大操作规模。即日起，接受符合条件的证券、基金、保险公司申报。
发改委等：发布民营经济促进法征求意见稿
事件：10月10日，司法部、发改委公布《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》（以下简称草案），向社会公开征求意见。
主要内容：一是明确总体要求。二是保障公平竞争。强调市场准入负面清单以外领域包括民营经济组织在内的各类经济组织依法平等进入，落实公平竞争审查制度，规范招标投标、政府采购等行为，促进民营经济组织公平参与市场竞争、平等使用生产要素。三是改善投融资环境。支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程，建立健全融资风险市场化分担机制，优化民营经济投融资环境，降低制度性交易成本。四是支持科技创新。支持民营经济组织在发展新质生产力中积极发挥作用，鼓励民营经济组织参与国家科技攻关，支持有能力的民营经济组织牵头承担重大技术攻关任务，保障民营经济组织依法参与标准制定和公共数据资源的开发利用，加强对其知识产权的保护。五是注重规范引导。六是优化服务保障。七是加强权益保护。八是强化法律责任。
简评：节奏总体符合预期，此前已纳入2024年立法进程，内容上，总体包括保障公平竞争、改善投融资环境、支持科技创新、注重规范引导、优化服务保障、加强权益保护、强化法律责任。
央行等：一揽子增量政策加速落地
事件：9月29日，此前央行等宣布的一揽子增量政策加速落地。
主要内容：其中包括批量调整存量房贷利率、优化个人住房贷款最低首付款比例、完善商业性个人住房贷款利率定价机制、延长部分房地产金融政策期限、优化保障性住房再贷款有关要求等举措。此外，央行、金监总局还发布通知称，支持开发贷款、信托贷款等存量融资合理展期政策的适用期限延长至2026年12月31日；关于经营性物业贷款的有关政策有适用期限的，将适用期限延长至2026年12月31日。为支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售商品房用作保障性住房，对于金融机构发放的符合要求的贷款，央行向金融机构发放再贷款的比例从贷款本金的60%提升到100%。
二、地方政策：继9.24一揽子政策、9.26政治局会议，多地部署用足用好一揽子政策。
继9.24一揽子政策、9.26政治局会议后，多地部署用足用好中央一揽子政策，包括北京、上海、广东、浙江、江苏等多地近期均召开会议，部署用足用好中央一揽子政策，抓紧对接、精准谋划，推动政策尽快落地见效，此外，也要争取可能的更大政策支持，如湖南“积极争取重大政策支持、重大事项落地、重大资金倾斜”，四川“对超长期特别国债、提前下达明年中央预算内投资计划等政策，要强化项目包装储备，做深做实前期工作”。
三、行业与产业政策：一线城市均不同程度放松限购；发布公共数据资源开发顶层设计。
1、继9.26政治局会议要求“促进房地产市场止跌回稳”“调整住房限购政策”等，多地节前跟进松地产，一线城市均不同程度放松限购。其中，广州全面取消限购、深圳分区优化限购、上海放松非户籍外环购房要求，北京非户籍五环内社保或个税5改3、五环外社保或个税2年即可，此外，厦门、福建等地也跟进。
2、“公共数据资源开发利用”顶层设计发布。10.9中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，也是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署。围绕深化数据要素配置改革，扩大公共数据资源供给；加强资源管理，规范公共数据授权运营；鼓励应用创新，推动数据产业健康发展；统筹发展和安全，营造开发利用良好环境4个方面，部署加快推进公共数据资源开发利用工作。
近半月，接连发布9.24一揽子金融政策、9.26政治局会议、10.12财政部发布会、10.17住建部等5部门发布会。我们对每半月重大政策进行跟踪：1）中央、部委重要会议与政策；2）地方政策；3）行业与产业政策。本期为近半月（2024.9.23-10.17）的政策跟踪。
核心观点：总体看，近期一揽子增量政策持续加码，包括10.17住建部等五部门发布会、10.12财政部发布会、10.8发改委发布会、9.26政治局会议、9.24一揽子金融政策、发改委发布民营经济促进法（征求意见稿）等。继续提示：我国政策的底层逻辑已经大转变，其中，稳增长的底层逻辑转变、重心阶段性重回房地产，中央加杠杆的底层逻辑转变，中国版量化宽松正在路上，央行正接近直接“下场”、规模可观的财政刺激应在路上。往后看，近期已出台的各项政策将陆续落地，短期关注本轮财政扩张的实际力度、紧盯10月底或11月初可能的人大常委会会议；同时，更多新的增量政策应正在储备、并有望陆续出台，可能的有：进一步降准降息，提高生育补贴等人口相关的举措，新一轮更大规模的家电和汽车“以旧换新”，中央更大程度的参与地产收储，设立更多区域发展规划，设立更多大型基建项目，提前下达2025年部分专项债额度，2025年财政赤字率可能提升较大，进一步稳外资、稳民企、稳互联网等。
报告摘要：
一、重要会议与政策：中央加杠杆的底层逻辑发生转变，一揽子增量政策加速落地。
1、重要会议：政策底层逻辑大变化，一揽子增量政策“诚意满满”、直击焦点热点。
>10.17住建部等五部委召开发布会，指出近期地产“组合拳”可总结为“四个取消、四个降低”，本次也宣布“两个增加”：一是通过货币化安置房方式新增实施100万套城中村改造和危旧房改造...后续或视情况加大支持力度”；二是年底前将“白名单”项目信贷规模增加至4万亿元，将所有房地产合格项目都争取纳入“白名单”，截至10.16地产“白名单”项目贷款规模2.23万亿。央行还提出“研究允许政策性银行、商业银行向企业发放贷款收购存量土地，央行提供必要再贷款支持”。整体看，表述较为积极，应有助于推动房地产市场止跌回稳；但货币化安置等政策规模较为有限，对经济的带动幅度仍待观察。
>10.12财政部发布会“诚意满满”，直接回应焦点热点，化债、补充银行资本金、稳地产、保民生等缓解当务之急的4大举措正走程序，化债规模将是“近年来力度最大”，举债和提赤字也有“较大空间”。倾向于认为：我国中央加杠杆的底层逻辑已经大转变，9.24一揽子金融政策针对的是资产端（股票、房子）的“放水”，本次财政一揽子政策则是针对负债端（地方政府债务与“三保”、房企、居民）的“放水”，并且均是既有着眼当下的资金安排、又有立足长远的制度设计。预计后续经济有望环比走稳，建议高度重视权益市场的后续投资机会，债券市场短期可能有调整压力，紧盯10月底或11月初可能的人大会议。
>10.8发改委发布会，重点关注后续增量政策，包括：1）明年要继续发行超长期特别国债并优化投向，并将在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单；2）抓紧研究适当扩大专项债券用作资本金的领域、规模、比例，尽快出台合理扩大地方政府专项债券支持范围的具体改革举措；3）加力支持地方开展债务置换，化解债务风险；4）促进房地产市场止跌回稳，包括加大“白名单”项目贷款投放力度，运用专项债券等支持盘活存量闲置土地，调整住房限购政策，释放刚性和改善性住房需求等。
>9.26政治局会议，一次时点特别的会议，不一样的“放水”、不一样的稳增长、不一样的稳市场：一是中央加杠杆的底层逻辑发生转变，中国版量化宽松正在路上，央行正接近直接“下场”，规模可观的财政刺激应在路上；二是稳增长的底层逻辑发生转变，稳增长的重心阶段性重回房地产，促消费也开始注重从改善居民消费能力入手。
>9.24央行等发布一揽子增量政策，也是本轮政策转向的开始，本次一揽子政策如期而至，力度、方式也可谓“诚意满满”：既有着眼当下的“放水”（降准/降息/降存量房贷利率/降二套房首付比），也有布局长远的制度安排（新的货币政策工具支持股市/“长钱长投”/市值管理/并购重组），还有直面问题的“对症下药”(收储再贷款央行提升至100%出资）。
>其他可关注：10.11央行苏州调研金融科技；10.9据新华社，央行和财政部已就央行国债买卖建立联合工作组，并于近日召开工作组首次正式会议，确立了工作组运行机制；10.8总理主持召开经济形势专家和企业家座谈会、国务院第十次专题学习，加快出台增量政策，也提到“结合谋划明年经济工作，研究储备一批稳经济、促发展的政策举措”“特别是在经济下行压力较大的情况下，各方面都要积极推出有利于稳增长、稳预期的政策，慎重出台有收缩和抑制效应的政策”，9.29国常会再提“根据形势变化，及时研究新的增量政策”；9.29央行Q3例会，宽松仍是大方向。
2、部委政策：一揽子增量政策加速出台，也需关注期货市场高质量发展、民营经济促进法。
>10.10央行正式决定创设“证券、基金、保险公司互换便利”，支持符合条件的证券、基金、保险公司以债券、股票ETF、沪深300成分股等资产为抵押，从央行换入国债、央行票据等高等级流动性资产。首期操作规模5000亿，视情可进一步扩大操作规模。
>10.10司法部、发改委发布《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》，节奏总体符合预期，此前已纳入2024年立法进程，内容上，总体包括保障公平竞争、改善投融资环境、支持科技创新、注重规范引导、优化服务保障、加强权益保护、强化法律责任。
>9.29起央行等一揽子政策加速落地，均是此前9.24央行等发布会预告政策，包括批量调整存量房贷利率、优化个人住房贷款最低首付款比例、完善商业性个人住房贷款利率定价机制、延长部分房地产金融政策期限、优化保障性住房再贷款有关要求等举措。
二、地方政策：继9.24一揽子政策、9.26政治局会议，多地部署用足用好一揽子政策。
继9.24一揽子政策、9.26政治局会议后，多地部署用足用好中央一揽子政策，包括北京、上海、广东、浙江、江苏等多地近期均召开会议，部署用足用好中央一揽子政策，抓紧对接、精准谋划，推动政策尽快落地见效，此外，也要争取可能的更大政策支持，如湖南“积极争取重大政策支持、重大事项落地、重大资金倾斜”，四川“对超长期特别国债、提前下达明年中央预算内投资计划等政策，要强化项目包装储备，做深做实前期工作”。
三、行业与产业政策：一线城市均不同程度放松限购；发布公共数据资源开发顶层设计。
1、继9.26政治局会议要求“促进房地产市场止跌回稳”“调整住房限购政策”等，多地节前跟进松地产，一线城市均不同程度放松限购。其中，广州全面取消限购、深圳分区优化限购、上海放松非户籍外环购房要求，北京非户籍五环内社保或个税5改3、五环外社保或个税2年即可，此外，厦门、福建等地也跟进。
2、“公共数据资源开发利用”顶层设计发布。10.9中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，也是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署。围绕深化数据要素配置改革，扩大公共数据资源供给；加强资源管理，规范公共数据授权运营；鼓励应用创新，推动数据产业健康发展；统筹发展和安全，营造开发利用良好环境4个方面，部署加快推进公共数据资源开发利用工作。
一、重要会议与政策：中央加杠杆的底层逻辑发生转变，一揽子增量政策加速落地。
1、重要会议：政策底层逻辑大变化，一揽子增量政策“诚意满满”、直击焦点热点。
住建部等：增加100万套城中村和危旧房改造、增加“白名单”信贷规模
事件：10月17日，国新办发布会，介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况。
主要内容：近期地产“组合拳”可概括为“四个取消、四个降低、两个增加”，重点关注后续“两个增加”：一是通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造。城中村安全隐患多、居住环境差，群众改造意愿迫切。据有关调查，仅在全国35个大城市，需要改造的城中村就有170万套，那么从全国其他城市来看，这个量还会很大，也可以说，其他城市也有改造的需求。全国城市需要改造的危旧房，我们也做了一个调查，有50万套。这次提出的新增实施100万套，主要是对条件比较成熟、通过加大政策支持力度可以提前干的项目，我们就可以提前干、抓紧干。这次主要采取货币化安置的方式，更有利于群众根据自己的意愿和需要来选择合适的房子，减少或者不用在外过渡，能够直接搬入新居。同时，也有利于消化存量商品房。二是年底前，将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿。城市房地产融资协调机制要将所有房地产合格项目都争取纳入“白名单”，应进尽进、应贷尽贷，满足项目合理融资需求。
简评：本次住建部等五部委召开发布会解读地产“组合拳”，重点关注后续两大增量政策：一是通过货币化安置房方式新增实施100万套城中村改造和危旧房改造...后续或视情况加大支持力度”；二是年底前将“白名单”项目信贷规模增加至4万亿元，将所有房地产合格项目都争取纳入“白名单”，此前截止至10月16日，地产“白名单”项目贷款规模2.23万亿元。此外央行还提出“研究允许政策性银行、商业银行向企业发放贷款收购存量土地，央行提供必要再贷款支持”。整体看，本次住建部表述较为积极，应有助于推动房地产市场止跌回稳；但货币化安置等政策规模较为有限，对经济的带动幅度仍待观察。
财政部：即将发布一揽子增量政策
事件：10月12日，财政部举行新闻发布会，介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况，并答记者问。
简评：本次发布会“诚意满满”，直接回应焦点热点，正走程序的4大增量举措均是当务之急，化债规模将是“近年来力度最大”，举债和提赤字也有“较大空间”。倾向于认为：我国中央加杠杆的底层逻辑已经大转变，9.24一揽子金融政策针对的是资产端（股票、房子）的“放水”，本次财政一揽子政策则是针对负债端（地方政府债务与“三保”、房企、居民）的“放水”，并且均是既有着眼当下的资金安排、又有立足长远的制度设计。预计后续经济有望环比走稳，建议高度重视权益市场的后续投资机会，债券市场短期可能有调整压力，紧盯10月底或11月初可能的人大会议（详见前期报告《有态度、有力度、要乐观—财政部发布会5点理解》）。
1、背景看，9.24一揽子金融政策、9.26政治局会议大超预期，市场对可能的财政刺激十分期待，本次财政部发布会也备受关注。
2、客观看，本次财政部发布会“诚意满满”，有化债、补充银行资本金、稳地产、保民生等缓解当务之急的4大举措，也有“想象空间大”的政策（两次强调“中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间”），尤其是直言本次化债规模将是“近年来力度最大”，其中，此前几轮债务置换规模分别为：12.2万亿（2015-2018年）、约6000亿（2019-2021年）、1.07万亿（2021年底-2022年）、1.7万亿（2023年-至今）。
3、本质看，继续提示：我国中央加杠杆的底层逻辑已大转变，我国资产负债表也有望开始重塑与修复。
4、影响看，本次财政一揽子政策应有助于稳信心、稳预期，待各项政策落地之后有望实质缓解地方化债压力，预计经济可能环比改善，建议高度重视权益市场的投资机会，债券市场短期可能有调整压力；紧盯10月底或11月初可能的人大会议，相关议案可能10月20号左右提前预告。
5、具体看，本次财政发布会透露的政策细节如下：
>地方政府隐性债务化解表述较积极，新一轮债务置换正加快落地，规模将是“近年来力度最大”。
>总刺激规模虽未明说，但两次强调“中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间”。
>稳地产增量政策不少，包括允许专项债用于土储、支持收购存量房、取消普宅和非普宅衔接的相关税费等。
>发行特别国债补充银行资本金。
>多措并举，筑牢兜实基层“三保”底线。
>加大对重点群体的支持保障力度，将针对学生群体加大奖优助困力度。
央行：苏州调研金融科技
事件：10月11日，央行到苏州调研科技金融、数字金融相关工作。
主要内容：将继续支持苏州稳步开展相关金融创新试点，加大与苏州在科技金融、数字金融等方面的推进力度。
央行等：央行财政部就国债买卖建立联合工作组
事件：10月9日，据新华社，央行和财政部已就央行国债买卖建立联合工作组，并于近日召开工作组首次正式会议，确立了工作组运行机制。
主要内容：下一步，两部门将统筹发展和安全，继续加强政策协同，不断优化相关制度安排，在规范中维护债券市场平稳发展，为央行国债买卖操作提供适宜的市场环境。
发改委：提前下达两个“1000亿”
事件：10月8日，发改委参加国新办发布会，介绍“系统落实一揽子增量政策，扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况。
主要内容：重点关注后续增量政策：一是明年要继续发行超长期特别国债并优化投向，加力支持“两重”建设。将在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单，支持地方加快开展前期工作、先行开工实施。二是抓紧研究适当扩大专项债券用作资本金的领域、规模、比例，尽快出台合理扩大地方政府专项债券支持范围的具体改革举措。三是要加力支持地方开展债务置换，化解债务风险。四是促进房地产市场止跌回稳，包括加大“白名单”项目贷款投放力度，运用专项债券等支持盘活存量闲置土地，调整住房限购政策，释放刚性和改善性住房需求等。
国务院：经济形势专家和企业家座谈会
事件：10月8日，总理主持召开经济形势专家和企业家座谈会、国务院第十次专题学习。
主要内容：
经济形势专家和企业家座谈会：做好下一阶段经济工作十分重要，各方面要增强责任感紧迫感，深入贯彻党中央决策部署，努力完成全年经济社会发展目标任务。抓紧落实好稳经济一揽子增量政策，对已出台的政策加快实施、确保早落地早见效，对正在研究的政策尽快拿出具体方案。跟踪评估政策传导效果，该优化的优化、该加力的加力。同时，结合谋划明年经济工作，研究储备一批稳经济、促发展的政策举措，并根据经济形势变化适时推出。稳经济的关键是稳企业。要切实做好助企纾困工作，指导各地用好各项惠企政策，坚决治理乱罚款、乱检查、乱查封等问题，不断优化营商环境，激发企业活力。要按照党的二十届三中全会部署，深入落实各项改革任务，努力以改革的办法破解发展难题。
国务院第十次专题学习：以“增强宏观政策取向一致性，强化政策协同提升实施效果”为主题，增强宏观政策取向一致性是提升宏观调控效能的重要抓手。要准确把握宏观政策取向一致性的着力点。要加强政策目标协同，确定目标要从经济社会发展的整体需要出发，自觉服从全局、服务全局。特别是在经济下行压力较大的情况下，各方面都要积极推出有利于稳增长、稳预期的政策，慎重出台有收缩和抑制效应的政策。要加强政策措施协同，注重系统集成、相互补位，防止各行其是。政策实施和评价也要体现一致性要求。实施政策要把握好时机、力度、节奏，使政策效果符合预期。
国常会：再部署及时研究新的增量政策
事件：9月29日，国常会学习贯彻总书记在中央政治局会议上的重要讲话精神，部署加快“十四五”规划102项重大工程实施的有关举措。
主要内容：会议强调，要把思想和行动统一到党中央关于经济形势的科学判断上来，把党中央决策部署贯彻好，把已明确的政策措施落实好，有效实施宏观调控，推动各项政策协同发力，打好组合拳，着力解决经济运行中的突出问题，努力完成全年经济社会发展目标任务。每一项政策都要明确责任分工，加快出台实施的节奏，条件相对成熟的政策要马上推出，需要进一步细化完善的政策要抓紧做好相关工作、成熟一批推出一批。各部门要不避难、不推责，形成强大的工作合力。同时，要根据形势变化，及时研究新的增量政策。
简评：继9.24一揽子增量政策、9.26政治局会议聚焦经济后，9.29国常会再提“根据形势变化，及时研究新的增量政策”，增量政策出台应在加速通道，尤其是财政发力、松地产、支持地方化债、再降准降息，可能的包括扩赤字、增发国债，北上等核心城市松绑限购，新增特殊再融资债券、特殊专项债支持化债等。
央行：三季度货币政策例会
事件：9月29日，央行发布三季度货币政策例会通稿。
主要内容：会议强调，要加大货币政策调控力度，提高货币政策调控精准性。更有针对性地满足合理的消费融资需求。有效落实好存续的各类结构性货币政策工具，推动证券、基金、保险公司互换便利和股票回购增持再贷款等新设立工具落地生效，维护资本市场稳定；推进科技创新和技术改造再贷款使用进程，加大对大规模设备更新和消费品以旧换新的金融支持。加快形成覆盖科技型企业全生命周期的多元化接力式金融服务体系，助力科技强国建设和实现高水平科技自立自强等。
中共中央：9.26政治局会议的5点理解
事件：9月26日，政治局会议分析研究当前经济形势，部署下一步经济工作。
简评：一次时点特别的会议，不一样的“放水”、不一样的稳增长、不一样的稳市场：一是中央加杠杆的底层逻辑发生转变，中国版量化宽松正在路上，央行正接近直接“下场”，规模可观的财政刺激应在路上；二是稳增长的底层逻辑发生转变，稳增长的重心阶段性重回房地产，促消费也开始注重从改善居民消费能力入手。建议高度重视权益市场后续投资机会，债券市场短期可能有调整压力、但后续十年期国债利率有望受降准降息的带动走到2%下方（详见前期报告《底层逻辑大转变—9.26政治局会议的5点理解
》）。
1、直观看，这是一次“时点特别、正视困难、增强紧迫感、干字当头”的会议，凸显了中央对经济的担忧，也凸显了“保5%”的决心。
2、本质看，这是一次底层逻辑转变的会议：不一样的“放水”，不一样的稳增长。
>中央加杠杆的底层逻辑发生转变，中国版量化宽松正在路上、央行正接近直接“下场”，要求“加大财政货币政策逆周期调节力度、实施有力度的降息”，要求“努力提振资本市场”。
>稳增长的底层逻辑发生转变，首提“促进房地产市场止跌回稳”、指向稳增长的重心阶段性重回房地产，要求“促进中低收入群体增收”、指向促消费注重从改善居民消费能力入手。
3、往后看，继9.24一揽子增量政策、9.26政治局会议聚焦经济后，增量政策出台应在加速通道，尤其是财政发力、松地产、支持地方化债、再降准降息，可能的包括扩赤字、增发国债，北上等核心城市松绑限购、取消普宅和非普宅区别，新增特殊再融资债券、特殊专项债支持化债等。
4、影响看，本次一揽子政策应有助于稳信心、稳市场、稳地产、稳消费，建议高度重视权益市场后续投资机会，债券市场短期可能有调整压力、但十年期国债利率也有望受降准降息的带动走到2%下方，后续紧盯财政刺激的实际力度和地产走势。
5、具体看，本次对稳增长下宽财政、降准降息、房地产、资本市场、稳民企、保民生等均有安排（PS：9.24“一揽子”政策中对于降准、降息、房地产、资本市场的部署，应是本次会议对应的具体落实）：
>财政将更加给力，年内增发国债的可能性进一步提升，化债也可能会有长效资金安排；货币宽松还是大方向，降息力度可能超预期。
>进一步明确房地产要“止跌回稳”，结构上首提“严控增量、优化存量、提高质量”，供需两侧政策也均有加码，包括调整限购、降低存量房贷利率、加大“白名单”贷款投放力度，盘活存量土地等。
>努力提振资本市场，重申加快“长钱入市”、支持并购重组、保护中小投资者权益。
>进一步稳信心，包括加力稳民企、稳外资，短期紧盯推出民营经济促进法、鼓励外商投资产业目录等。
>其他可关注：促消费要从改善居民消费能力入手，延续强调保就业，再提“三个区分开来”激励各方好好干活，以调动各方积极性、主动性、创造性。
央行等：9.24一揽子增量政策
事件：9月24日，央行、证监会、金融监管总局发布一揽子增量政策，包括降准、降息、降低存量房贷利率、降低二套房首付比、创设新的货币政策工具支持股票市场稳定发展、制定推动中长期资金入市的指导意见等。
简评：“形势比人强、信心比黄金重要”，这是政策转向的开始：如8月以来我们持续提示，本次一揽子政策如期而至，力度、方式也可谓“诚意满满”：既有着眼当下的“放水”（降准/降息/降存量房贷利率/降二套房首付比），也有布局长远的制度安排（新的货币政策工具支持股市/“长钱长投”/市值管理/并购重组），还有直面问题的“对症下药”(收储再贷款央行提升至100%出资）。往后看，预计还有不少增量政策在路上，尤其是扩赤字、增发国债，核心城市松绑限购等。倾向于认为：9.24一揽子政策有助于稳信心、稳市场、稳地产、稳消费，对股债可能都偏利好（详见前期报告《转向的开始—9.24一揽子政策的4点理解》）。
2、部委政策：一揽子增量政策加速出台，也需关注期货市场高质量发展、民营经济促进法。
央行等：正式创设“证券、基金、保险公司互换便利”
事件：10月10日，央行正式决定创设“证券、基金、保险公司互换便利”。
主要内容：支持符合条件的证券、基金、保险公司以债券、股票ETF、沪深300成分股等资产为抵押，从央行换入国债、央行票据等高等级流动性资产。首期操作规模5000亿元，视情可进一步扩大操作规模。即日起，接受符合条件的证券、基金、保险公司申报。
发改委等：发布民营经济促进法征求意见稿
事件：10月10日，司法部、发改委公布《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》（以下简称草案），向社会公开征求意见。
主要内容：一是明确总体要求。二是保障公平竞争。强调市场准入负面清单以外领域包括民营经济组织在内的各类经济组织依法平等进入，落实公平竞争审查制度，规范招标投标、政府采购等行为，促进民营经济组织公平参与市场竞争、平等使用生产要素。三是改善投融资环境。支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程，建立健全融资风险市场化分担机制，优化民营经济投融资环境，降低制度性交易成本。四是支持科技创新。支持民营经济组织在发展新质生产力中积极发挥作用，鼓励民营经济组织参与国家科技攻关，支持有能力的民营经济组织牵头承担重大技术攻关任务，保障民营经济组织依法参与标准制定和公共数据资源的开发利用，加强对其知识产权的保护。五是注重规范引导。六是优化服务保障。七是加强权益保护。八是强化法律责任。
简评：节奏总体符合预期，此前已纳入2024年立法进程，内容上，总体包括保障公平竞争、改善投融资环境、支持科技创新、注重规范引导、优化服务保障、加强权益保护、强化法律责任。
央行等：一揽子增量政策加速落地
事件：9月29日，此前央行等宣布的一揽子增量政策加速落地。
主要内容：其中包括批量调整存量房贷利率、优化个人住房贷款最低首付款比例、完善商业性个人住房贷款利率定价机制、延长部分房地产金融政策期限、优化保障性住房再贷款有关要求等举措。此外，央行、金监总局还发布通知称，支持开发贷款、信托贷款等存量融资合理展期政策的适用期限延长至2026年12月31日；关于经营性物业贷款的有关政策有适用期限的，将适用期限延长至2026年12月31日。为支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售商品房用作保障性住房，对于金融机构发放的符合要求的贷款，央行向金融机构发放再贷款的比例从贷款本金的60%提升到100%。
二、地方政策：继9.24一揽子政策、9.26政治局会议，多地部署用足用好一揽子政策。
继9.24一揽子政策、9.26政治局会议后，多地部署用足用好中央一揽子政策，包括北京、上海、广东、浙江、江苏等多地近期均召开会议，部署用足用好中央一揽子政策，抓紧对接、精准谋划，推动政策尽快落地见效，此外，也要争取可能的更大政策支持，如湖南“积极争取重大政策支持、重大事项落地、重大资金倾斜”，四川“对超长期特别国债、提前下达明年中央预算内投资计划等政策，要强化项目包装储备，做深做实前期工作”。
三、行业与产业政策：一线城市均不同程度放松限购；发布公共数据资源开发顶层设计。
1、继9.26政治局会议要求“促进房地产市场止跌回稳”“调整住房限购政策”等，多地节前跟进松地产，一线城市均不同程度放松限购。其中，广州全面取消限购、深圳分区优化限购、上海放松非户籍外环购房要求，北京非户籍五环内社保或个税5改3、五环外社保或个税2年即可，此外，厦门、福建等地也跟进。
2、“公共数据资源开发利用”顶层设计发布。10.9中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，也是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署。围绕深化数据要素配置改革，扩大公共数据资源供给；加强资源管理，规范公共数据授权运营；鼓励应用创新，推动数据产业健康发展；统筹发展和安全，营造开发利用良好环境4个方面，部署加快推进公共数据资源开发利用工作。
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