对于将非电消费纳入可再生能源消费最低比重目标考核，有什么考量？

新能源司副司长潘慧敏表示，主要有三方面考虑：第一，将可再生能源非电消费纳入考核，是贯彻落实能源法的明确要求。2025年起施行的能源法明确规定“国务院能源主管部门会同国务院有关部门，制定并组织实施可再生能源在能源消费中的最低比重目标”，其中既包括可再生能源电力消费，也包含可再生能源非电消费。

第二，将可再生能源非电消费纳入考核，是破解电网消纳难题，扩大可再生能源利用的重要抓手。当前我国新能源消纳压力不断增大，面对资源富集地区本地消纳能力有限、大规模远距离外送消纳面临的种种约束条件，拓展可再生能源非电利用途径，既是缓解电网消纳压力、破解电力消纳瓶颈的需要，也是深入推进可再生能源安全可靠替代、开创高质量发展新局面的内在要求。

第三，将可再生能源非电消费纳入考核，是支撑非电利用规模化发展的核心举措。经过多年培育，我国绿色氢氨醇、地热利用等产业快速发展，初步具备了规模化开发发展的条件和基础，截至2025年底，我国已经建成绿氢、绿氨、绿色甲醇产能约占全球产能一半以上，地热能供暖制冷面积超过10亿平方米。同时，可再生能源非电利用市场竞争力仍然较弱，绿色价值缺乏有效传导与市场体现，需要进一步通过政策引导形成稳定的需求。将非电消费纳入考核，有利于加快激发非电消费的需求，推动早日实现规模化发展，为拓展终端脱碳场景、构建新型能源体系、建设能源强国提供有力支撑。

对于中国作为全球最大的可再生能源生产和设备出口国，将如何发挥优势，在全球能源转型中更好发挥引领作用？

发展规划司副司长邢翼腾表示，近年来，我国已构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作，可以说，中国立足全球最大可再生能源产业底盘，为全球能源转型注入了源源不断绿色动能。“十五五”期间，我们将重点从三个方面深化能源国际合作。

一是当好全球新能源产业链供应链“稳定器”。我们将充分发挥新能源全产业链优势，为全球提供韧性稳定的绿色能源产品，助力全球加速能源转型，保障能源安全。

二是提供以新能源为主的电力系统“一站式”解决方案。每个国家的资源条件、发展水平、转型需求各不相同，我们可以提供从电力系统规划、可再生能源发电、核电、输配电、储能、“AI+”能源、技术标准到绿电绿证制度、市场机制的全领域全流程电力解决方案。

三是打造好能源创新发展新引擎。我国有体量庞大的国内市场，还有大量落地实践场景，我们将持续加大可再生能源技术、绿色氢氨醇等非电利用以及“AI+”能源等领域创新力度，加强与各国能源领域合作衔接，推动全球低碳技术协同攻关，加速先进技术全球共享。

对于将非电消费纳入可再生能源消费最低比重目标考核，有什么考量？

新能源司副司长潘慧敏表示，主要有三方面考虑：第一，将可再生能源非电消费纳入考核，是贯彻落实能源法的明确要求。2025年起施行的能源法明确规定“国务院能源主管部门会同国务院有关部门，制定并组织实施可再生能源在能源消费中的最低比重目标”，其中既包括可再生能源电力消费，也包含可再生能源非电消费。

第二，将可再生能源非电消费纳入考核，是破解电网消纳难题，扩大可再生能源利用的重要抓手。当前我国新能源消纳压力不断增大，面对资源富集地区本地消纳能力有限、大规模远距离外送消纳面临的种种约束条件，拓展可再生能源非电利用途径，既是缓解电网消纳压力、破解电力消纳瓶颈的需要，也是深入推进可再生能源安全可靠替代、开创高质量发展新局面的内在要求。

第三，将可再生能源非电消费纳入考核，是支撑非电利用规模化发展的核心举措。经过多年培育，我国绿色氢氨醇、地热利用等产业快速发展，初步具备了规模化开发发展的条件和基础，截至2025年底，我国已经建成绿氢、绿氨、绿色甲醇产能约占全球产能一半以上，地热能供暖制冷面积超过10亿平方米。同时，可再生能源非电利用市场竞争力仍然较弱，绿色价值缺乏有效传导与市场体现，需要进一步通过政策引导形成稳定的需求。将非电消费纳入考核，有利于加快激发非电消费的需求，推动早日实现规模化发展，为拓展终端脱碳场景、构建新型能源体系、建设能源强国提供有力支撑。

对于中国作为全球最大的可再生能源生产和设备出口国，将如何发挥优势，在全球能源转型中更好发挥引领作用？

发展规划司副司长邢翼腾表示，近年来，我国已构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作，可以说，中国立足全球最大可再生能源产业底盘，为全球能源转型注入了源源不断绿色动能。“十五五”期间，我们将重点从三个方面深化能源国际合作。

一是当好全球新能源产业链供应链“稳定器”。我们将充分发挥新能源全产业链优势，为全球提供韧性稳定的绿色能源产品，助力全球加速能源转型，保障能源安全。

二是提供以新能源为主的电力系统“一站式”解决方案。每个国家的资源条件、发展水平、转型需求各不相同，我们可以提供从电力系统规划、可再生能源发电、核电、输配电、储能、“AI+”能源、技术标准到绿电绿证制度、市场机制的全领域全流程电力解决方案。

三是打造好能源创新发展新引擎。我国有体量庞大的国内市场，还有大量落地实践场景，我们将持续加大可再生能源技术、绿色氢氨醇等非电利用以及“AI+”能源等领域创新力度，加强与各国能源领域合作衔接，推动全球低碳技术协同攻关，加速先进技术全球共享。