捆绑推销“亚伯拉罕协议”?特朗普作何盘算

新华社

5小时前

但这两个议题并无关联,伊朗问题聚焦地区安全层面,而“亚伯拉罕协议”则牵扯更多国内政治、地区秩序以及巴勒斯坦问题等复杂因素。

新华财经开罗5月27日电(记者吴宝澍 马倩) 巴基斯坦国防部长赫瓦贾·阿西夫26日明确表示,巴方不会加入旨在推进以色列与阿拉伯国家关系正常化的“亚伯拉罕协议”。

此前,美国总统特朗普在与沙特、卡塔尔、巴基斯坦等国领导人通话时提出,将正在谈判中的美伊协议与所谓“亚伯拉罕协议”捆绑,敦促这些国家与以色列实现关系正常化。

分析人士认为,特朗普政府此举有意布局有利于美以的中东地缘架构,同时还想打造“外交政绩”、缓解国内批评。然而,大多数伊斯兰国家因巴勒斯坦问题对此提议保持警惕,特朗普这一盘算恐难如愿。

提议遇冷

“亚伯拉罕协议”,是特朗普在第一个总统任期“撮合”阿联酋、巴林、苏丹、摩洛哥等国与以色列实现关系正常化而签署的协议。特朗普一直将此视为其重要“外交成就”。

特朗普25日在社交媒体上发文称,他与沙特、阿联酋、卡塔尔、土耳其、埃及、约旦、巴林、巴基斯坦等国领导人通电话讨论伊朗问题,并“强制要求”这些国家签署“亚伯拉罕协议”。

美国媒体援引美方官员的消息透露,特朗普出人意料地提出这一要求后,电话那头一片沉默。为化解尴尬,特朗普还开玩笑地说:“喂喂,你们还在吗?”

在上述国家中,土耳其于1949年成为首个承认以色列的伊斯兰国家;埃及和约旦分别于1980年和1994年同以色列建交;阿联酋和巴林在特朗普首个总统任期内签署“亚伯拉罕协议”,实现与以色列双边关系正常化;沙特、卡塔尔和巴基斯坦则没有加入该协议。

巴勒斯坦问题是许多伊斯兰国家与以色列建交的主要障碍,“亚伯拉罕协议”因回避巴勒斯坦建国等问题而备受质疑。阿联酋《海湾新闻报》文章说,“亚伯拉罕协议”在阿拉伯世界大部分地区“仍然极不受欢迎”,美国低估了中东地区民意。

巴基斯坦官方已明确表示不会加入“亚伯拉罕协议”。卡塔尔匿名官员对媒体表示,该国暂无加入该协议的打算,卡方与以色列的任何接触都将聚焦巴勒斯坦问题。沙特阿拉比亚电视台25日援引消息人士的话报道,沙特的相关立场没有变,即只要巴勒斯坦无法建国,沙特就不会与以色列实现关系正常化。

内外考量

分析人士指出,特朗普政府在美伊停火协议尚未落地之际,又要求多国与以色列实现关系正常化,主要有以下三重考量。

一是缓解党内批评。连日来,媒体披露的美伊停火协议内容令共和党“对伊鹰派”颇为不满。参议员格雷厄姆、参议院军事委员会主席罗杰·威克等人公开批评有望达成的停火协议是对伊朗的妥协。

美国《华尔街日报》报道指出,特朗普通过拓展外交目标,可将有限的停火协议“塑造为更宏大的胜利叙事”,以摆脱部分共和党人对他“软弱退让”的批评。

二是提振共和党选情。美国中期选举临近,伊朗战事的外溢影响正削弱共和党民意基础。若特朗普此时能“撮合”伊斯兰国家与以色列建交,或许能提升低迷的支持率,尤其争取和巩固国内犹太裔及基督教福音派的选票。

以色列区域外交政策研究所首席研究员罗埃·基布里克表示,特朗普此举更多是出于国内政治考量,他想包装出“外交成果”,向选民展示其在“推动中东和平进程”。

三是布局有利于美以的中东地缘架构。不难看出,特朗普希望通过此举来提升以色列的合法性与影响力,壮大“亲美以阵营”,确保美国继续掌握地区秩序主导权。

沙特利雅得政治和战略研究中心研究员阿卜杜勒·阿齐兹·沙巴尼认为,在美方看来,美伊局势降温能缓解部分地区国家的安全顾虑,一定程度上能为推动其与以色列关系正常化创造条件。但这两个议题并无关联,伊朗问题聚焦地区安全层面,而“亚伯拉罕协议”则牵扯更多国内政治、地区秩序以及巴勒斯坦问题等复杂因素。

恐难如愿

不少中东问题专家分析认为,在当前地区局势背景下,特朗普将美伊协议与“亚伯拉罕协议”打包兜售的提议恐难得到响应。

一方面,在巴勒斯坦问题悬而未决、以色列又“四处出击”的背景下,阿拉伯国家与以色列实现关系正常化将面临不小的道义和政治压力。

据报道,沙特王储穆罕默德去年11月到访白宫期间,特朗普“强烈要求”沙特加入“亚伯拉罕协议”,但遭拒绝。沙特王储直言,加沙战事导致沙特反以情绪高涨,沙特国内目前不会接受与以色列实现关系正常化。

美国智库卡内基国际和平研究院高级研究员阿伦·戴维·米勒说,以色列接连在加沙地带、约旦河西岸及黎巴嫩实施大规模军事行动后,海湾国家若继续向以方靠近,必将招致国内民众反对。

另一方面,美以伊战事波及地区多国,部分海湾国家损失严重,这促使他们更加重视自主决策,维护本国利益。

埃及法拉比政治战略研究中心秘书长穆赫塔尔·戈巴希指出,特朗普政府在伊朗战事中未占得便宜,转而想让地区国家牺牲自己的政治声誉和国内稳定为其制造“胜利成果”,地区国家不会唯命是从。

美国华盛顿海湾阿拉伯国家研究所海湾地区专家安娜·雅各布斯表示,特朗普对伊朗动武的“鲁莽决定”令海湾国家遭受“前所未有”的安全威胁,而他竟然还希望“这些国家感谢他”,并与以色列实现关系正常化,这“没有可能”。

从强迫伊朗屈服,到虚构一份脆弱协议,“不过是从一个幻想转向了另一个幻想”,国际危机研究组织伊朗项目主任阿里·瓦埃兹说。(参与记者:徐皓夫、王卓伦、罗晨)

编辑:吴郑思

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但这两个议题并无关联,伊朗问题聚焦地区安全层面,而“亚伯拉罕协议”则牵扯更多国内政治、地区秩序以及巴勒斯坦问题等复杂因素。

新华财经开罗5月27日电(记者吴宝澍 马倩) 巴基斯坦国防部长赫瓦贾·阿西夫26日明确表示,巴方不会加入旨在推进以色列与阿拉伯国家关系正常化的“亚伯拉罕协议”。

此前,美国总统特朗普在与沙特、卡塔尔、巴基斯坦等国领导人通话时提出,将正在谈判中的美伊协议与所谓“亚伯拉罕协议”捆绑,敦促这些国家与以色列实现关系正常化。

分析人士认为,特朗普政府此举有意布局有利于美以的中东地缘架构,同时还想打造“外交政绩”、缓解国内批评。然而,大多数伊斯兰国家因巴勒斯坦问题对此提议保持警惕,特朗普这一盘算恐难如愿。

提议遇冷

“亚伯拉罕协议”,是特朗普在第一个总统任期“撮合”阿联酋、巴林、苏丹、摩洛哥等国与以色列实现关系正常化而签署的协议。特朗普一直将此视为其重要“外交成就”。

特朗普25日在社交媒体上发文称,他与沙特、阿联酋、卡塔尔、土耳其、埃及、约旦、巴林、巴基斯坦等国领导人通电话讨论伊朗问题,并“强制要求”这些国家签署“亚伯拉罕协议”。

美国媒体援引美方官员的消息透露,特朗普出人意料地提出这一要求后,电话那头一片沉默。为化解尴尬,特朗普还开玩笑地说:“喂喂,你们还在吗?”

在上述国家中,土耳其于1949年成为首个承认以色列的伊斯兰国家;埃及和约旦分别于1980年和1994年同以色列建交;阿联酋和巴林在特朗普首个总统任期内签署“亚伯拉罕协议”,实现与以色列双边关系正常化;沙特、卡塔尔和巴基斯坦则没有加入该协议。

巴勒斯坦问题是许多伊斯兰国家与以色列建交的主要障碍,“亚伯拉罕协议”因回避巴勒斯坦建国等问题而备受质疑。阿联酋《海湾新闻报》文章说,“亚伯拉罕协议”在阿拉伯世界大部分地区“仍然极不受欢迎”,美国低估了中东地区民意。

巴基斯坦官方已明确表示不会加入“亚伯拉罕协议”。卡塔尔匿名官员对媒体表示,该国暂无加入该协议的打算,卡方与以色列的任何接触都将聚焦巴勒斯坦问题。沙特阿拉比亚电视台25日援引消息人士的话报道,沙特的相关立场没有变,即只要巴勒斯坦无法建国,沙特就不会与以色列实现关系正常化。

内外考量

分析人士指出,特朗普政府在美伊停火协议尚未落地之际,又要求多国与以色列实现关系正常化,主要有以下三重考量。

一是缓解党内批评。连日来,媒体披露的美伊停火协议内容令共和党“对伊鹰派”颇为不满。参议员格雷厄姆、参议院军事委员会主席罗杰·威克等人公开批评有望达成的停火协议是对伊朗的妥协。

美国《华尔街日报》报道指出,特朗普通过拓展外交目标,可将有限的停火协议“塑造为更宏大的胜利叙事”,以摆脱部分共和党人对他“软弱退让”的批评。

二是提振共和党选情。美国中期选举临近,伊朗战事的外溢影响正削弱共和党民意基础。若特朗普此时能“撮合”伊斯兰国家与以色列建交,或许能提升低迷的支持率,尤其争取和巩固国内犹太裔及基督教福音派的选票。

以色列区域外交政策研究所首席研究员罗埃·基布里克表示,特朗普此举更多是出于国内政治考量,他想包装出“外交成果”,向选民展示其在“推动中东和平进程”。

三是布局有利于美以的中东地缘架构。不难看出,特朗普希望通过此举来提升以色列的合法性与影响力,壮大“亲美以阵营”,确保美国继续掌握地区秩序主导权。

沙特利雅得政治和战略研究中心研究员阿卜杜勒·阿齐兹·沙巴尼认为,在美方看来,美伊局势降温能缓解部分地区国家的安全顾虑,一定程度上能为推动其与以色列关系正常化创造条件。但这两个议题并无关联,伊朗问题聚焦地区安全层面,而“亚伯拉罕协议”则牵扯更多国内政治、地区秩序以及巴勒斯坦问题等复杂因素。

恐难如愿

不少中东问题专家分析认为,在当前地区局势背景下,特朗普将美伊协议与“亚伯拉罕协议”打包兜售的提议恐难得到响应。

一方面,在巴勒斯坦问题悬而未决、以色列又“四处出击”的背景下,阿拉伯国家与以色列实现关系正常化将面临不小的道义和政治压力。

据报道,沙特王储穆罕默德去年11月到访白宫期间,特朗普“强烈要求”沙特加入“亚伯拉罕协议”,但遭拒绝。沙特王储直言,加沙战事导致沙特反以情绪高涨,沙特国内目前不会接受与以色列实现关系正常化。

美国智库卡内基国际和平研究院高级研究员阿伦·戴维·米勒说,以色列接连在加沙地带、约旦河西岸及黎巴嫩实施大规模军事行动后,海湾国家若继续向以方靠近,必将招致国内民众反对。

另一方面,美以伊战事波及地区多国,部分海湾国家损失严重,这促使他们更加重视自主决策,维护本国利益。

埃及法拉比政治战略研究中心秘书长穆赫塔尔·戈巴希指出,特朗普政府在伊朗战事中未占得便宜,转而想让地区国家牺牲自己的政治声誉和国内稳定为其制造“胜利成果”,地区国家不会唯命是从。

美国华盛顿海湾阿拉伯国家研究所海湾地区专家安娜·雅各布斯表示,特朗普对伊朗动武的“鲁莽决定”令海湾国家遭受“前所未有”的安全威胁,而他竟然还希望“这些国家感谢他”,并与以色列实现关系正常化,这“没有可能”。

从强迫伊朗屈服,到虚构一份脆弱协议,“不过是从一个幻想转向了另一个幻想”,国际危机研究组织伊朗项目主任阿里·瓦埃兹说。(参与记者:徐皓夫、王卓伦、罗晨)

编辑:吴郑思

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