(网经社讯)8月3日，依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《网络产品安全漏洞管理规定》等法律法规，按照工业和信息化部的工作部署要求，北京市通信管理局一直在持续开展移动互联网应用程序隐私合规和网络数据安全专项整治工作，并且将存在侵害用户权益和安全隐患等问题的移动互联网应用程序进行了通报。
其一，近期，北京市通信管理局通过抽测发现，本市部分移动互联网应用程序存在 “违反必要原则收集个人信息”“未明示收集使用个人信息的目的、方式和范围” 等侵害用户权益和安全隐患类问题。截至目前，还有 20 款移动互联网应用程序未整改或整改不到位，该局已对这些应用程序予以公开通报（详见附件 1）。
其二，2025 年 7 月 3 日，北京市通信管理局通报了本市部分存在侵害用户权益行为的移动互联网应用程序，并要求这些应用程序进行整改。但截至目前，仍有 12 款移动互联网应用程序未整改或整改不到位，该局已对这些应用程序予以全网下架处置（详见附件 2）。
违规行为类型与危害分析
部分 APP 存在 App 频繁自启动和关联启动问题，像 “嗨 - 巴士”“飞拨在信” 等应用，这类行为会在用户无感知时，后台占用系统资源，拖慢手机运行速度、增加电量消耗，干扰用户正常使用，还可能因频繁调用系统权限，潜藏信息泄露风险，让用户隐私更易被不法获取。
众多 APP 涉及 “未经用户同意收集使用个人信息”，如 “千美键”“蜂鸟采编户版” 等。用户信息包含隐私内容，未经同意收集使用，直接侵犯用户隐私权，这些信息可能被用于不当营销、甚至被售卖，使用户遭受骚扰、诈骗等风险，损害用户财产安全与合法权益。
像 “儿歌点点启蒙版”“好兔视频”等 APP，未公开收集使用规则，用户无法知晓 APP 收集哪些信息、如何使用，处于信息权益 “不知情” 状态，难以对自身信息使用进行监督、维权，信息被滥用时难以及时察觉、制止，加剧隐私泄露等隐患。
“飞卢小说” 存在此问题，当用户想更正、删除自身信息时，遭遇阻碍，这违背用户对自身信息的控制权，让用户无法及时修正错误信息、清除不必要信息，信息留存风险高，可能持续被不当使用，侵害用户对个人信息的自主管理权益 。
监管措施与执法趋势解读
（一）积极履行职责 维护网络空间秩序
北京市通信管理局积极响应国家法律法规及上级部门的工作要求，主动开展专项整治行动，这体现了其在维护网络空间秩序方面的积极态度。通过定期抽测 APP，及时发现存在的问题，对违规应用程序进行通报，彰显了其作为监管部门对网络空间治理的决心。这种主动作为有助于营造健康、安全、有序的网络环境，保护广大用户的合法权益，提升公众对移动互联网应用的信任度。例如，在此次通报中，通过抽测发现本市部分移动互联网应用程序存在 “违反必要原则收集个人信息”“未明示收集使用个人信息的目的、方式和范围” 等问题，并及时向社会公布，让用户能够清晰知晓哪些应用存在风险，从而在使用过程中提高警惕。
（二）多维度监测 覆盖广泛领域
从通报中可以看出，北京市通信管理局的监测工作覆盖了多个领域的 APP。在抽测过程中，涉及教育、医疗、生活服务、游戏等 12 大高频使用领域。这种广泛的覆盖范围，能够全面排查不同类型 APP 存在的问题，因为不同领域的 APP 在数据收集和使用方面可能存在不同的风险点。比如，医疗类 APP 涉及用户的敏感健康信息，其违规收集和使用可能对用户的隐私和生命健康安全造成严重威胁；教育类 APP 可能收集学生的学习情况等个人信息，若违规处理，可能影响学生的成长和发展。通过多维度监测，能够及时发现并解决这些潜在问题，保障各个领域用户的权益。
（三）持续监管 形成长效机制
北京市通信管理局并非进行一次性的检查和通报，而是持续开展专项整治工作。从以往的通报情况来看，定期发布关于问题 APP 的通报已成为一种常态。这种持续监管的方式有助于形成长效机制，对 APP 开发者和运营者形成持续的约束和威慑。如果 APP 开发者和运营者知道监管部门会持续关注其应用程序的合规性，就会更加重视自身的数据收集和使用行为，主动采取措施进行整改和优化，以避免被通报和受到处罚。同时，持续监管也能促使整个移动互联网应用行业不断提升合规意识，推动行业的健康发展。
（四）数据支撑 提升监管科学性
通报中明确提到了一些数据，如 2025 年上半年累计检测 APP 超 2.3 万款。这些数据为监管工作提供了有力支撑，使监管行为更具科学性。通过大量的数据监测和分析，监管部门能够更准确地把握移动互联网应用程序的整体合规情况，了解不同类型违规行为的发生频率和分布领域。例如，通过数据分析发现 “违反必要原则收集个人信息” 的违规类型占比达一定比例，这就为监管部门后续制定针对性的监管措施提供了依据，能够集中力量解决突出问题，提高监管效率。
【小贴士】
国内知名网络消费纠纷调解平台“电诉宝”（315.100EC.CN）运行10余年来，与全国近千家网络消费平台建立对接，影响1亿+网络消费用户，新系统实现一键投诉、24h在线、自助维权、同步直达、实时处理、进度查询、评价体系、法律求助、大数据分析等诸多功能。目前，平台“绿色通道”服务向广大网络消费平台开放，平台可自主申请入驻，实时受理、反馈和查询用户满意度评价。为了更好地营造公开、透明、健康的网络消费投诉环境，“电诉宝”公开版已正式上线，新增用户投诉实时受理动态、月度平台投诉量TOP10、热点投诉地区、投诉榜（依据投诉量排行）等模块，让投诉过程透明化，一手掌握信息动态。
(网经社讯)8月3日，依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《网络产品安全漏洞管理规定》等法律法规，按照工业和信息化部的工作部署要求，北京市通信管理局一直在持续开展移动互联网应用程序隐私合规和网络数据安全专项整治工作，并且将存在侵害用户权益和安全隐患等问题的移动互联网应用程序进行了通报。
其一，近期，北京市通信管理局通过抽测发现，本市部分移动互联网应用程序存在 “违反必要原则收集个人信息”“未明示收集使用个人信息的目的、方式和范围” 等侵害用户权益和安全隐患类问题。截至目前，还有 20 款移动互联网应用程序未整改或整改不到位，该局已对这些应用程序予以公开通报（详见附件 1）。
其二，2025 年 7 月 3 日，北京市通信管理局通报了本市部分存在侵害用户权益行为的移动互联网应用程序，并要求这些应用程序进行整改。但截至目前，仍有 12 款移动互联网应用程序未整改或整改不到位，该局已对这些应用程序予以全网下架处置（详见附件 2）。
违规行为类型与危害分析
部分 APP 存在 App 频繁自启动和关联启动问题，像 “嗨 - 巴士”“飞拨在信” 等应用，这类行为会在用户无感知时，后台占用系统资源，拖慢手机运行速度、增加电量消耗，干扰用户正常使用，还可能因频繁调用系统权限，潜藏信息泄露风险，让用户隐私更易被不法获取。
众多 APP 涉及 “未经用户同意收集使用个人信息”，如 “千美键”“蜂鸟采编户版” 等。用户信息包含隐私内容，未经同意收集使用，直接侵犯用户隐私权，这些信息可能被用于不当营销、甚至被售卖，使用户遭受骚扰、诈骗等风险，损害用户财产安全与合法权益。
像 “儿歌点点启蒙版”“好兔视频”等 APP，未公开收集使用规则，用户无法知晓 APP 收集哪些信息、如何使用，处于信息权益 “不知情” 状态，难以对自身信息使用进行监督、维权，信息被滥用时难以及时察觉、制止，加剧隐私泄露等隐患。
“飞卢小说” 存在此问题，当用户想更正、删除自身信息时，遭遇阻碍，这违背用户对自身信息的控制权，让用户无法及时修正错误信息、清除不必要信息，信息留存风险高，可能持续被不当使用，侵害用户对个人信息的自主管理权益 。
监管措施与执法趋势解读
（一）积极履行职责 维护网络空间秩序
北京市通信管理局积极响应国家法律法规及上级部门的工作要求，主动开展专项整治行动，这体现了其在维护网络空间秩序方面的积极态度。通过定期抽测 APP，及时发现存在的问题，对违规应用程序进行通报，彰显了其作为监管部门对网络空间治理的决心。这种主动作为有助于营造健康、安全、有序的网络环境，保护广大用户的合法权益，提升公众对移动互联网应用的信任度。例如，在此次通报中，通过抽测发现本市部分移动互联网应用程序存在 “违反必要原则收集个人信息”“未明示收集使用个人信息的目的、方式和范围” 等问题，并及时向社会公布，让用户能够清晰知晓哪些应用存在风险，从而在使用过程中提高警惕。
（二）多维度监测 覆盖广泛领域
从通报中可以看出，北京市通信管理局的监测工作覆盖了多个领域的 APP。在抽测过程中，涉及教育、医疗、生活服务、游戏等 12 大高频使用领域。这种广泛的覆盖范围，能够全面排查不同类型 APP 存在的问题，因为不同领域的 APP 在数据收集和使用方面可能存在不同的风险点。比如，医疗类 APP 涉及用户的敏感健康信息，其违规收集和使用可能对用户的隐私和生命健康安全造成严重威胁；教育类 APP 可能收集学生的学习情况等个人信息，若违规处理，可能影响学生的成长和发展。通过多维度监测，能够及时发现并解决这些潜在问题，保障各个领域用户的权益。
（三）持续监管 形成长效机制
北京市通信管理局并非进行一次性的检查和通报，而是持续开展专项整治工作。从以往的通报情况来看，定期发布关于问题 APP 的通报已成为一种常态。这种持续监管的方式有助于形成长效机制，对 APP 开发者和运营者形成持续的约束和威慑。如果 APP 开发者和运营者知道监管部门会持续关注其应用程序的合规性，就会更加重视自身的数据收集和使用行为，主动采取措施进行整改和优化，以避免被通报和受到处罚。同时，持续监管也能促使整个移动互联网应用行业不断提升合规意识，推动行业的健康发展。
（四）数据支撑 提升监管科学性
通报中明确提到了一些数据，如 2025 年上半年累计检测 APP 超 2.3 万款。这些数据为监管工作提供了有力支撑，使监管行为更具科学性。通过大量的数据监测和分析，监管部门能够更准确地把握移动互联网应用程序的整体合规情况，了解不同类型违规行为的发生频率和分布领域。例如，通过数据分析发现 “违反必要原则收集个人信息” 的违规类型占比达一定比例，这就为监管部门后续制定针对性的监管措施提供了依据，能够集中力量解决突出问题，提高监管效率。
【小贴士】
国内知名网络消费纠纷调解平台“电诉宝”（315.100EC.CN）运行10余年来，与全国近千家网络消费平台建立对接，影响1亿+网络消费用户，新系统实现一键投诉、24h在线、自助维权、同步直达、实时处理、进度查询、评价体系、法律求助、大数据分析等诸多功能。目前，平台“绿色通道”服务向广大网络消费平台开放，平台可自主申请入驻，实时受理、反馈和查询用户满意度评价。为了更好地营造公开、透明、健康的网络消费投诉环境，“电诉宝”公开版已正式上线，新增用户投诉实时受理动态、月度平台投诉量TOP10、热点投诉地区、投诉榜（依据投诉量排行）等模块，让投诉过程透明化，一手掌握信息动态。
