川观新闻记者 刘春华
扩大创业补贴覆盖范围，提高创业担保贷款额度，创业服务陪跑培育与失败帮扶并举……近日，四川省人民政府办公厅印发《支持创业带动就业的若干政策措施》，提出15条具体举措支持创业，进一步激发市场活力和社会创造力，促进形成以创业集聚产业、以创业带动就业的良好生态。为什么要出台这些举措？这些举措有什么特点和亮点？5月8日，四川省人力资源和社会保障厅相关负责人进行了解读。
为什么制定政策举措？
集聚产业带动就业
今年初，人力资源社会保障部等7部门印发文件，对优化创业服务、提升创业质量，促进高质量充分就业提出指导意见。省人力资源社会保障厅相关负责人介绍，目前我省受经济下行压力、外部环境变化等多重因素影响，就业形势依然严峻复杂。为进一步激发市场活力和社会创造力，形成以创业集聚产业、以创业带动就业的创业生态，促进高质量充分就业，省人力资源社会保障厅牵头起草了《支持创业带动就业的若干政策措施》（以下简称《政策措施》），并于5月1日起施行。
《政策措施》聚焦财政政策支持、税收金融支持、创业支持体系、创业服务保障四个方面，提出15条具体举措——
强化财政政策支持。提出加大创业信贷支持力度、优化担保基金运作模式、优化创业补贴政策等3条措施，通过提高创业担保贷款申请额度、扩大创业补贴覆盖人群，加大财政支持创业力度。
加强税收金融支持。提出落实个体经营税收优惠政策、实施企业扩岗税收减免政策、发放稳岗扩岗专项贷款、引导基金支持创业等4条措施，鼓励商业银行设立金融助企稳岗扩岗专项贷款，对稳岗成效好的企业在授信额度、贷款利率等方面给予优惠。
2025年，四川将举行一系列创新创业公共服务，促进创新创业。（资料图片 刘春华 摄）
健全创业支持体系。包含加大创业培训力度、支持返乡入乡创业、支持创业企业人才引育、加强创业师资队伍建设等4条措施，提出将创业培训覆盖对象扩大到所有有创业需求的劳动者，对返乡入乡创业的重点群体和企业给予政策支持。
优化创业服务保障。提出搭建创业资源对接平台、加强创业孵化载体建设、加强创业失败人员帮扶、营造鼓励创业社会氛围等4条措施。通过举办赛事活动、加强创业资源交易展示、提供创业场地支持、鼓励开发创业领域商业保险等措施，构筑全方位创业服务保障。
政策举措有哪些特色？
四大亮点覆盖整链条创业支持体系
“此次出台的政策，聚焦构建以创业集聚产业、以创业带动就业的创业生态，在系统集成近年来我省出台系列政策措施和充分借鉴吸收兄弟省份有益经验基础上，形成从创业政策支持、体系构建，到服务保障一整套完整的支持创业措施。”省人力资源社会保障厅相关负责人表示，作为四川省第一个支持创业带动就业的综合性政策，《政策措施》具有四大亮点。
2025年4月，四川省创新创业公共服务专项行动首场活动现场。（资料图片 刘春华 摄）
集成政策全面支持。政策措施对近年来实施的创业政策进行全面评估，将行之有效的举措继续保留，并通过扩围、提标、增效等方式合理优化，系统提出涉及财政扶持、税收优惠、金融支持、创业培训、租金减免、人才引育、创业保障等全方面、多维度、整链条创业支持体系。
突出重点精准施策。政策措施将不同劳动者不同创业需求分项细化，提出针对性措施。对重点就业群体，提出将创业培训扩大到全部有创业需求的劳动者、将创业补贴扩大到自主就业退役士兵和离校5年内高校毕业生、将个人担保贷款申请额度提高至50万元等措施；对优质创业项目，提出搭建四川省科创通平台、加强创业资源交易展示等措施；对创业失败人员，提出开发创业项目商业保险产品、纳入社会救助体系等举措。
发挥正向激励作用。政策措施对稳岗实际效果好、就业带动力强的创业企业，引导政府资源和社会资本予以倾斜支持。如，将原来的一次性创业补贴政策，优化为根据企业吸纳就业人数等情况分段补贴办法；对不裁员或少裁员的企业，发放稳岗扩岗专项贷款，给予贷款利率优惠、无还本续贷等倾斜支持；对创业孵化基地，根据载体入驻创业项目数量、孵化效果和带动就业成效予以奖补。同时明确，对创办市场主体吸纳就业多、产业带动效果明显的创业者，给予激励表扬。
硬化措施压实责任。政策措施将15条政策措施全部细化、量化、具体化，全部以“干货”形式呈现，逐项明确牵头单位、责任单位，推动政府促进与市场调节统筹发力、创新创业与带动就业融合发展、陪跑培育与失败帮扶并举，广泛凝聚政府、市场、社会、劳动者支持创业带动就业的良好氛围。
【未经授权，严禁转载！联系电话028-86968276】
川观新闻记者 刘春华
扩大创业补贴覆盖范围，提高创业担保贷款额度，创业服务陪跑培育与失败帮扶并举……近日，四川省人民政府办公厅印发《支持创业带动就业的若干政策措施》，提出15条具体举措支持创业，进一步激发市场活力和社会创造力，促进形成以创业集聚产业、以创业带动就业的良好生态。为什么要出台这些举措？这些举措有什么特点和亮点？5月8日，四川省人力资源和社会保障厅相关负责人进行了解读。
为什么制定政策举措？
集聚产业带动就业
今年初，人力资源社会保障部等7部门印发文件，对优化创业服务、提升创业质量，促进高质量充分就业提出指导意见。省人力资源社会保障厅相关负责人介绍，目前我省受经济下行压力、外部环境变化等多重因素影响，就业形势依然严峻复杂。为进一步激发市场活力和社会创造力，形成以创业集聚产业、以创业带动就业的创业生态，促进高质量充分就业，省人力资源社会保障厅牵头起草了《支持创业带动就业的若干政策措施》（以下简称《政策措施》），并于5月1日起施行。
《政策措施》聚焦财政政策支持、税收金融支持、创业支持体系、创业服务保障四个方面，提出15条具体举措——
强化财政政策支持。提出加大创业信贷支持力度、优化担保基金运作模式、优化创业补贴政策等3条措施，通过提高创业担保贷款申请额度、扩大创业补贴覆盖人群，加大财政支持创业力度。
加强税收金融支持。提出落实个体经营税收优惠政策、实施企业扩岗税收减免政策、发放稳岗扩岗专项贷款、引导基金支持创业等4条措施，鼓励商业银行设立金融助企稳岗扩岗专项贷款，对稳岗成效好的企业在授信额度、贷款利率等方面给予优惠。
2025年，四川将举行一系列创新创业公共服务，促进创新创业。（资料图片 刘春华 摄）
健全创业支持体系。包含加大创业培训力度、支持返乡入乡创业、支持创业企业人才引育、加强创业师资队伍建设等4条措施，提出将创业培训覆盖对象扩大到所有有创业需求的劳动者，对返乡入乡创业的重点群体和企业给予政策支持。
优化创业服务保障。提出搭建创业资源对接平台、加强创业孵化载体建设、加强创业失败人员帮扶、营造鼓励创业社会氛围等4条措施。通过举办赛事活动、加强创业资源交易展示、提供创业场地支持、鼓励开发创业领域商业保险等措施，构筑全方位创业服务保障。
政策举措有哪些特色？
四大亮点覆盖整链条创业支持体系
“此次出台的政策，聚焦构建以创业集聚产业、以创业带动就业的创业生态，在系统集成近年来我省出台系列政策措施和充分借鉴吸收兄弟省份有益经验基础上，形成从创业政策支持、体系构建，到服务保障一整套完整的支持创业措施。”省人力资源社会保障厅相关负责人表示，作为四川省第一个支持创业带动就业的综合性政策，《政策措施》具有四大亮点。
2025年4月，四川省创新创业公共服务专项行动首场活动现场。（资料图片 刘春华 摄）
集成政策全面支持。政策措施对近年来实施的创业政策进行全面评估，将行之有效的举措继续保留，并通过扩围、提标、增效等方式合理优化，系统提出涉及财政扶持、税收优惠、金融支持、创业培训、租金减免、人才引育、创业保障等全方面、多维度、整链条创业支持体系。
突出重点精准施策。政策措施将不同劳动者不同创业需求分项细化，提出针对性措施。对重点就业群体，提出将创业培训扩大到全部有创业需求的劳动者、将创业补贴扩大到自主就业退役士兵和离校5年内高校毕业生、将个人担保贷款申请额度提高至50万元等措施；对优质创业项目，提出搭建四川省科创通平台、加强创业资源交易展示等措施；对创业失败人员，提出开发创业项目商业保险产品、纳入社会救助体系等举措。
发挥正向激励作用。政策措施对稳岗实际效果好、就业带动力强的创业企业，引导政府资源和社会资本予以倾斜支持。如，将原来的一次性创业补贴政策，优化为根据企业吸纳就业人数等情况分段补贴办法；对不裁员或少裁员的企业，发放稳岗扩岗专项贷款，给予贷款利率优惠、无还本续贷等倾斜支持；对创业孵化基地，根据载体入驻创业项目数量、孵化效果和带动就业成效予以奖补。同时明确，对创办市场主体吸纳就业多、产业带动效果明显的创业者，给予激励表扬。
硬化措施压实责任。政策措施将15条政策措施全部细化、量化、具体化，全部以“干货”形式呈现，逐项明确牵头单位、责任单位，推动政府促进与市场调节统筹发力、创新创业与带动就业融合发展、陪跑培育与失败帮扶并举，广泛凝聚政府、市场、社会、劳动者支持创业带动就业的良好氛围。
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