金融监管总局网站4月11日消息，金融监管总局修订形成《信托公司管理办法（修订征求意见稿）》，当日起公开征求意见，以推动信托行业回归信托本源，深化改革转型，有效防控风险。
图片来源：金融监管总局网站
业内人士认为，《办法》体现了政策导向的前瞻性与系统性，致力于推动信托行业规范升级，但也对信托公司管理水平和运营能力提出了更高要求。未来如何平衡风险防控与创新将是信托公司主要挑战。
推进信托业转型
据国家金融监督管理总局相关负责人介绍，《办法》修订内容主要有以下几点：一是聚焦主责主业，坚持回归本源；二是坚持目标导向，强化公司治理；三是加强风险防控，规范重点业务环节；四是强化信托监管要求，明确风险处置机制。
中国信托业协会特约研究员周萍告诉记者，现行《办法》已实施18年，部分条款已难以适应当前信托公司风险防范、转型发展和有效监管的需求。《办法》进一步明确了信托公司的业务范围、经营规则和禁止性行为，引导信托公司回归信托本源，专注于资产管理、财富管理等核心业务。这不仅有助于信托公司更好地适应市场需求，还能避免业务过度多元化和无序竞争，促进信托行业的健康可持续发展。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚分析称：“《办法》强化了信托业高质量发展和风控导向，聚焦规范化、透明化和合规化管理，这是信托市场转型的关键措施。”
拓宽和调整信托公司的业务范围
修订后的信托公司业务范围共3项，包括信托业务、资产负债业务和其他业务。
中国信托业协会特约研究员袁田认为，《办法》兼顾了对信托业务、固有业务和其他业务的规定，为信托公司充分展业和提供多元受托服务开辟了广阔空间，但必须与风险管控和承担能力相匹配。
中国信托业协会特约研究员邓婷向记者表示，在信托业务方面，本次修订根据信托业务三分类，将现行《办法》中5项信托业务调整为资产服务信托、资产管理信托和公益慈善信托，并指出信托公司应当合理运用信托机制财产独立、风险隔离的功能特点，规范开展信托业务。
在资产负债业务方面，《办法》在固有负债项下增加向股东及股东关联方申请流动性借款、定向发债，在固有资产项下取消对外提供担保业务。其他业务方面，增加“为资产管理产品提供代理销售、投资顾问、托管及其他技术服务业务”，将“受托经营国务院有关部门批准的证券承销业务”调整为“为企业发行直接融资工具提供财务顾问、受托管理人等服务”。
邓婷表示，《办法》取消了与主业无直接关联的4项中间业务，包括：“作为投资基金或者基金管理公司的发起人从事投资基金业务”“代保管及保管箱”“居间、咨询、资信调查”以及“经营企业资产的重组、购并及项目融资、公司理财、财务顾问等业务”。
“这些业务被取消的原因在于它们或与信托主业关联度低，或与现行监管政策存在冲突，容易导致信托公司偏离核心定位。”邓婷分析称。
另外，《办法》还明确信托公司及其从业人员禁止九类不当行为，包括：不得以任何形式保本保收益、利益输送、挪用信托财产、不当销售、通道类业务、资金池业务、违规担保、不正当交易或谋取不当利益等。
强化治理机制严格股东资质管理
“此次修订，基调仍是强化监管和防范风险。比较引人注意的，在股东监管管理以及风险处置和退出机制上。”用益信托研究员喻智表示，《办法》对股东监督管理有更加严格且明确的要求，对股东资质、义务、承诺以及一些禁止性的行为进一步明确，信托公司的股东可能迎来洗牌。
聚焦股东资质管理方面，邓婷认为，这些规定旨在确保股东资金的真实性和合规性，从源头上控制信托公司的股权结构风险。《办法》还将股东义务法定化，要求将股东管理、股东责任等相关内容纳入信托公司章程，使股东承诺具有法律约束力。
值得一提的是，《办法》将公司治理单独列为一章，明确将党建要求写入公司章程，要求信托公司应当建立包括股东会、董事会、监事会、高级管理层在内的公司治理架构等，进一步加强股东行为和关联交易管理。
周萍表示，对行业来说，通过上述措施，信托公司能够建立更加科学、规范的内部治理结构，提升治理水平和运营透明度；通过优化治理机制，信托公司能够更好地保护投资者权益，增强市场的信任，提升行业的整体公信力和竞争力；良好的治理机制为信托行业的高质量发展提供了坚实保障，有助于行业更好地服务实体经济，支持国家经济建设和社会发展。
（文章来源：中国证券报）
金融监管总局网站4月11日消息，金融监管总局修订形成《信托公司管理办法（修订征求意见稿）》，当日起公开征求意见，以推动信托行业回归信托本源，深化改革转型，有效防控风险。
图片来源：金融监管总局网站
业内人士认为，《办法》体现了政策导向的前瞻性与系统性，致力于推动信托行业规范升级，但也对信托公司管理水平和运营能力提出了更高要求。未来如何平衡风险防控与创新将是信托公司主要挑战。
推进信托业转型
据国家金融监督管理总局相关负责人介绍，《办法》修订内容主要有以下几点：一是聚焦主责主业，坚持回归本源；二是坚持目标导向，强化公司治理；三是加强风险防控，规范重点业务环节；四是强化信托监管要求，明确风险处置机制。
中国信托业协会特约研究员周萍告诉记者，现行《办法》已实施18年，部分条款已难以适应当前信托公司风险防范、转型发展和有效监管的需求。《办法》进一步明确了信托公司的业务范围、经营规则和禁止性行为，引导信托公司回归信托本源，专注于资产管理、财富管理等核心业务。这不仅有助于信托公司更好地适应市场需求，还能避免业务过度多元化和无序竞争，促进信托行业的健康可持续发展。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚分析称：“《办法》强化了信托业高质量发展和风控导向，聚焦规范化、透明化和合规化管理，这是信托市场转型的关键措施。”
拓宽和调整信托公司的业务范围
修订后的信托公司业务范围共3项，包括信托业务、资产负债业务和其他业务。
中国信托业协会特约研究员袁田认为，《办法》兼顾了对信托业务、固有业务和其他业务的规定，为信托公司充分展业和提供多元受托服务开辟了广阔空间，但必须与风险管控和承担能力相匹配。
中国信托业协会特约研究员邓婷向记者表示，在信托业务方面，本次修订根据信托业务三分类，将现行《办法》中5项信托业务调整为资产服务信托、资产管理信托和公益慈善信托，并指出信托公司应当合理运用信托机制财产独立、风险隔离的功能特点，规范开展信托业务。
在资产负债业务方面，《办法》在固有负债项下增加向股东及股东关联方申请流动性借款、定向发债，在固有资产项下取消对外提供担保业务。其他业务方面，增加“为资产管理产品提供代理销售、投资顾问、托管及其他技术服务业务”，将“受托经营国务院有关部门批准的证券承销业务”调整为“为企业发行直接融资工具提供财务顾问、受托管理人等服务”。
邓婷表示，《办法》取消了与主业无直接关联的4项中间业务，包括：“作为投资基金或者基金管理公司的发起人从事投资基金业务”“代保管及保管箱”“居间、咨询、资信调查”以及“经营企业资产的重组、购并及项目融资、公司理财、财务顾问等业务”。
“这些业务被取消的原因在于它们或与信托主业关联度低，或与现行监管政策存在冲突，容易导致信托公司偏离核心定位。”邓婷分析称。
另外，《办法》还明确信托公司及其从业人员禁止九类不当行为，包括：不得以任何形式保本保收益、利益输送、挪用信托财产、不当销售、通道类业务、资金池业务、违规担保、不正当交易或谋取不当利益等。
强化治理机制严格股东资质管理
“此次修订，基调仍是强化监管和防范风险。比较引人注意的，在股东监管管理以及风险处置和退出机制上。”用益信托研究员喻智表示，《办法》对股东监督管理有更加严格且明确的要求，对股东资质、义务、承诺以及一些禁止性的行为进一步明确，信托公司的股东可能迎来洗牌。
聚焦股东资质管理方面，邓婷认为，这些规定旨在确保股东资金的真实性和合规性，从源头上控制信托公司的股权结构风险。《办法》还将股东义务法定化，要求将股东管理、股东责任等相关内容纳入信托公司章程，使股东承诺具有法律约束力。
值得一提的是，《办法》将公司治理单独列为一章，明确将党建要求写入公司章程，要求信托公司应当建立包括股东会、董事会、监事会、高级管理层在内的公司治理架构等，进一步加强股东行为和关联交易管理。
周萍表示，对行业来说，通过上述措施，信托公司能够建立更加科学、规范的内部治理结构，提升治理水平和运营透明度；通过优化治理机制，信托公司能够更好地保护投资者权益，增强市场的信任，提升行业的整体公信力和竞争力；良好的治理机制为信托行业的高质量发展提供了坚实保障，有助于行业更好地服务实体经济，支持国家经济建设和社会发展。
（文章来源：中国证券报）
