区位禀赋对比

长江三角洲（以下简称长三角）地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，推动长三角一体化发展，增强长三角地区创新能力和竞争能力，提高经济集聚度、区域连接性和政策协同效率，对引领全国高质量发展、建设现代化经济体系意义重大。珠江三角洲城市群由9个内地城市以及中国香港、中国澳门两个特别行政区组成，总占地面积为5.62万平方公里，占中国国土面积的5.10%，是亚太地区最具活力的经济区之一。

资本市场参与对比

总体来看，长三角地区在“硬科技”领域凭借其雄厚的产业基础和强大的创新能力，孕育了众多优秀的科创板企业；珠三角地区则在信息技术等领域也展现出了较强的竞争力，但其他行业整体规模和数量相对长三角地区仍有一定差距。在“泛创新”领域，长三角与珠三角竞争相对激烈，布局有所不同。

政策定位对比

根据《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，长三角一体化定位为：1. 全国发展强劲活跃增长极；2. 全国高质量发展样板区；3. 率先基本实现现代化引领区；4. 区域一体化发展示范区；5. 新时代改革开放新高地。2023年，总书记亲临广州视察，赋予粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，要求把粤港澳大湾区建设成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。

创新与人才聚集对比

在高等学校数量和质量方面，长三角地区显著优于珠三角地区，但近年来，珠三角地区高校资源增长速度明显快于长三角地区。为实现打造国际科技创新中心和现代服务业高地的战略定位，广东省教育部门正积极响应，大力培育科技创新人才，为区域发展注入强劲动力。长三角地区的教育发展则聚焦于数字化、智能化和可持续发展等前沿领域。

长三角&珠三角未来展望

提振消费方面，春节以来多地召开提振消费相关会议，长三角地区上海最早出台消费刺激措施，江苏、浙江和安徽也于两会前后出台相应措施。珠三角地区广东省也于两会前夕发布了《促进服务消费高质量发展若干措施》。

十五五规划方面，根据两大经济区今年两会以及“新春第一会”部署线索，我们预计长三角地区主要以交通、数字经济和生态环境为突破口，推动区域一体化发展，目标是成为全国领先的现代化经济体系和强劲活跃增长极；而珠三角地区则以产业融合、科技创新和区域协同为重点，目标是构建具有全球竞争力的现代化经济体系，另外我们预计或将在金融和航运等部分领域进一步深化与港澳的协作，提升区域整体竞争力。

风险提示：区域协同阻力超预期；海外流动性收紧；特朗普2.0下外部不确定性扩大

1. 经济基本面对比

1.1. 区位禀赋对比

长江三角洲（以下简称长三角）地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。推动长三角一体化发展，增强长三角地区创新能力和竞争能力，提高经济集聚度、区域连接性和政策协同效率，对引领全国高质量发展、建设现代化经济体系意义重大。区域范围方面，根据《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，长三角一体化规划范围包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域，总面积约35.8万平方公里。其中核心区包含江浙沪皖27个城市，包括上海以及江苏、浙江、安徽三省省会以及部分经济发达城市。核心区域面积22.5万平方公里，辐射带动长三角地区高质量发展。

珠江三角洲城市群由9个内地城市广州、深圳、佛山、肇庆、东莞、惠州、珠海、中山、江门以及中国香港、中国澳门两个特别行政区组成，总占地面积为5.62万平方公里，占中国国土面积的5.10%，是亚太地区最具活力的经济区之一。随着港珠澳大桥建成，珠三角原先9座城市和香港澳门特别行政区联系更加紧密。2016年广东省政府工作报告首次提出“粤港澳大湾区”的概念，当年国务院印发的《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》，《意见》提出要优化区域经济发展格局，充分发挥广州、深圳在管理创新、科技进步、产业升级、绿色发展等方面的辐射带动和示范作用，携手港澳共同打造粤港澳大湾区，建设世界级城市群。2019年中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，为粤港澳大湾区未来近15年发展规划了具体思路。

近年来，随着区域内产业布局优化和转型升级，以及人才引进力度的加大，这个世界级城市群对人才等资源要素的集聚能级还在提升，2023年，粤港澳大湾区人口总量重回平稳增长轨道，常住人口增加超44万。其中深圳、广州、佛山、东莞2023年新增人口分别为12.83万、9.29万、6.31万、4.83万。

1.2. 经济规模对比

GDP对比：长三角方面，2024年，沪苏浙皖发布的经济数据显示：上海实现地区生产总值53926.71亿元，江苏GDP达到13.7万亿元，浙江GDP为9.01万亿元，安徽GDP达50625亿元，长三角地区生产总值总量突破33万亿元，占全国GDP比重约24.58%，相比2023年占全国比重约24.4%，有所上升。从具体城市来看，2024年长三角GDP超过万亿的城市共9个，占全国万亿GDP城市的1/3。九城中上海以5.4万亿稳居第一，苏州和杭州也都超过了2万亿水平，南京、宁波、无锡、合肥、南通和常州突破万亿大关。这九城市2024年GDP总量超过19万亿，占整个长三角地区GDP比重接近60%。珠三角方面，2023年，粤港澳大湾区经济总量超越纽约湾区和旧金山湾区，比肩东京湾区。2024年，在广东14万亿元GDP中，珠三角9个城市GDP占比近八成，达到115365.1458亿元，从总量上看，深圳、广州、佛山、东莞四个GDP万亿级城市，继续为广东经济挑大梁。其中深圳以36801.87亿元GDP坐稳全国经济第三城；广州2024年GDP突破3万亿元，达到31032.5亿元，实现工业、投资、消费“三个万亿”的目标。从增速上看，9市中有5个城市GDP增速高于或持平于全省3.5%的水平。

产业分布对比：长三角方面，2024年产业体系现代化水平持续提升。长三角方面，2023年共有23个城市第三产业产值占地区生产总值的比重超过50 %，其中，上海市第三产业占比高达75.2 %，是第三产业产值占比最高的城市。整体来看，长三角三省一市近十年来第一和第二产业占比逐步回落至4%和40%以下，而第三产业占比上升明显，2024年已经达到58.79%。分城市来看，长三角万亿GDP城市中，2024年上海第三产业比重占比达到78%，其次为杭州，达到73%，另两个省会城市合肥与南京也都超过60%。珠三角方面，作为经济大省、制造业大省、科技创新大省，广东已形成电子信息、轻工纺织、材料、石化、农业与食品、家电、软件与信息服务、汽车等8个万亿级产业集群。电子信息、石化、家电等优势产业持续引领全国，2024年增加值增速分别达13.4%、7.1%、5.9%，立稳广东产业“顶梁柱”。统计数据显示，深圳登顶全国第一工业大市，2022年、2023年连续两年成为规模以上工业总产值、全口径工业增加值全国“双第一”。佛山2023年规上工业总产值突破3万亿元，成为全国第二个、广东首个“工业3万亿”地级市。

1.3. 资本市场参与对比

科创板与创业板作为我国资本市场的重要板块，与主板共同构成了多层次资本市场体系，二者均肩负着资本市场服务创新发展和经济高质量发展的战略任务，各具特色、错位发展，丰富了我国多层次资本市场。

在服务对象方面，科创板主要服务于符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的科技创新企业。根据2019年1月30日证监会发布的《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》，科创板重点支持新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、节能环保以及生物医药等高新技术产业和战略性新兴产业，致力于推动这些前沿领域的创新企业实现技术突破与产业升级。与科创板相比，创业板虽然同样注重企业的成长性和创新能力，但在市场定位和目标企业类型上存在明显区别，其涵盖的行业范围更为广泛，主要服务于成长型创新创业企业，支持传统产业与新技术、新产业、新业态、新模式深度融合。企业上市门槛方面，科创板允许未盈利的企业发行上市，而创业板仍对企业盈利有一定要求。

总体来看，两大板块形成差异化互补格局，共同构建起多层次资本市场的创新生态，为不同发展阶段、不同创新模式的企业提供了多元化的融资渠道，推动了我国资本市场的全面升级和创新发展，助力经济高质量发展。

在“硬科技”领域，长三角地域对珠三角地区有较大优势。截至2025年3月26日，科创板上市企业数量达到586家，总市值高达73773.16亿元。其中，近半数企业位于长三角地区，共247家，总市值约为31894.07亿元，占总市值的43.23%；而珠三角地区则有88家科创板上市企业，总市值约为8298.85亿元，总市值占比为11.25%。无论是从数量还是体量角度，长三角地区科创板上市企业都显著多于珠三角地区。从地区分布上看，长三角地区科创板企业呈现出以上海为龙头，苏州、常州等城市紧随其后的雁行格局。相比之下，珠三角地区的科创板企业主要集中在深圳市，其数量占据了绝大多数，其余的则分布在经济活力强、产业配套完善的广州、东莞、珠海等地。

从产业分布上看，两地区科创板企业均主要集中在信息技术、工业、医疗保健、材料等领域。这种相对集中的产业分布格局，或与科创板板块定位为较为集中的“硬科技”领域导致。在长三角地区247家科创板企业中，105家企业位于工业领域，64家企业位于信息技术领域，57家位于医疗保健领域；在珠三角地区88家科创板企业中，过半数企业位于信息技术领域，达56家。

总体来看，长三角地区在“硬科技”领域凭借其雄厚的产业基础和强大的创新能力，孕育了众多优秀的科创板企业；珠三角地区则在信息技术等领域也展现出了较强的竞争力，但其他行业整体规模和数量相对长三角地区仍有一定差距。

在“泛创新”领域，长三角与珠三角竞争相对激烈，布局有所不同。截至2025年3月26日，创业板上市企业数量达到了1375家，总市值为133527.55亿元。长三角地区在创业板企业中也占据重要地位，拥有388家创业板上市企业，占比28.22%；而珠三角地区则有292家创业板上市企业，占比21.24%。可见在“泛创新”领域，两地差距较近，竞争相对激烈。

除了创业板与科创板上市企业以外，长三角与珠三角地区孕育了一批尚未上市或在科创板与创业板以外板块上市的创新民营企业，如最近受Deepseek概念爆火的杭州六小龙与珠三角地区赴美上市的小马智行等。整体来看，长三角依托 G60 科创走廊等载体，在集成电路、生物医药领域形成产业集群效应；珠三角则以深圳为核心，在新一代信息技术、高端装备制造领域优势显著，如华为海思、大疆创新等企业近年来不断实现技术突破并在各自的领域内取得了显著成就。我们预计两大区域通过差异化的产业布局，分别成为硬科技与泛创新的策源地，折射出中国经济高质量发展的多元路径。

2.政策定位对比

2.1. 长三角：全国高质量发展样板区

2010年，国务院印发《全国主体功能区规划》，首次阐释跨行政区划布局的“功能区”概念内核，同年，国务院专项发布《长江三角洲地区区域规划》，首次划定长三角区域范围，提出长三角一体化发展基础较好，要充分发挥区域合作协调机制作用。2018年，习近平总书记在首届进博会开幕式上宣布“支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略”。其后，国务院颁布《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，指明建立区域协调发展新机制，对推动一体化发展发挥积极作用。

2019年，国务院再度专项发布《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，结合长三角区域特征，提出“一体化体制机制”概念，指引探索与传统行政区相协调的、更加灵活的体制机制。在区域战略叠加指引下，长三角区域以“淡化行政区经济，强化功能区建设”为主线，依托一体化合作协调新机制新手段，演绎了与地方实践相适应的一体化发展逻辑。根据《纲要》，长三角一体化定位为：1. 全国发展强劲活跃增长极；2. 全国高质量发展样板区；3. 率先基本实现现代化引领区；4. 区域一体化发展示范区；5. 新时代改革开放新高地。

2024年7月，《长三角地区一体化发展三年行动计划（2024—2026年）》正式发布，分别从加强科技创新和产业创新跨区域协同、加快完善一体化发展体制机制、积极推进高层次协同开放、加强生态环境共保联治、着力提升安全发展能力等九个方面，共提出165项重点任务。九个方面包括：1.加强长三角科技创新跨区域协同;2. 协同建设长三角世界级产业集群;3. 加快完善一体化发展体制机制;4. 加快提升区域市场一体化水平;5. 积极推进长三角区域高层次协同开放;6. 切实加强生态环境共保联治;7. 积极探索建设中华民族现代文明;8. 有力拓展城市合作广度和深度;9. 着力提升安全发展能力。

G60科创走廊将继续深化跨区域协同创新。2016年，上海市松江区提出“G60科创走廊”概念，范围包括G60国家高速公路和沪苏湖、商合杭高速铁路沿线的上海市松江区，江苏省苏州市，浙江省杭州市、湖州市、嘉兴市、金华市，安徽省合肥市、芜湖市、宣城市9个市。2020年，科技部牵头发布《长三角G60科创走廊建设方案》，将其战略定位为：1. 中国制造迈向中国创造的先进走廊；2. 科技和制度创新双轮驱动的先试走廊;3. 产城融合发展的先行走廊。截至2024年底，九城市4000余家科创载体协同联动，已建成31家科技成果转移转化基地、47个路演中心，累计举办300余场活动，促成400余个项目落地。

2.2. 珠三角：粤港澳大湾区“一点两地”新定位

2008年，国家发改委印发《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》，为以广东省的广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆市为主体，辐射泛珠江三角洲区域，特制定珠江三角洲地区改革发展规划纲要。2010年，国务院印发《全国主体功能区规划》，首次阐释跨行政区划布局的“功能区”概念内核。《规划》提出，通过粤港澳的经济融合和经济一体化发展，共同构建有全球影响力的先进制造业和现代服务业基地，南方地区对外开放的门户，我国参与经济全球化的主体区域，全国科技创新与技术研发基地，全国经济发展的重要引擎，辐射带动华南、中南和西南地区发展的龙头，我国人口集聚最多、创新能力最强、综合实力最强的三大区域之一。

2019年1月，港澳办主任张晓明披露，中央对粤港澳大湾区的战略定位有五个：一是充满活力的世界级城市群。二是具有全球影响力的国际科技创新中心。三是“一带一路”建设的重要支撑。四是内地与港澳深度合作示范区。五是宜居宜业宜游的优质生活圈。同年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布，明确“到2022年，粤港澳大湾区综合实力显著增强，粤港澳合作更加深入广泛，区域内生发展动力进一步提升，发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成。”《规划纲要》将香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎，同时支持珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等城市充分发挥自身优势，深化改革创新，增强城市综合实力，形成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城市。

2023年4月，习近平总书记亲临广东视察，亲自为广东现代化建设定向导航，赋予粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，要求把粤港澳大湾区建设成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。党的二十届三中全会提出，深化粤港澳大湾区合作，强化规则衔接、机制对接。今年两会通过的《政府工作报告》中，将“推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局”作为主要工作之一，同时提出“提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用”。这已是“粤港澳大湾区”连续第九年被写入报告。从2024年报告中要求“更好发挥高质量发展动力源作用”，到今年的“提升创新能力和辐射带动作用”，新的表述意味着粤港澳大湾区建设被赋予了更高的期待。

科创合作打造“黄金内湾”。2024年，国务院批复《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》。《规划》为广州赋予“国际科技创新中心重要承载地”的核心功能定位。世界知识产权组织通过审视专利申请和刊载在科研期刊文章的密度，识别全球科技发明和创新活动领先的地区，并作出排名。2020年之前，世界知识产权组织报告统计的是深圳-香港集群，2020年加入了广州，变为深圳-香港-广州集群。世界知识产权组织2024年8月公布《2024年全球创新指数》百强科技集群显示，“深圳—香港—广州”集群连续五年位居全球第二位。2025年，广东省政府工作报告将粤港澳大湾区建设列为12项重点工作之首，点名“黄金内湾”做好互促共进这篇大文章。从各地政府工作报告来看，广州明确要举全市之力推进南沙开发开放；深圳提出要建设好大湾区中心城市之一、核心引擎之一和极点之一；东莞提出全面深化莞港澳台合作，全力稳住外贸外资基本盘；佛山力争深化与香港、澳门合作，在服务和融入新发展格局上取得新突破。

2.3. “示范区”VS“引领区”

作为改革开放的排头兵，上海浦东新区和深圳前海新区一南一北，都是国家重大战略落子，和国家一盘棋上的“双前锋”，未来将携手服务国家战略大局。2019年8月，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，随后2021年7月《关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》也落地，从战略定位、发展目标等方面对上海、深圳“双先锋”作了差异性规划。

3. 创新与人才聚集对比

3.1.高校资源对比

高等教育是推动经济发展的强大引擎，为经济增长提供丰富的人力资源、知识生产与传播以及科技创新，从而带动技术进步与产业升级。与此同时，经济发展为高等教育的持续发展奠定了坚实的物质基础和经费保障。在知识经济和创新驱动经济的时代背景下，高等教育与区域经济发展的关系愈发紧密。长三角和珠三角是我国经济总量占全国比重较高、城镇化进程较早、人口聚集且具有较大发展潜力的区域，其发展水平在全国众多城市群中位居前列。目前，长三角和珠三角地区的高等教育总体发展水平较高，但区域之间的高等教育发展水平和发展特色各不相同。

在高等学校数量和质量方面，长三角地区显著优于珠三角地区。根据教育部公布的《全国高等学校名单》，截至2024年6月20日，全国高等学校共计3117所，其中上海市、浙江省、江苏省、安徽省共拥有475所，而广东省拥有165所。尽管长三角与珠三角指代的城市范围与上述提及的省份不完全一致，但可以看出长三角地区高校体量巨大，教育资源显著充沛，远超珠三角地区。根据教育部公布的第二轮“双一流”建设名单，长三角地区拥有浙江大学、复旦大学、上海交通大学、南京大学、中科大等世界一流大学；而珠三角地区则以中山大学、南方科技大学等高校为代表，但从学科数量上来看，长三角地区双一流学科达到86个，远超珠三角地区16个（香港澳门高校暂时未纳入统计）。

近年来，珠三角地区高校资源增长速度明显快于长三角地区。根据南方科技大学粤港澳大湾区高等教育大数据研究中心发布的《粤港澳、京津冀、长三角地区高等教育与经济发展报告（2024）》，2018—2022年，长三角地区高校在校生规模增长率为24.03%，而广东在校生规模增长率为34.80%。广东本科生毕业去向落实率和起薪均较高，但就业满意度相对偏低。2021—2023届广东省本科就业毕业生在本区域就业的比例为92.5%，显著高于长三角地区的86.3%。与此同时，广东本地就业的本科毕业生中50.1%来自区外，这一比例也显著高于长三角地区，显示出广东省对区内外本科毕业生的强大吸引力和吸纳能力。此外，广东省2023届本科毕业生平均起薪为6761元，高于长三角地区的6622元。特别是工科毕业生，在广东省就业的平均起薪可达7142元。然而，可能受就业企业类型的影响，广东省本科生的就业满意度为78%，较长三角地区的79%略低。

3.2. 教育改革趋势对比

当前，我国正加速推进新质生产力的发展以及现代化产业体系的构建，这使得技能人才，尤其是高技能人才和数字人才的短缺问题愈发凸显，培养需求也日益迫切。为满足新质生产力发展的需求，今年的政府工作报告明确提出要开展大规模职业技能提升培训行动，增加制造业、服务业紧缺技能人才的供给，加快构建以技能为导向的薪酬分配制度，切实提高技能人才的待遇水平。

近年来，广东地区高等教育高度重视科技创新。2023年，广东共有39所高校新增了92个本科专业，其中工科专业数量最多，占比高达36.96%。在2023年广东省新设的4个专业中，有2个与科技创新密切相关，分别是华南理工大学的软物质科学与工程专业和智能海洋装备专业。为实现打造国际科技创新中心和现代服务业高地的战略定位，广东省教育部门正积极响应，大力培育科技创新人才，为区域发展注入强劲动力。长三角地区的教育发展则聚焦于数字化、智能化和可持续发展等前沿领域。与广东省相比，2023年长三角地区的本科专业调整力度更大，共有152所高校（上海48所，江苏13所，浙江22所，安徽69所）新增了309个本科专业。从新增专业的学科分布来看，经济学、工学和理学专业数量最多，这充分体现了培养数字时代经济管理人才的迫切需求。在工学门类中，有12所高校新增了智能建造专业，11所高校新增了智能制造工程专业，10所高校新增了人工智能专业，8所高校新增了新能源材料与器件专业，我们认为这些专业设置积极迎合了智能制造和自动化技术方面的应用升级需求，为区域产业升级和创新发展提供了有力的人才支撑。

4. 长三角&珠三角未来发展展望

4.1. 两大经济区提振消费潜力

提振消费成为首要任务。今年政府工作报告中将“大力提振消费”列为今年首要任务，发改委主任郑栅洁表示后续需要落实加力提振居民消费、加力扩大有效投资、加力构建现代化产业体系、加力深化改革开放等“4个加力”。服务消费成为消费新增长点。本次《方案》明确指出要“营造放心消费环境”，上个月市场监管总局等部门也发布了《优化消费环境三年行动方案（2025-2027年）》，构建“优化消费环境—提振消费信心—扩大消费需求”的良性循环。发布会上市场监管总局负责人表示后续将：1. 充分释放市场活力；2.严格开展监管执法；3. 全力提升消费维权效能。

各地提振消费潜力。春节以来多地召开提振消费相关会议，长三角地区上海最早出台消费刺激措施。2月14日上海市政府新闻办举行的新闻通气会上宣布，上海将持续发挥重要活动品牌效应，继续办好“五五购物节”“上海之夏”国际消费季等重大消费节庆活动，持续擦亮上海系列品牌活动，不断优化完善，切实将流量转化为增量。2025年扩消费工作将围绕六大专项行动展开：一是商品消费换新行动；二是服务消费提质行动；三是新型消费促进行动；四是消费场景打造行动；五是消费节庆打造行动；六是消费环境优化行动。随后，2月25日上午，安徽举行“贯彻落实新春第一会精神，奋力推动经济持续回升向好”新闻发布会。会上，安徽省发展改革委提出2025年将围绕“五个加力突破”，奋力推动经济持续回升向好。会议提出，将把提振消费作为重中之重，实施提振消费专项行动，扩围实施消费品以旧换新和省级消费券政策，加快发展新型消费，积极培育服务消费，创新多元化消费场景，打造皖美消费新场景100个。

两会结束后，江苏和浙江也先后出台提振消费措施。3月15日上午，在江苏省市场监管局、省消保委联合举行的江苏省“3·15”国际消费者权益日直播活动上，江苏省市场监管局现场发布优化消费环境若干措施，提出8条举措和一系列任务目标，8条举措分别是：提升实物消费质量；改善服务消费品质；严守消费安全底线；规范消费市场秩序；净化网络消费环境；提高消费维权效率；落实企业主体责任；推进消费环境共治。3月16日，浙江省人民政府办公厅日前发布《大力提振和扩大消费专项行动实施方案》。《实施方案》包含了七大行动若干条举措，包括：1. 实施居民增收行动；2. 实施居民减负行动；3. 实施扩大大宗消费行动；4. 实施促进服务消费行动；5. 实施提升消费品质行动；6. 实施优化消费环境行动；7. 实施减少消费限制行动。

作为消费的前沿先锋，广东省也于两会前夕发布了《广东省促进服务消费高质量发展若干措施》。《若干措施》有4个特点：一是更好满足民生需求。对消费需求大的餐饮住宿消费、人民群众普遍关注的“一老一小”消费，提出建设儿童友好餐厅、构建15分钟家政服务圈和适老化改造等措施，推广便捷可及的居民服务；二是突出广东特色和优势。提出“食在广东”“南粤家政”“粤剧”“粤曲”“全运+”和会展消费等措施；三是发挥市场主体作用。广东消费市场潜力巨大，餐饮业、住宿业、银发经济、便民体育设施等，给市场主体发展带来很多新的机遇、提供更大发展空间；四是创新融合消费场景。促进商品消费和服务消费多业态融合、商旅文体健一体化发展，更好满足人民群众对高品质生活的追求。

4.2. 两大经济区各地重要会议线索

为了更好的对比长三角与珠三角未来发展趋势，除了全国两会相关定调以外，我们可以从今年各省两会以及春节后的动员会议中寻找线索。长三角方面，今年上海市政府工作报告中关于长三角一体化提出要“加快推进长三角一体化发展”、“实施上海大都市圈国土空间总体规划，大力提升G60科创走廊、沿沪宁产业创新带等平台能级，强化跨区域协同发展”；2月5日上海市召开的“新春第一会”发布了《上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》，连续8年持续优化营商环境；江苏省今年政府工作报告中关于长三角发展部分提到“联动构建区域协调发展和城乡融合发展新格局”，并强调“加快沿沪宁产业创新带、宁杭生态经济带、长江口产业创新绿色发展协同区建设，协同推进一体化发展示范区制度创新”；2月5日召开的江苏省“新春第一会”强调了“一中心一基地一枢纽”建设推进，要打造“一体推进建设具有全球影响力的产业科技创新中心、具有国际竞争力的先进制造业基地、具有世界聚合力的双向开放枢纽”；浙江省今年政府工作报告也强调了“推进长三角高质量一体化发展”、“深化长三角生态绿色一体化发展示范区建设，推动“轨道上的长三角”、数字长三角等重点领域合作取得新进展”；2月5日浙江“新春第一会”上，省委书记再次强调要忠实践行“八八战略”，紧扣“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”、“高质量发展建设共同富裕示范区”、“奋力谱写中国式现代化浙江新篇章”；在今年政府工作报告中，安徽强调2025年要“以深入推进长三角一体化发展为牵引，增强区域协调发展整体效能”。具体要“深入推进长三角一体化发展，更好服务和融入国家发展战略”、“加快建设苏皖合作示范区、长三角（广德）康养基地”、“拓展长三角“一卡通”应用场景，推动专项信用报告等区域互认”、“完善联接长三角和中部地区的市场化要素对接平台，提升与沿江省份开放合作水平”；2月5日安徽召开的“科技创新引领新质生产力发展大会”上也明确“锚定打造“三地一区”战略定位，发挥多重国家发展战略叠加优势，积极抢抓新一轮科技革命和产业变革等重大机遇，树立领跑意识”。

珠三角方面，今年广东省政府工作报告中关于粤港澳大湾区的表述为“做实粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，更好发挥高质量发展动力源作用”、“进一步拓展经济纵深。落实援藏援疆、东西部协作、对口合作任务，强化粤港澳大湾区与国家区域重大战略的对接联动”、“打造粤港澳大湾区国家枢纽节点韶关数据中心集群”以及“积极打造粤港澳大湾区世界级旅游目的地”，关于珠三角的表述有“办好大湾区全球招商大会、珠三角与粤东西北经贸合作招商会、世界粤商大会、世界客商大会”、“推动珠三角优质教育资源组团融入式托管15所新型城镇化试点县县中”；2月5日广东省高质量发展大会上，广东省委书记黄坤明表示“广东省处在国内国际双循环的交汇点上，能够充分发挥粤港澳三地综合优势，粤东粤西粤北地区和广大县域存在的产业落差蕴含着巨大潜力”；省长王伟中指出“要优化区域产业发展布局，纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，打好“五外联动”组合拳，不断拓展广东产业发展空间和战略纵深。”

4.3. 因地制宜统筹十五五规划

今年将开展“十五五”规划编制工作。政府工作报告要求深入分析“十五五”时期新的阶段性特征，科学确定发展目标，谋划好重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目，更好发挥规划对经济社会发展的引领指导作用。根据历史经验，今年即将召开的四中全会或将为十五五规划初步制定方向，随后各地也将根据中央制定的五年计划结合自身情况制定本地区新一轮发展规划。我们预计今年政府工作报告中重点提及的“人工智能+”、“具身智能”、6G、量子科技、数字科技或依旧是重点，同时传统产业数字化、绿色化转型或将持续推进。

具体到两大区域来看，预计长三角地区主要以交通、数字经济和生态环境为突破口，推动区域一体化发展，目标是成为全国领先的现代化经济体系和强劲活跃增长极；而珠三角地区则以产业融合、科技创新和区域协同为重点，目标是构建具有全球竞争力的现代化经济体系，另外我们预计或将在金融和航运等部分领域进一步深化与港澳的协作，提升区域整体竞争力。

5. 风险提示

区域协同阻力超预期；海外流动性收紧；特朗普2.0下外部不确定性扩大

区位禀赋对比

长江三角洲（以下简称长三角）地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，推动长三角一体化发展，增强长三角地区创新能力和竞争能力，提高经济集聚度、区域连接性和政策协同效率，对引领全国高质量发展、建设现代化经济体系意义重大。珠江三角洲城市群由9个内地城市以及中国香港、中国澳门两个特别行政区组成，总占地面积为5.62万平方公里，占中国国土面积的5.10%，是亚太地区最具活力的经济区之一。

资本市场参与对比

总体来看，长三角地区在“硬科技”领域凭借其雄厚的产业基础和强大的创新能力，孕育了众多优秀的科创板企业；珠三角地区则在信息技术等领域也展现出了较强的竞争力，但其他行业整体规模和数量相对长三角地区仍有一定差距。在“泛创新”领域，长三角与珠三角竞争相对激烈，布局有所不同。

政策定位对比

根据《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，长三角一体化定位为：1. 全国发展强劲活跃增长极；2. 全国高质量发展样板区；3. 率先基本实现现代化引领区；4. 区域一体化发展示范区；5. 新时代改革开放新高地。2023年，总书记亲临广州视察，赋予粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，要求把粤港澳大湾区建设成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。

创新与人才聚集对比

在高等学校数量和质量方面，长三角地区显著优于珠三角地区，但近年来，珠三角地区高校资源增长速度明显快于长三角地区。为实现打造国际科技创新中心和现代服务业高地的战略定位，广东省教育部门正积极响应，大力培育科技创新人才，为区域发展注入强劲动力。长三角地区的教育发展则聚焦于数字化、智能化和可持续发展等前沿领域。

长三角&珠三角未来展望

提振消费方面，春节以来多地召开提振消费相关会议，长三角地区上海最早出台消费刺激措施，江苏、浙江和安徽也于两会前后出台相应措施。珠三角地区广东省也于两会前夕发布了《促进服务消费高质量发展若干措施》。

十五五规划方面，根据两大经济区今年两会以及“新春第一会”部署线索，我们预计长三角地区主要以交通、数字经济和生态环境为突破口，推动区域一体化发展，目标是成为全国领先的现代化经济体系和强劲活跃增长极；而珠三角地区则以产业融合、科技创新和区域协同为重点，目标是构建具有全球竞争力的现代化经济体系，另外我们预计或将在金融和航运等部分领域进一步深化与港澳的协作，提升区域整体竞争力。

风险提示：区域协同阻力超预期；海外流动性收紧；特朗普2.0下外部不确定性扩大

1. 经济基本面对比

1.1. 区位禀赋对比

长江三角洲（以下简称长三角）地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。推动长三角一体化发展，增强长三角地区创新能力和竞争能力，提高经济集聚度、区域连接性和政策协同效率，对引领全国高质量发展、建设现代化经济体系意义重大。区域范围方面，根据《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，长三角一体化规划范围包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域，总面积约35.8万平方公里。其中核心区包含江浙沪皖27个城市，包括上海以及江苏、浙江、安徽三省省会以及部分经济发达城市。核心区域面积22.5万平方公里，辐射带动长三角地区高质量发展。

珠江三角洲城市群由9个内地城市广州、深圳、佛山、肇庆、东莞、惠州、珠海、中山、江门以及中国香港、中国澳门两个特别行政区组成，总占地面积为5.62万平方公里，占中国国土面积的5.10%，是亚太地区最具活力的经济区之一。随着港珠澳大桥建成，珠三角原先9座城市和香港澳门特别行政区联系更加紧密。2016年广东省政府工作报告首次提出“粤港澳大湾区”的概念，当年国务院印发的《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》，《意见》提出要优化区域经济发展格局，充分发挥广州、深圳在管理创新、科技进步、产业升级、绿色发展等方面的辐射带动和示范作用，携手港澳共同打造粤港澳大湾区，建设世界级城市群。2019年中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，为粤港澳大湾区未来近15年发展规划了具体思路。

近年来，随着区域内产业布局优化和转型升级，以及人才引进力度的加大，这个世界级城市群对人才等资源要素的集聚能级还在提升，2023年，粤港澳大湾区人口总量重回平稳增长轨道，常住人口增加超44万。其中深圳、广州、佛山、东莞2023年新增人口分别为12.83万、9.29万、6.31万、4.83万。

1.2. 经济规模对比

GDP对比：长三角方面，2024年，沪苏浙皖发布的经济数据显示：上海实现地区生产总值53926.71亿元，江苏GDP达到13.7万亿元，浙江GDP为9.01万亿元，安徽GDP达50625亿元，长三角地区生产总值总量突破33万亿元，占全国GDP比重约24.58%，相比2023年占全国比重约24.4%，有所上升。从具体城市来看，2024年长三角GDP超过万亿的城市共9个，占全国万亿GDP城市的1/3。九城中上海以5.4万亿稳居第一，苏州和杭州也都超过了2万亿水平，南京、宁波、无锡、合肥、南通和常州突破万亿大关。这九城市2024年GDP总量超过19万亿，占整个长三角地区GDP比重接近60%。珠三角方面，2023年，粤港澳大湾区经济总量超越纽约湾区和旧金山湾区，比肩东京湾区。2024年，在广东14万亿元GDP中，珠三角9个城市GDP占比近八成，达到115365.1458亿元，从总量上看，深圳、广州、佛山、东莞四个GDP万亿级城市，继续为广东经济挑大梁。其中深圳以36801.87亿元GDP坐稳全国经济第三城；广州2024年GDP突破3万亿元，达到31032.5亿元，实现工业、投资、消费“三个万亿”的目标。从增速上看，9市中有5个城市GDP增速高于或持平于全省3.5%的水平。

产业分布对比：长三角方面，2024年产业体系现代化水平持续提升。长三角方面，2023年共有23个城市第三产业产值占地区生产总值的比重超过50 %，其中，上海市第三产业占比高达75.2 %，是第三产业产值占比最高的城市。整体来看，长三角三省一市近十年来第一和第二产业占比逐步回落至4%和40%以下，而第三产业占比上升明显，2024年已经达到58.79%。分城市来看，长三角万亿GDP城市中，2024年上海第三产业比重占比达到78%，其次为杭州，达到73%，另两个省会城市合肥与南京也都超过60%。珠三角方面，作为经济大省、制造业大省、科技创新大省，广东已形成电子信息、轻工纺织、材料、石化、农业与食品、家电、软件与信息服务、汽车等8个万亿级产业集群。电子信息、石化、家电等优势产业持续引领全国，2024年增加值增速分别达13.4%、7.1%、5.9%，立稳广东产业“顶梁柱”。统计数据显示，深圳登顶全国第一工业大市，2022年、2023年连续两年成为规模以上工业总产值、全口径工业增加值全国“双第一”。佛山2023年规上工业总产值突破3万亿元，成为全国第二个、广东首个“工业3万亿”地级市。

1.3. 资本市场参与对比

科创板与创业板作为我国资本市场的重要板块，与主板共同构成了多层次资本市场体系，二者均肩负着资本市场服务创新发展和经济高质量发展的战略任务，各具特色、错位发展，丰富了我国多层次资本市场。

在服务对象方面，科创板主要服务于符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的科技创新企业。根据2019年1月30日证监会发布的《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》，科创板重点支持新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、节能环保以及生物医药等高新技术产业和战略性新兴产业，致力于推动这些前沿领域的创新企业实现技术突破与产业升级。与科创板相比，创业板虽然同样注重企业的成长性和创新能力，但在市场定位和目标企业类型上存在明显区别，其涵盖的行业范围更为广泛，主要服务于成长型创新创业企业，支持传统产业与新技术、新产业、新业态、新模式深度融合。企业上市门槛方面，科创板允许未盈利的企业发行上市，而创业板仍对企业盈利有一定要求。

总体来看，两大板块形成差异化互补格局，共同构建起多层次资本市场的创新生态，为不同发展阶段、不同创新模式的企业提供了多元化的融资渠道，推动了我国资本市场的全面升级和创新发展，助力经济高质量发展。

在“硬科技”领域，长三角地域对珠三角地区有较大优势。截至2025年3月26日，科创板上市企业数量达到586家，总市值高达73773.16亿元。其中，近半数企业位于长三角地区，共247家，总市值约为31894.07亿元，占总市值的43.23%；而珠三角地区则有88家科创板上市企业，总市值约为8298.85亿元，总市值占比为11.25%。无论是从数量还是体量角度，长三角地区科创板上市企业都显著多于珠三角地区。从地区分布上看，长三角地区科创板企业呈现出以上海为龙头，苏州、常州等城市紧随其后的雁行格局。相比之下，珠三角地区的科创板企业主要集中在深圳市，其数量占据了绝大多数，其余的则分布在经济活力强、产业配套完善的广州、东莞、珠海等地。

从产业分布上看，两地区科创板企业均主要集中在信息技术、工业、医疗保健、材料等领域。这种相对集中的产业分布格局，或与科创板板块定位为较为集中的“硬科技”领域导致。在长三角地区247家科创板企业中，105家企业位于工业领域，64家企业位于信息技术领域，57家位于医疗保健领域；在珠三角地区88家科创板企业中，过半数企业位于信息技术领域，达56家。

总体来看，长三角地区在“硬科技”领域凭借其雄厚的产业基础和强大的创新能力，孕育了众多优秀的科创板企业；珠三角地区则在信息技术等领域也展现出了较强的竞争力，但其他行业整体规模和数量相对长三角地区仍有一定差距。

在“泛创新”领域，长三角与珠三角竞争相对激烈，布局有所不同。截至2025年3月26日，创业板上市企业数量达到了1375家，总市值为133527.55亿元。长三角地区在创业板企业中也占据重要地位，拥有388家创业板上市企业，占比28.22%；而珠三角地区则有292家创业板上市企业，占比21.24%。可见在“泛创新”领域，两地差距较近，竞争相对激烈。

除了创业板与科创板上市企业以外，长三角与珠三角地区孕育了一批尚未上市或在科创板与创业板以外板块上市的创新民营企业，如最近受Deepseek概念爆火的杭州六小龙与珠三角地区赴美上市的小马智行等。整体来看，长三角依托 G60 科创走廊等载体，在集成电路、生物医药领域形成产业集群效应；珠三角则以深圳为核心，在新一代信息技术、高端装备制造领域优势显著，如华为海思、大疆创新等企业近年来不断实现技术突破并在各自的领域内取得了显著成就。我们预计两大区域通过差异化的产业布局，分别成为硬科技与泛创新的策源地，折射出中国经济高质量发展的多元路径。

2.政策定位对比

2.1. 长三角：全国高质量发展样板区

2010年，国务院印发《全国主体功能区规划》，首次阐释跨行政区划布局的“功能区”概念内核，同年，国务院专项发布《长江三角洲地区区域规划》，首次划定长三角区域范围，提出长三角一体化发展基础较好，要充分发挥区域合作协调机制作用。2018年，习近平总书记在首届进博会开幕式上宣布“支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略”。其后，国务院颁布《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，指明建立区域协调发展新机制，对推动一体化发展发挥积极作用。

2019年，国务院再度专项发布《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，结合长三角区域特征，提出“一体化体制机制”概念，指引探索与传统行政区相协调的、更加灵活的体制机制。在区域战略叠加指引下，长三角区域以“淡化行政区经济，强化功能区建设”为主线，依托一体化合作协调新机制新手段，演绎了与地方实践相适应的一体化发展逻辑。根据《纲要》，长三角一体化定位为：1. 全国发展强劲活跃增长极；2. 全国高质量发展样板区；3. 率先基本实现现代化引领区；4. 区域一体化发展示范区；5. 新时代改革开放新高地。

2024年7月，《长三角地区一体化发展三年行动计划（2024—2026年）》正式发布，分别从加强科技创新和产业创新跨区域协同、加快完善一体化发展体制机制、积极推进高层次协同开放、加强生态环境共保联治、着力提升安全发展能力等九个方面，共提出165项重点任务。九个方面包括：1.加强长三角科技创新跨区域协同;2. 协同建设长三角世界级产业集群;3. 加快完善一体化发展体制机制;4. 加快提升区域市场一体化水平;5. 积极推进长三角区域高层次协同开放;6. 切实加强生态环境共保联治;7. 积极探索建设中华民族现代文明;8. 有力拓展城市合作广度和深度;9. 着力提升安全发展能力。

G60科创走廊将继续深化跨区域协同创新。2016年，上海市松江区提出“G60科创走廊”概念，范围包括G60国家高速公路和沪苏湖、商合杭高速铁路沿线的上海市松江区，江苏省苏州市，浙江省杭州市、湖州市、嘉兴市、金华市，安徽省合肥市、芜湖市、宣城市9个市。2020年，科技部牵头发布《长三角G60科创走廊建设方案》，将其战略定位为：1. 中国制造迈向中国创造的先进走廊；2. 科技和制度创新双轮驱动的先试走廊;3. 产城融合发展的先行走廊。截至2024年底，九城市4000余家科创载体协同联动，已建成31家科技成果转移转化基地、47个路演中心，累计举办300余场活动，促成400余个项目落地。

2.2. 珠三角：粤港澳大湾区“一点两地”新定位

2008年，国家发改委印发《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》，为以广东省的广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆市为主体，辐射泛珠江三角洲区域，特制定珠江三角洲地区改革发展规划纲要。2010年，国务院印发《全国主体功能区规划》，首次阐释跨行政区划布局的“功能区”概念内核。《规划》提出，通过粤港澳的经济融合和经济一体化发展，共同构建有全球影响力的先进制造业和现代服务业基地，南方地区对外开放的门户，我国参与经济全球化的主体区域，全国科技创新与技术研发基地，全国经济发展的重要引擎，辐射带动华南、中南和西南地区发展的龙头，我国人口集聚最多、创新能力最强、综合实力最强的三大区域之一。

2019年1月，港澳办主任张晓明披露，中央对粤港澳大湾区的战略定位有五个：一是充满活力的世界级城市群。二是具有全球影响力的国际科技创新中心。三是“一带一路”建设的重要支撑。四是内地与港澳深度合作示范区。五是宜居宜业宜游的优质生活圈。同年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布，明确“到2022年，粤港澳大湾区综合实力显著增强，粤港澳合作更加深入广泛，区域内生发展动力进一步提升，发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成。”《规划纲要》将香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎，同时支持珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等城市充分发挥自身优势，深化改革创新，增强城市综合实力，形成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城市。

2023年4月，习近平总书记亲临广东视察，亲自为广东现代化建设定向导航，赋予粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，要求把粤港澳大湾区建设成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。党的二十届三中全会提出，深化粤港澳大湾区合作，强化规则衔接、机制对接。今年两会通过的《政府工作报告》中，将“推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局”作为主要工作之一，同时提出“提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用”。这已是“粤港澳大湾区”连续第九年被写入报告。从2024年报告中要求“更好发挥高质量发展动力源作用”，到今年的“提升创新能力和辐射带动作用”，新的表述意味着粤港澳大湾区建设被赋予了更高的期待。

科创合作打造“黄金内湾”。2024年，国务院批复《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》。《规划》为广州赋予“国际科技创新中心重要承载地”的核心功能定位。世界知识产权组织通过审视专利申请和刊载在科研期刊文章的密度，识别全球科技发明和创新活动领先的地区，并作出排名。2020年之前，世界知识产权组织报告统计的是深圳-香港集群，2020年加入了广州，变为深圳-香港-广州集群。世界知识产权组织2024年8月公布《2024年全球创新指数》百强科技集群显示，“深圳—香港—广州”集群连续五年位居全球第二位。2025年，广东省政府工作报告将粤港澳大湾区建设列为12项重点工作之首，点名“黄金内湾”做好互促共进这篇大文章。从各地政府工作报告来看，广州明确要举全市之力推进南沙开发开放；深圳提出要建设好大湾区中心城市之一、核心引擎之一和极点之一；东莞提出全面深化莞港澳台合作，全力稳住外贸外资基本盘；佛山力争深化与香港、澳门合作，在服务和融入新发展格局上取得新突破。

2.3. “示范区”VS“引领区”

作为改革开放的排头兵，上海浦东新区和深圳前海新区一南一北，都是国家重大战略落子，和国家一盘棋上的“双前锋”，未来将携手服务国家战略大局。2019年8月，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，随后2021年7月《关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》也落地，从战略定位、发展目标等方面对上海、深圳“双先锋”作了差异性规划。

3. 创新与人才聚集对比

3.1.高校资源对比

高等教育是推动经济发展的强大引擎，为经济增长提供丰富的人力资源、知识生产与传播以及科技创新，从而带动技术进步与产业升级。与此同时，经济发展为高等教育的持续发展奠定了坚实的物质基础和经费保障。在知识经济和创新驱动经济的时代背景下，高等教育与区域经济发展的关系愈发紧密。长三角和珠三角是我国经济总量占全国比重较高、城镇化进程较早、人口聚集且具有较大发展潜力的区域，其发展水平在全国众多城市群中位居前列。目前，长三角和珠三角地区的高等教育总体发展水平较高，但区域之间的高等教育发展水平和发展特色各不相同。

在高等学校数量和质量方面，长三角地区显著优于珠三角地区。根据教育部公布的《全国高等学校名单》，截至2024年6月20日，全国高等学校共计3117所，其中上海市、浙江省、江苏省、安徽省共拥有475所，而广东省拥有165所。尽管长三角与珠三角指代的城市范围与上述提及的省份不完全一致，但可以看出长三角地区高校体量巨大，教育资源显著充沛，远超珠三角地区。根据教育部公布的第二轮“双一流”建设名单，长三角地区拥有浙江大学、复旦大学、上海交通大学、南京大学、中科大等世界一流大学；而珠三角地区则以中山大学、南方科技大学等高校为代表，但从学科数量上来看，长三角地区双一流学科达到86个，远超珠三角地区16个（香港澳门高校暂时未纳入统计）。

近年来，珠三角地区高校资源增长速度明显快于长三角地区。根据南方科技大学粤港澳大湾区高等教育大数据研究中心发布的《粤港澳、京津冀、长三角地区高等教育与经济发展报告（2024）》，2018—2022年，长三角地区高校在校生规模增长率为24.03%，而广东在校生规模增长率为34.80%。广东本科生毕业去向落实率和起薪均较高，但就业满意度相对偏低。2021—2023届广东省本科就业毕业生在本区域就业的比例为92.5%，显著高于长三角地区的86.3%。与此同时，广东本地就业的本科毕业生中50.1%来自区外，这一比例也显著高于长三角地区，显示出广东省对区内外本科毕业生的强大吸引力和吸纳能力。此外，广东省2023届本科毕业生平均起薪为6761元，高于长三角地区的6622元。特别是工科毕业生，在广东省就业的平均起薪可达7142元。然而，可能受就业企业类型的影响，广东省本科生的就业满意度为78%，较长三角地区的79%略低。

3.2. 教育改革趋势对比

当前，我国正加速推进新质生产力的发展以及现代化产业体系的构建，这使得技能人才，尤其是高技能人才和数字人才的短缺问题愈发凸显，培养需求也日益迫切。为满足新质生产力发展的需求，今年的政府工作报告明确提出要开展大规模职业技能提升培训行动，增加制造业、服务业紧缺技能人才的供给，加快构建以技能为导向的薪酬分配制度，切实提高技能人才的待遇水平。

近年来，广东地区高等教育高度重视科技创新。2023年，广东共有39所高校新增了92个本科专业，其中工科专业数量最多，占比高达36.96%。在2023年广东省新设的4个专业中，有2个与科技创新密切相关，分别是华南理工大学的软物质科学与工程专业和智能海洋装备专业。为实现打造国际科技创新中心和现代服务业高地的战略定位，广东省教育部门正积极响应，大力培育科技创新人才，为区域发展注入强劲动力。长三角地区的教育发展则聚焦于数字化、智能化和可持续发展等前沿领域。与广东省相比，2023年长三角地区的本科专业调整力度更大，共有152所高校（上海48所，江苏13所，浙江22所，安徽69所）新增了309个本科专业。从新增专业的学科分布来看，经济学、工学和理学专业数量最多，这充分体现了培养数字时代经济管理人才的迫切需求。在工学门类中，有12所高校新增了智能建造专业，11所高校新增了智能制造工程专业，10所高校新增了人工智能专业，8所高校新增了新能源材料与器件专业，我们认为这些专业设置积极迎合了智能制造和自动化技术方面的应用升级需求，为区域产业升级和创新发展提供了有力的人才支撑。

4. 长三角&珠三角未来发展展望

4.1. 两大经济区提振消费潜力

提振消费成为首要任务。今年政府工作报告中将“大力提振消费”列为今年首要任务，发改委主任郑栅洁表示后续需要落实加力提振居民消费、加力扩大有效投资、加力构建现代化产业体系、加力深化改革开放等“4个加力”。服务消费成为消费新增长点。本次《方案》明确指出要“营造放心消费环境”，上个月市场监管总局等部门也发布了《优化消费环境三年行动方案（2025-2027年）》，构建“优化消费环境—提振消费信心—扩大消费需求”的良性循环。发布会上市场监管总局负责人表示后续将：1. 充分释放市场活力；2.严格开展监管执法；3. 全力提升消费维权效能。

各地提振消费潜力。春节以来多地召开提振消费相关会议，长三角地区上海最早出台消费刺激措施。2月14日上海市政府新闻办举行的新闻通气会上宣布，上海将持续发挥重要活动品牌效应，继续办好“五五购物节”“上海之夏”国际消费季等重大消费节庆活动，持续擦亮上海系列品牌活动，不断优化完善，切实将流量转化为增量。2025年扩消费工作将围绕六大专项行动展开：一是商品消费换新行动；二是服务消费提质行动；三是新型消费促进行动；四是消费场景打造行动；五是消费节庆打造行动；六是消费环境优化行动。随后，2月25日上午，安徽举行“贯彻落实新春第一会精神，奋力推动经济持续回升向好”新闻发布会。会上，安徽省发展改革委提出2025年将围绕“五个加力突破”，奋力推动经济持续回升向好。会议提出，将把提振消费作为重中之重，实施提振消费专项行动，扩围实施消费品以旧换新和省级消费券政策，加快发展新型消费，积极培育服务消费，创新多元化消费场景，打造皖美消费新场景100个。

两会结束后，江苏和浙江也先后出台提振消费措施。3月15日上午，在江苏省市场监管局、省消保委联合举行的江苏省“3·15”国际消费者权益日直播活动上，江苏省市场监管局现场发布优化消费环境若干措施，提出8条举措和一系列任务目标，8条举措分别是：提升实物消费质量；改善服务消费品质；严守消费安全底线；规范消费市场秩序；净化网络消费环境；提高消费维权效率；落实企业主体责任；推进消费环境共治。3月16日，浙江省人民政府办公厅日前发布《大力提振和扩大消费专项行动实施方案》。《实施方案》包含了七大行动若干条举措，包括：1. 实施居民增收行动；2. 实施居民减负行动；3. 实施扩大大宗消费行动；4. 实施促进服务消费行动；5. 实施提升消费品质行动；6. 实施优化消费环境行动；7. 实施减少消费限制行动。

作为消费的前沿先锋，广东省也于两会前夕发布了《广东省促进服务消费高质量发展若干措施》。《若干措施》有4个特点：一是更好满足民生需求。对消费需求大的餐饮住宿消费、人民群众普遍关注的“一老一小”消费，提出建设儿童友好餐厅、构建15分钟家政服务圈和适老化改造等措施，推广便捷可及的居民服务；二是突出广东特色和优势。提出“食在广东”“南粤家政”“粤剧”“粤曲”“全运+”和会展消费等措施；三是发挥市场主体作用。广东消费市场潜力巨大，餐饮业、住宿业、银发经济、便民体育设施等，给市场主体发展带来很多新的机遇、提供更大发展空间；四是创新融合消费场景。促进商品消费和服务消费多业态融合、商旅文体健一体化发展，更好满足人民群众对高品质生活的追求。

4.2. 两大经济区各地重要会议线索

为了更好的对比长三角与珠三角未来发展趋势，除了全国两会相关定调以外，我们可以从今年各省两会以及春节后的动员会议中寻找线索。长三角方面，今年上海市政府工作报告中关于长三角一体化提出要“加快推进长三角一体化发展”、“实施上海大都市圈国土空间总体规划，大力提升G60科创走廊、沿沪宁产业创新带等平台能级，强化跨区域协同发展”；2月5日上海市召开的“新春第一会”发布了《上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》，连续8年持续优化营商环境；江苏省今年政府工作报告中关于长三角发展部分提到“联动构建区域协调发展和城乡融合发展新格局”，并强调“加快沿沪宁产业创新带、宁杭生态经济带、长江口产业创新绿色发展协同区建设，协同推进一体化发展示范区制度创新”；2月5日召开的江苏省“新春第一会”强调了“一中心一基地一枢纽”建设推进，要打造“一体推进建设具有全球影响力的产业科技创新中心、具有国际竞争力的先进制造业基地、具有世界聚合力的双向开放枢纽”；浙江省今年政府工作报告也强调了“推进长三角高质量一体化发展”、“深化长三角生态绿色一体化发展示范区建设，推动“轨道上的长三角”、数字长三角等重点领域合作取得新进展”；2月5日浙江“新春第一会”上，省委书记再次强调要忠实践行“八八战略”，紧扣“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”、“高质量发展建设共同富裕示范区”、“奋力谱写中国式现代化浙江新篇章”；在今年政府工作报告中，安徽强调2025年要“以深入推进长三角一体化发展为牵引，增强区域协调发展整体效能”。具体要“深入推进长三角一体化发展，更好服务和融入国家发展战略”、“加快建设苏皖合作示范区、长三角（广德）康养基地”、“拓展长三角“一卡通”应用场景，推动专项信用报告等区域互认”、“完善联接长三角和中部地区的市场化要素对接平台，提升与沿江省份开放合作水平”；2月5日安徽召开的“科技创新引领新质生产力发展大会”上也明确“锚定打造“三地一区”战略定位，发挥多重国家发展战略叠加优势，积极抢抓新一轮科技革命和产业变革等重大机遇，树立领跑意识”。

珠三角方面，今年广东省政府工作报告中关于粤港澳大湾区的表述为“做实粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，更好发挥高质量发展动力源作用”、“进一步拓展经济纵深。落实援藏援疆、东西部协作、对口合作任务，强化粤港澳大湾区与国家区域重大战略的对接联动”、“打造粤港澳大湾区国家枢纽节点韶关数据中心集群”以及“积极打造粤港澳大湾区世界级旅游目的地”，关于珠三角的表述有“办好大湾区全球招商大会、珠三角与粤东西北经贸合作招商会、世界粤商大会、世界客商大会”、“推动珠三角优质教育资源组团融入式托管15所新型城镇化试点县县中”；2月5日广东省高质量发展大会上，广东省委书记黄坤明表示“广东省处在国内国际双循环的交汇点上，能够充分发挥粤港澳三地综合优势，粤东粤西粤北地区和广大县域存在的产业落差蕴含着巨大潜力”；省长王伟中指出“要优化区域产业发展布局，纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，打好“五外联动”组合拳，不断拓展广东产业发展空间和战略纵深。”

4.3. 因地制宜统筹十五五规划

今年将开展“十五五”规划编制工作。政府工作报告要求深入分析“十五五”时期新的阶段性特征，科学确定发展目标，谋划好重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目，更好发挥规划对经济社会发展的引领指导作用。根据历史经验，今年即将召开的四中全会或将为十五五规划初步制定方向，随后各地也将根据中央制定的五年计划结合自身情况制定本地区新一轮发展规划。我们预计今年政府工作报告中重点提及的“人工智能+”、“具身智能”、6G、量子科技、数字科技或依旧是重点，同时传统产业数字化、绿色化转型或将持续推进。

具体到两大区域来看，预计长三角地区主要以交通、数字经济和生态环境为突破口，推动区域一体化发展，目标是成为全国领先的现代化经济体系和强劲活跃增长极；而珠三角地区则以产业融合、科技创新和区域协同为重点，目标是构建具有全球竞争力的现代化经济体系，另外我们预计或将在金融和航运等部分领域进一步深化与港澳的协作，提升区域整体竞争力。

5. 风险提示

区域协同阻力超预期；海外流动性收紧；特朗普2.0下外部不确定性扩大