新华财经北京3月13日电（记者沈寅飞）今年的政府工作报告提出，促进平台经济规范健康发展，更好发挥其在促创新、扩消费、稳就业等方面的积极作用。
据了解，在数字经济与实体经济深度融合的背景下，平台型企业在多地探索数实融合，打造新质生产力。对于出行行业而言，产业的政企协作也渐渐成为推动行业转型升级的关键力量，构建起政府把方向、定规则，行业协会指导监督，网约车平台担承运人责任，聚合平台守底线、促合规、做帮手的协同联动工作机制。
业内人士指出，通过政府资源引导、企业技术创新和市场机制驱动的有机结合，政企协作不仅提升了城市出行效率，更在绿色低碳、智慧交通等领域释放出巨大潜力。
数实融合带来行业变革
国家统计局近日发布的《中华人民共和国2024年国民经济和社会发展统计公报》显示，2024年中国民用汽车保有量35268万辆（包括三轮汽车和低速货车694万辆），比上年末增加1651万辆，其中私人汽车保有量30989万辆，增加1562万辆；新能源汽车保有量3140万辆，增加1099万辆。
业内人士指出，近年来，由于城市化进程加快，汽车保有量急剧增加等多重因素叠加，尤其是在北京、上海等超大城市，交通拥堵、供需失衡等问题不断困扰着市民的出行。
与此同时，出行行业在发展过程中同样也面临着一些困难与阻碍。如许多地方的出租车普遍面临着优化客源导入、降低成本、提升服务和乘客体验等问题。
重庆国泰出租汽车（集团）有限公司总经理王国庆介绍，传统出租车依赖扬招方式，高峰期后空驶率高，导致成本增加。同时，车辆空转也增加了燃料等运营成本。
吉林省友联电子科技有限公司董事长孙娜说，以前当地的出租车存在于乘客信息不对称，缺乏实时乘客需求信息，导致车辆分布不均；人工调度效率低，影响乘客体验和司机效率等问题。
事实上，在各地大力发展基础交通设施的同时，出行行业也在悄然发生着变化，正上演着不少数实融合的实践案例。
如高德联合北京市交通委员会推出的“北京出行热力地图”，整合了平台打车需求情况、公交地铁客流信息及实时路况，帮助交管部门精准识别高峰时段的热点区域。数据显示，通过动态调整信号灯配时方案，北京市晚高峰通行效率提升了18%，重点拥堵路段排队时间平均缩短25%。
“我们现在使用平台带来不少接单便利，而接入订单后价格都是按照实时打表价格结算，并不需要额外支付信息费用。”一位北京出租车司机向记者介绍，他所在的出租车公司与监管单位、互联网平台等签约合作，让他们成为技术的受益者。
重庆国泰出租的1109台巡游出租车，也感受着互联网平台技术带来的变化。据介绍，通过与互联网平台合作，重庆出租每天为驾驶员增加约3单订单，日均收入增加60-70元。同时，平台还优化了调度和路线规划，平均降低了约15%的运营成本。
孙娜认为，互联网平台技术为传统出租车行业带来了革命性变化，通过优化调度、拓展客源、提升服务质量，显著提高了运营效率和乘客满意度。未来，吉林出租将继续深化与互联网平台的合作，探索智能化、个性化服务，推动行业高质量发展。
多地政府与科技企业深化政企协作
据了解，随着出行产业数实融合提速，并在全国多地铺开，为出行产业培育了新模式——近期，多地政府与科技企业深化政企协作，通过政企协同共治模式，将技术创新与资源共享，推动出行产业高质量发展。
去年8月，杭州市交通执法队与高德打车正式签署《政企协同共治共享战略协议》，双方将在政企协同共治框架下，共同推动杭州网约车行业的健康与可持续发展。
济南市城乡交通运输局聚焦“数实融合”的发展方向，鼓励聚合平台着力构建以数字经济、平台经济为重点的现代化产业体系。目前，济南已成功培育了一批服务优良的网约车平台企业，不仅丰富了市场选择，也促进了出行产业生态的良性发展。
在成都，高德与当地政府联合打造“天府通App”，集成交通支付、实时查询、应急救助等功能，用户覆盖率超过80%。该平台通过政府发放的数字消费券，带动了网约车订单量增长37%，同时提升了传统公交的使用率。
高德相关负责人介绍，过去一年，多地行业主管部门与高德打车深化政企协作，相继启动建设聚合示范区，逐步形成以政企协同为核心，多方参与、分工明确的出行行业治理新模式，并完善“把关口、提质量、保秩序、抓联动”政企协同机制，让聚合平台做好出行产业的技术搭档、生态质量牵引者、行业管理好帮手。
业内人士指出，出行行业的政企协作通过技术驱动实现生态协同，有效破解了行业资源分散、管理成本高等痛点。
深圳大学教授韩彪认为，政企协同是稳定社会经济的一种有效方式，尤其在法律形成与更迭速度较慢的情况下，政企协同能够填补法律规范尚未覆盖的中间地带，帮助市场稳定和规范。
持续深化政企协同探索新模式
随着出行行业的政企协作逐步推进，也产生了一些关于这种协同机制的讨论，尤其是对协作过程中各方的责任义务划分更是受到了业内的广泛关注。
目前，业内大多数认为，当前多地出行行业治理深化政企协同，政府主导规则制定、行业协会监督指导、网约车企业落实承运责任，而聚合平台被定位为“技术搭档”和“生态质量牵引者”。以经济体制改革为牵引，更好统筹有效市场和有为政府的关系，让“看得见的手”和“看不见的手”各展其长、协同发力，推动经济持续回升向好，是必修课，也是进行时。
中国交通运输协会法治工作委员会会长、交通运输部管理干部学院法学教授张柱庭认为，在网约车市场治理体系中，政府、行业主管部门、平台经营者、乘客、行业协会都有着法定的权利与义务，应当各自归位，履行好自己的职责。虽然履职水平有差异，但服务与服务提供者、监管与被监管者的关系总体是清晰的。
张柱庭说，近几年发展起来的聚合平台和网约车平台的关系，网约车平台是平台内的经营者，聚合平台则扮演了交易双方或者多方提供网络经营场所、交易撮合、信息发布等服务，供交易双方或者多方独立开展交易活动的角色。
“平台经济经过多年发展，逐渐成熟，未来应更加注重规范，并将稳定的规则上升到法律法规层面。”韩彪认为，未来应更加注重规则的稳定性和法律法规的完善，同时给予新技术和新模式一定的探索空间。
多家网约车企业表示，未来，将持续深化与平台的合作，推动技术创新和安全提升，同时探索完善有利于行业健康发展的新模式，助力行业高质量发展。
编辑：高二山
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新华财经北京3月13日电（记者沈寅飞）今年的政府工作报告提出，促进平台经济规范健康发展，更好发挥其在促创新、扩消费、稳就业等方面的积极作用。
据了解，在数字经济与实体经济深度融合的背景下，平台型企业在多地探索数实融合，打造新质生产力。对于出行行业而言，产业的政企协作也渐渐成为推动行业转型升级的关键力量，构建起政府把方向、定规则，行业协会指导监督，网约车平台担承运人责任，聚合平台守底线、促合规、做帮手的协同联动工作机制。
业内人士指出，通过政府资源引导、企业技术创新和市场机制驱动的有机结合，政企协作不仅提升了城市出行效率，更在绿色低碳、智慧交通等领域释放出巨大潜力。
数实融合带来行业变革
国家统计局近日发布的《中华人民共和国2024年国民经济和社会发展统计公报》显示，2024年中国民用汽车保有量35268万辆（包括三轮汽车和低速货车694万辆），比上年末增加1651万辆，其中私人汽车保有量30989万辆，增加1562万辆；新能源汽车保有量3140万辆，增加1099万辆。
业内人士指出，近年来，由于城市化进程加快，汽车保有量急剧增加等多重因素叠加，尤其是在北京、上海等超大城市，交通拥堵、供需失衡等问题不断困扰着市民的出行。
与此同时，出行行业在发展过程中同样也面临着一些困难与阻碍。如许多地方的出租车普遍面临着优化客源导入、降低成本、提升服务和乘客体验等问题。
重庆国泰出租汽车（集团）有限公司总经理王国庆介绍，传统出租车依赖扬招方式，高峰期后空驶率高，导致成本增加。同时，车辆空转也增加了燃料等运营成本。
吉林省友联电子科技有限公司董事长孙娜说，以前当地的出租车存在于乘客信息不对称，缺乏实时乘客需求信息，导致车辆分布不均；人工调度效率低，影响乘客体验和司机效率等问题。
事实上，在各地大力发展基础交通设施的同时，出行行业也在悄然发生着变化，正上演着不少数实融合的实践案例。
如高德联合北京市交通委员会推出的“北京出行热力地图”，整合了平台打车需求情况、公交地铁客流信息及实时路况，帮助交管部门精准识别高峰时段的热点区域。数据显示，通过动态调整信号灯配时方案，北京市晚高峰通行效率提升了18%，重点拥堵路段排队时间平均缩短25%。
“我们现在使用平台带来不少接单便利，而接入订单后价格都是按照实时打表价格结算，并不需要额外支付信息费用。”一位北京出租车司机向记者介绍，他所在的出租车公司与监管单位、互联网平台等签约合作，让他们成为技术的受益者。
重庆国泰出租的1109台巡游出租车，也感受着互联网平台技术带来的变化。据介绍，通过与互联网平台合作，重庆出租每天为驾驶员增加约3单订单，日均收入增加60-70元。同时，平台还优化了调度和路线规划，平均降低了约15%的运营成本。
孙娜认为，互联网平台技术为传统出租车行业带来了革命性变化，通过优化调度、拓展客源、提升服务质量，显著提高了运营效率和乘客满意度。未来，吉林出租将继续深化与互联网平台的合作，探索智能化、个性化服务，推动行业高质量发展。
多地政府与科技企业深化政企协作
据了解，随着出行产业数实融合提速，并在全国多地铺开，为出行产业培育了新模式——近期，多地政府与科技企业深化政企协作，通过政企协同共治模式，将技术创新与资源共享，推动出行产业高质量发展。
去年8月，杭州市交通执法队与高德打车正式签署《政企协同共治共享战略协议》，双方将在政企协同共治框架下，共同推动杭州网约车行业的健康与可持续发展。
济南市城乡交通运输局聚焦“数实融合”的发展方向，鼓励聚合平台着力构建以数字经济、平台经济为重点的现代化产业体系。目前，济南已成功培育了一批服务优良的网约车平台企业，不仅丰富了市场选择，也促进了出行产业生态的良性发展。
在成都，高德与当地政府联合打造“天府通App”，集成交通支付、实时查询、应急救助等功能，用户覆盖率超过80%。该平台通过政府发放的数字消费券，带动了网约车订单量增长37%，同时提升了传统公交的使用率。
高德相关负责人介绍，过去一年，多地行业主管部门与高德打车深化政企协作，相继启动建设聚合示范区，逐步形成以政企协同为核心，多方参与、分工明确的出行行业治理新模式，并完善“把关口、提质量、保秩序、抓联动”政企协同机制，让聚合平台做好出行产业的技术搭档、生态质量牵引者、行业管理好帮手。
业内人士指出，出行行业的政企协作通过技术驱动实现生态协同，有效破解了行业资源分散、管理成本高等痛点。
深圳大学教授韩彪认为，政企协同是稳定社会经济的一种有效方式，尤其在法律形成与更迭速度较慢的情况下，政企协同能够填补法律规范尚未覆盖的中间地带，帮助市场稳定和规范。
持续深化政企协同探索新模式
随着出行行业的政企协作逐步推进，也产生了一些关于这种协同机制的讨论，尤其是对协作过程中各方的责任义务划分更是受到了业内的广泛关注。
目前，业内大多数认为，当前多地出行行业治理深化政企协同，政府主导规则制定、行业协会监督指导、网约车企业落实承运责任，而聚合平台被定位为“技术搭档”和“生态质量牵引者”。以经济体制改革为牵引，更好统筹有效市场和有为政府的关系，让“看得见的手”和“看不见的手”各展其长、协同发力，推动经济持续回升向好，是必修课，也是进行时。
中国交通运输协会法治工作委员会会长、交通运输部管理干部学院法学教授张柱庭认为，在网约车市场治理体系中，政府、行业主管部门、平台经营者、乘客、行业协会都有着法定的权利与义务，应当各自归位，履行好自己的职责。虽然履职水平有差异，但服务与服务提供者、监管与被监管者的关系总体是清晰的。
张柱庭说，近几年发展起来的聚合平台和网约车平台的关系，网约车平台是平台内的经营者，聚合平台则扮演了交易双方或者多方提供网络经营场所、交易撮合、信息发布等服务，供交易双方或者多方独立开展交易活动的角色。
“平台经济经过多年发展，逐渐成熟，未来应更加注重规范，并将稳定的规则上升到法律法规层面。”韩彪认为，未来应更加注重规则的稳定性和法律法规的完善，同时给予新技术和新模式一定的探索空间。
多家网约车企业表示，未来，将持续深化与平台的合作，推动技术创新和安全提升，同时探索完善有利于行业健康发展的新模式，助力行业高质量发展。
编辑：高二山
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