2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂形势，我国持续推进乡村振兴战略、“双碳”战略和“一带一路”倡议，积极构建“双循环”新发展格局，以新质生产力推动经济高质量发展。我国蚕桑产业克服桑园面积减少、夏季持续高温干旱、秋季农药中毒、局部地区自然灾害等不利因素影响，保持了持续稳定发展态势。一方面，传统养蚕业在农民增收、农业发展、乡村振兴和共同富裕中继续发力；另一方面，全龄人工饲料工厂化养蚕、蚕桑茧丝资源多元开发利用推动产业链纵向延伸和横向拓展，以新技术、新模式、新动能为代表的新质生产力逐渐涌现，推进了产业转型升级和新发展格局的构建，实现了产业的稳步发展。本文总结了2024年我国蚕桑产业发展的情况，展望了2025年产业发展趋势，并提出了推进蚕桑产业发展的对策建议。
1 2024年蚕桑产业发展情况
1.1蚕桑生产情况
1.1.1桑园面积继续减少，但发种量和蚕茧产量均有增加
据蚕桑主产省(区、市)生产主管部门的初步调查统计，2024年各地受耕地管控政策、产业布局调整等因素的影响，全国桑园面积71.02万hm2，比上年减少3.44万hm2，减幅4.62%，其中江苏、陕西、云南减幅较大，分别减少21.96%、18.26%和12.3%；但农民种桑养蚕的积极性较高，全年发种量1 796.41万张，比上年增加33.6万张，增幅1.91%；桑蚕茧产量77.3万t，比上年增加1.53万t，增幅2.01%，主产省浙江、广西、四川继续增产，而江苏、山东、广东、云南减产明显。柞蚕放养面积62.72万hm2，同比减少1.77%；柞蚕茧产量6.81万t，同比减少6.76%，其中辽宁4.94万t，占比72.54%。2024年全国桑蚕茧产值434.7亿元，同比增加3.68%，再创新高；柞蚕茧产值40.97亿元，同比减少9.63%。
1.1.2生产区域继续向西转移，东部占比再次下降
2024年，我国桑蚕生产区域继续向西部转移。西部蚕区(广西、四川、重庆、云南、陕西、贵州、甘肃、新疆8省区市)的蚕茧产量占比从2023年的83.81%略升至2024年的84.97%，中部蚕区(山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6省)的蚕茧产量占比从2023年6.31%下降至2024年的6.26%，而东部(江苏、浙江、广东、山东、海南5省)的蚕茧产量占比2023年止跌回升后，2024年再次下跌，由2023年的9.87%下降至2024年的8.78%，主要原因在于，虽然东部主产省浙江因人工饲料养蚕致蚕茧产量增加，但江苏、山东、广东的蚕茧产量都有较大幅度下降，分别下降28.33%、22.29%和10.33%。2024年全国十大主产省依次为广西、四川、云南、浙江、安徽、江苏、重庆、广东、湖北、江西，其中安徽、重庆、湖北、江西各升1位，江苏、广东各降1位。山东从第9位降至第12位，陕西省从第12位升至第11位。十大主产省的蚕茧产量占比达95.59%，2024年全国排名前3位的广西、四川、云南蚕茧产量为48.47万、8.7万、5.8万t，分别占比62.69%、11.25%和7.5%，合计占比81.44%。
1.1.3人工饲料养蚕多地并进，工厂化养蚕规模继续扩大
2024年我国人工饲料小蚕共育、全龄人工饲料工厂化养蚕持续推进。人工饲料小蚕共育在全国各蚕桑生产省均有推广应用，但是总体规模较小。巴贝集团、雅士林集团、鑫缘集团、同益新公司分别在浙江、湖南、江苏、广西等省推进全龄人工饲料工厂化养蚕，其中巴贝集团的陌桑现代茧业有限公司2024年全龄人工饲料养蚕54万张，占全省发种量的78.01%；产茧20 200 t，比上年增加37.88%，占全省蚕茧总产量的70.38%，全龄人工饲料养蚕已占据该省养蚕业的主导地位。由于全龄人工饲料养蚕规模扩大，2024年浙江省桑园面积为15 480 hm2，同比减少1 560 hm2，减幅9.15%；但发种量69.22万张，同比增加10.18万张，增幅17.24%；蚕茧产量2.87万t，同比增加0.36万t，增幅14.34%，延续了2023年发种量和蚕茧产量大幅增加的势头。雅士林集团的中茧新科桑蚕生物产业有限公司自2024年8月27日批量投产，至年底累计生产人工饲料茧720 t。鑫缘茧丝绸集团股份有限公司尝试小蚕人工饲料育、大蚕由农民桑叶育(桑叶季)或饲料育(无桑叶季)，使农民可全年养蚕，大大提高了蚕房和劳动力利用率，增加了蚕农的全年养蚕收入。
1.1.4蚕种供求缺口扩大，生产继续向优势区域集中
2024年全国发种量1 796.41万张，同比增加33.6万张，增幅1.91%，其中，春季898.98万张，同比增56.81万张，增幅6.75%；夏秋季897.43万张，同比减少23.22万张，减幅2.52%。全国小蚕共育率持续上升至87.55%。全国蚕种产量1 499.21万张，同比增加119.42万张，增幅8.65%，其中春季660.15万张，同比增加52.57万张；夏秋季839.16万张，同比增加66.85万张。全国蚕种产销缺口297.2万张，其中春季缺口238.83万张，夏秋季缺口58.27万张；除浙江、山东、广东、云南、陕西、海南外，其他省份都存在蚕种产销缺口，其中广西蚕种产销缺口达530万张，超过全国蚕种产销缺口总数；可能的原因是一些蚕种场生产和销售的蚕种没有纳入统计。考虑我国每年蚕种出口几十万张，并呈逐年增加趋势，国内蚕种缺口也可能是一些省份发种量数据重复高报所致；而根据中国蚕学会蚕种分会对全国主要蚕种生产单位的调查，蚕种产量也因重复上报存在虚高问题。2024年，广西、山东、云南、四川4省的蚕种产量均超过150万张，合计占全国蚕种总产量的80.33%，我国蚕种生产进一步向优势区域及优势企业集中。中国蚕学会蚕种分会调查统计显示，2024年全国仍保留名称的蚕种场有100多家，实际生产蚕种的单位72家，其中年产10万张以上规模的单位不到20家，所调查的38家单位的蚕种产量占全国蚕种总产量的95%以上。
1.2市场与贸易情况
1.2.1生丝价格先涨后跌，但仍处于历史高位
2024年，4A级生丝价格从年初的48.5万元/t波动上涨至3月中旬最高达52万元/t，之后有所回落，但12月底仍然保持在48.7万元/t；干茧价格从年初上涨至2月最高达16.18万元/t，之后逐步回落，至12月底仍然保持在14.9万元/t。全年生丝、干茧价格先涨后跌，总体持续高位；5A级及以上高品质生丝价格全年呈上涨之势。2024年度鲜茧指数累计下跌1.6%；4A级生丝电子价格指数累计跌幅4.83%，而高品质生丝指数累计涨幅2.63%；绸缎(南充)价格指数累计上涨0.97%；各品类呈现不同价格变动特征，反映市场变化对产业链各环节产品价格的影响存在差异。
1.2.2桑蚕茧价格再创历史新高，柞蚕茧、蛹价格一跌一涨
伴随生丝、干茧价波动，2024年桑蚕鲜茧收购均价呈现上半年上涨、下半年下跌之势。春茧价格高达58.76元/kg，同比上涨4.58元/kg，涨幅8.46%；夏秋茧价格54.86元/kg，同比下降1.11元/kg，降幅1.98%。全年桑蚕鲜茧收购均价为56.23元/kg，同比上涨0.9元/kg，涨幅1.63%，又创历史新高。我国约80%的柞蚕茧用于削口食蛹，鲜蛹市场一直供不应求，致蛹价持续上涨，2024年全国柞蚕蛹价格81.24元/kg，同比上涨1.7元/kg，涨幅2.14%，再创历史新高；但柞蚕茧价格60.19元/kg，同比下降1.91元/kg，降幅3.08%。
1.2.3丝绸进出口贸易降幅收窄，国际地位相对稳定
根据中国海关数据，2024年我国真丝绸商品进出口总额为17.63亿美元，占我国纺织品服装进出口总额的0.55%，同比下降2.63%，较2023年降幅收窄8.18个百分点。
丝绸商品出口额为14.38亿美元，占我国纺织品服装出口额的0.48%，同比下降3.0%，较2023年降幅收窄9.50个百分点。其中，丝类产品出口量6 972.78 t，同比下降1.98%，出口额3.82亿美元，同比下降3%；真丝绸缎出口额3.56亿美元，同比下降7.74%；丝绸制成品出口额7.01亿美元，同比增长5.07%。
丝绸进口额为3.25亿美元，占纺织品服装进口额的1.53%，同比下降0.96%，较2023年降幅收窄8.21个百分点。其中，丝类产品进口量6 583.51 t，同比增长1.84%，进口额6 952.8万美元，同比增加7.94%；真丝绸缎进口额1 634.94万美元，同比下降10.52%；丝绸制成品进口额23 877.41万美元，同比下降2.58%。
2024年，我国丝类产品、真丝绸缎、丝绸制成品出口额占比分别为26.53%、24.73%和48.75%，较2023年丝类产品、真丝绸缎占比有所下降，丝绸制成品占比有所上升；丝类产品、真丝绸缎、丝绸制成品进口额占比分别为21.42%、5.04%和73.55%，较2023年丝类产品占比略有上升，真丝绸缎、丝绸制成品占比略有下降。相比之下，我国真丝绸贸易仍然呈现出口以原料和半成品为主、进口以制成品为主的格局。
中国是丝绸出口大国和进口小国，但是近几年出口排名下降，进口排名上升；丝绸出口排在中国前面的主要是欧盟(27国)、印度和土耳其。据欧盟统计局数据，2024年，欧盟(27国)丝绸商品对外贸易额为110.57亿美元，同比下降2.19%；其中，出口额为49.42亿美元，同比下降9.29%；进口额为61.14亿美元，同比增长4.40%。据土耳其国家统计局统计，2024年土耳其丝绸商品对外贸易额为23.03亿美元，同比增长0.99%；其中，出口额为19.16亿美元，同比下降2.23%；进口额为3.87亿美元，同比增长20.65%。根据印度商工部统计，2024年1—11月，印度丝绸商品对外贸易额为36.44亿美元，同比增长12.77%。其中，出口额为32.06亿美元，同比增长15.82%；进口额为4.39亿美元，同比下降5.43%。
1.3加工与消费情况
1.3.1主要加工产品产量有增有减
据国家统计局统计，2024年全国规模以上企业生丝产量同比增长3.79%；绸缎产量同比增长6.25%；蚕丝被产量同比下降7.53%。
1.3.2行业运行质效有所下降
据国家统计局统计，2024年全国丝绸行业规模以上企业主营业务收入同比增长5.75%，其中缫丝加工、丝织加工、丝印染营企业主营业务收入同比分别增长11.36%、2.6%和下降1.4%。规上企业利润同比下降7.43%，其中缫丝加工、丝织加工、丝印染企业利润同比分别下降5.8%、12.3%和增长10.71%。相比2023年，行业运行总体稳定，但是质效有所下降。
1.3.3产业多元转型继续推进
随着科学技术和产业领域的不断拓展，蚕桑资源开发与多元利用在丝绵丝绒被服、桑枝食用菌、桑果系列产品、桑叶系列产品、蚕沙叶绿素、蚕蛹蚕蛾功能食品、生态桑和饲料桑业等领域均取得了突破性进展，部分已经实现了产业化发展。“蚕桑+”(现代装备、蛋白产业、功能饲料、健康食品、蚕丝材料、文旅康养等)多元化发展趋势愈加明显。桑枝生物制药、“蚕丝硬盘”、蚕丝生物医药材料等新领域研发创新亮点不断，丝素蛋白医用补片、蚕丝织物基可折叠超级电容器等创新产品的研发，展示了蚕桑资源在生物医药和新材料领域的广阔应用前景。桑蚕资源食药用价值挖掘与高值化加工关键技术研发、现代桑基鱼塘生态循环农业技术体系构建与应用等成果，进一步拓展了蚕桑产业的多元化发展道路。
1.3.4丝绸内销市场持续恢复
随着线下线上营销模式的不断拓展，国内丝绸消费需求持续回升。据商务部监测数据，2023年全国50家丝绸样本企业销售额为37.29亿元，同比增长13.2%，其中家纺产品、真丝服装、真丝服饰销售额分别同比增长9.83%、10.24%和0.79%；其他丝绸产品销售额同比增长68.80%。据快手平台发布的数据显示，2023年消费“新中式”服饰的订单量同比增长195%，其中马面裙的订单量同比增长841%，汉服、宋锦外套、香云纱服饰的订单量同比增长分别为336%、225%、112%。随着健康意识的提高和健康理念的改变，消费者对绿色食品、医药品、保健品等健康产品的需求增加，除传统丝绸产品外，桑枝食用菌、桑叶茶、桑椹酒、食用蚕蛹、雄蛾酒、蚕丝面膜与化妆品、高档丝绸家纺等产品不断受到消费者的关注与喜爱，以万事利等为代表的中国丝绸品牌成为国内消费者追捧的新国潮。
1.4技术研发进展
1.4.1世界蚕桑研发技术持续推进
2024年，日本、泰国、巴西、韩国、印度等国家的学者们聚焦蚕桑蛋白质组学、代谢组学、转录组学、基因组学、桑/蚕病致病与防御机制解析、资源高值开发利用等取得了系列研究成果。品种选育方面，国际同行利用基因编辑、分子标记辅助选择等技术挖掘新基因资源，培育适应不同环境与市场需求的新品种，如印度在耐热品种选育、日本在优质细纤度茧丝品种研发上取得一定成果。养蚕技术方面，致力于高精度养蚕设备与智能管理系统研发，如意大利的养蚕机器人研发。丝绸加工领域，开发出高性能丝绸复合材料、环保型染整助剂与工艺，提升丝绸产品品质与环保性能，如韩国在丝绸功能化改性技术研究上成果显着。
1.4.2国内蚕桑产业技术研发进展显着
种业科技方面，获得家蚕W染色体完整基因组序列，首次在W染色体上鉴定到蛋白编码基因；鉴定食性、抗性、茧丝产量等重要功能基因20个。育成强桑3号等多个桑树新品种；育成优质强健高产及适宜人工饲料育等家(柞)蚕新品种15个，在产量、品质、抗逆性等方面表现出色。家蚕“秋华×平30”和桑树“粤椹大10”等品种入选农业农村部2024年农业主导品种，11个蚕桑品种入选省级农业主导品种。
种养技术方面，研发了蚕桑病虫害减药增效绿色防控技术、重大病虫害快速诊断与智能识别系统、家蚕疫病防治与检测、宜机化人工饲料小蚕共育、基于AGV系统的立柱式机械臂养蚕机、家蚕人工饲料切料给料一体机、桑苗移栽机、饲料桑收获机、草本桑侧向输送集堆式收获机等新机械。家蚕微粒子病全程防控技术、草本化杂交桑机械收获与多批次连续化养蚕技术入选农业农村部2024年农业主推技术。“桑树病虫害绿色生态防控一体化技术”荣获2023年度“中国好技术”称号。
资源利用方面，研发了蚕桑茧丝新功能评价和挖掘利用、功能化蚕丝医用材料等关键技术。桑椹果酒组胺调控、桑椹花青素提取纯化及稳态化、碳纳米管促进蚕丝多级结构组装和机械性能解析等技术取得了突破性成果。以桑叶、桑椹等原料创制的“宝桑源?桑椹桑叶颗粒”获得国家保健食品批文，“一种昆虫源呈味肽及其制备方法”入选农业农村部2024年度农业“火花技术”成果库。
1.4.3技术对产业的支撑作用不断提升
技术研发为蚕桑产业提质增效提供了有力支撑。示范推广家蚕新品种113余万张，柞蚕新品种、新技术13万hm2以上；推广强桑系列桑新品种1.5亿株。新型养蚕机械的应用，节约工效80%以上，桑叶人工采摘功效提高10倍以上，显着提升了生产效率。家蚕微粒子病全程防控技术的应用，有效降低了蚕病发生率，提高了蚕茧质量。创新工艺和产品拓展了蚕桑资源的利用领域，提高了资源的附加值，例如桑枝灵芝栽培和人工桑黄的开发。
技术研发推动了蚕桑产业新质生产力的形成。W染色体基因组序列的突破为分子育种提供了新的工具和方法，加速了优良品种的选育和推广，提高了蚕桑产业的种质资源水平。工厂化养蚕模式、绿色生态防控一体化技术等的应用，提高了蚕桑生产效率和生态效益，促进了产业的可持续发展。蚕桑产业的数字化转型，如数字化防控监测设备的应用，实现了病虫害的早期预警和精准防控。
技术研发为蚕桑产业开辟了新领域新赛道。功能化蚕丝医用材料的研发，如丝素蛋白疝修补补片、液态金属丝素蛋白水凝胶、蚕丝织物基可折叠超级电容器等创新产品，展示了蚕桑资源在生物医药和新材料领域的广阔应用前景。推进“生态桑+”产业，持续发展生态桑2.71万亩，建立了多个生态修复示范基地，如矿区修复示范基地、盐碱土壤改良种植示范基地等，展示了蚕桑产业在生态修复和环境保护方面的潜力。
2 2024年蚕桑产业发展特征与未来发展趋势
2024年我国蚕桑产业形势总体较好。茧丝价格持续高位，使农民种桑养蚕的积极性不减，推动了发种量、蚕茧产量和蚕茧产值的持续增加。丝绸出口持续减少，但丝绸内销的恢复性增长，促进了丝绸加工业发展，也加快了茧丝绸业国内大循环的构建。传统养蚕业偏向规模化、省力化、机械化发展，全龄人工饲料工厂化养蚕规模迅速扩大。丝绸加工业依靠数字化转型、科技创新和品牌建设，持续推进产业转型升级和拓展市场空间。蚕桑茧丝资源多元利用开发在多个新兴领域取得突破性进展，诸多新产品在实验室里蓄势待发，为传统蚕桑丝绸产业向战略性新兴产业转型升级发展打下扎实基础。
与此同时，我国蚕桑产业发展面临着气候变化、家蚕微粒子病、桑树病虫害等因素所造成的生产风险；也面临劳动力老龄化和短缺、专业技术人才不足、生产成本不断上升、工业废气污染等方面的社会风险；还面临粮食安全及土地管控下桑园面积减少、桑园碎片化加剧，粮桑、经桑混栽下农药飞防给蚕桑生产、蚕种繁育带来的安全风险。根据中国蚕学会蚕种分会的调查统计，因农药中毒2023年全国减产蚕种70万张以上，2024年减产90万张以上。此外，印度、乌兹别克斯坦、越南、泰国、缅甸等“一带一路”国家加速发展蚕桑产业，产业的国际竞争加剧。
总体而言，我国蚕桑生产仍以传统小农家庭模式为主，经营规模较小，专业大户、家庭农场、蚕工场及工业化养蚕比例较低，抵御各种风险能力较弱。蚕桑产业化经营面临蚕农组织化程度较低、茧丝绸龙头企业缺乏核心竞争力、蚕桑生产基地面临工业化与城市化冲击、产业链各环节的利益分配机制不合理等问题。随着产业链上茧、丝、绸等环节陆续从东部向西部转移，茧丝原料基地与丝绸后加工空间分离的格局进一步凸显，前端生产基地产业链延伸滞缓、终端产品生产企业缺原料、缺基地，市场化背景下争夺优质茧原料的“蚕茧大战”仍有发生。根据中国丝绸协会的问卷调查统计，2024年企业生产经营中遇到的主要问题依次为国内市场需求不足，劳动力成本上升、招工难，原料价格波动大，国外市场需求低迷，产品销售不畅、库存增加等。
尽管技术研发进展显着，新品种、新技术、新设备的推广应用更加普及，对产业支撑作用不断提升，但科技创新仍然遇到诸多困难和挑战，比如，适应产业高质量发展的突破性品种选育、育种技术变革、桑叶机械采摘、缫丝自动化和智能化、缫丝织绸一体化等方面依然面临瓶颈；全龄人工饲料工厂化养蚕规模扩大对低品质茧丝生产区域造成的冲击、对全产业链的影响及重构亟待研究；桑枝还田所需要的人工投入和成本增加尚未找到合适的推广模式；多项资源利用创新工艺、产品的规模化生产和市场推广仍面临技术和经济双重障碍；丝绸品质提升和自主品牌建设依然制约着后加工环节及整个产业的高质量发展。
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是谋划“十五五”发展的关键之年，虽然外部形势高度复杂，国内消费需求亟待释放，国内外市场竞争加剧，部分企业生产经营困难，产业发展面临诸多不确定性，但总体仍处于机遇与挑战并存的战略机遇期。展望2025年，在茧丝市场总体供不应求、茧丝价格高位运行背景下，农民尤其是中西部欠发达地区农民种桑养蚕的积极性依然较高，蚕桑产业发展对于局部地区农民增收、乡村振兴和共同富裕的作用依然强劲；蚕桑生产区域转移还将持续，蚕桑生产的规模化和机械化水平将进一步提高；全龄人工饲料工厂化养蚕规模将进一步扩大，传统蚕桑生产及后续丝绸加工等产业链各环节应引起重视并重新审视产业发展方向和模式；随着居民收入水平上升、消费观念的改变和2025年“以旧换新”促消费政策的持续发力，及互联网、人工智能加持下一些国内丝绸企业的努力，丝绸产品终将以其独特的品质和文化内涵获得国内消费者的认可和青睐，丝绸内需必将进一步释放；蚕桑茧丝资源多元利用研发亮点纷呈，新产品持续涌现，产业转型升级发展也将加快推进。
3推进蚕桑产业发展的对策建议
3.1依托蚕桑产业技术体系平台，进一步加快科技创新步伐
以科技创新发展蚕桑产业新质生产力，推进现代蚕桑丝绸产业体系建设，推动科技创新与产业创新深度融合。依托蚕桑产业技术体系平台，加快从品种选育、催青、小蚕共育、饲养技术、机械化设备到集约经营的所有环节的科技创新步伐，尽快建立以规模化、省力化、机械化为主要特征的新型养蚕技术体系。加快推进以专业大户、家庭农场、蚕业合作社为主体的规模化集约化蚕桑生产经营，大力推进人工饲料小蚕共育，进一步推进全龄人工饲料工厂化智能化养蚕。加强蚕桑茧丝资源多元利用技术的研发、应用与推广，为蚕桑产业多元化发展提供坚实有效的科技支撑。政府继续以项目和资金支持蚕桑产业技术体系，构建教育、科技、人才的良性循环，引导构建产学研联盟，共同研发蚕农和企业需要的实用技术，加快科技成果转化为蚕桑丝绸生产力和市场价值。
3.2推进蚕桑区域专业化发展战略，努力提高生产效率与效益
根据我国蚕桑产业转移和区域高度集聚的特点，无论是规避各类风险，争取各级政策和项目支持，还是确保产业可持续发展，各地都应着力打造具有较高桑园管理水平、较好养蚕基础设施、较完善技术推广体系的蚕桑生产基地，推进区域专业化发展战略。应巩固及深化蚕茧产量500 t以上基地县及更大规模连片生产区的蚕桑生产，既稳定蚕桑生产规模，又延伸产业链和拓展产业分支，提高蚕桑生产效率与效益，提升蚕桑产业综合竞争力。各级政府相关部门应该继续扶持规模化蚕桑生产基地，给予相应的项目与资金支持，用政府补贴鼓励各蚕桑生产经营主体稳定及扩大规模，保障生产基地的稳定性，夯实产业基础。
3.3提升蚕桑产业化经营水平，积极应对各类蚕业风险
持续培育养蚕专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型经营主体，强化“公司+基地+农户”“公司+专业合作社+农户”等产业化经营模式，提升产业化经营水平。各地政府应协调农业部门规范农药销售和喷洒管理，保护蚕桑生产环境，最大限度地减少无人机植保对桑园和桑蚕养殖的影响，尤其要避免发生大面积桑蚕农药中毒事件。各地应积极探索开展蚕业保险，来提高农户种桑养蚕及其扩大规模的意愿，降低因生产技术、种养环境等因素产生的自然风险和因价格波动产生的市场风险。政府有关部门应加强蚕种质量监管，保障蚕种供应和质量安全，规范蚕种销售市场秩序，确保正规蚕种生产企业的权益，避免蚕种供应不足和质量安全问题可能引发的潜在风险。
3.4增强东中西部分工与合作，着力推进全产业链整合
进一步加强东、中、西部蚕桑主产省之间的分工与合作，推进跨区域全产业链整合，确保我国蚕桑丝绸产业链和供应链韧性。西部蚕区是我国及世界最大的蚕桑生产及生丝、坯绸加工基地，应着力于提升茧丝质量和生产效益，延伸产业链和拓展产业分支。东部蚕区应保持我国优质茧生产基地、丝绸产品加工重心地位，进一步探索全龄人工饲料工厂化、智能化养蚕技术，稳步扩大生产规模，开辟高科技、战略性新兴领域的茧丝新用途；提升丝绸加工的产业集聚水平，借助大数据、云计算、人工智能等新技术，以数字化、智能化、定制化，革新工艺，开发新产品，提升丝绸产品的附加值，建设中国的世界级丝绸品牌。同时，借力“一带一路”倡议推进，积极谋划产业的国际布局，通过“引进”和“走出去”提升我国蚕桑丝绸产业的国际分工地位。
3.5发挥政府与行业组织作用，有序规范蚕种、茧丝市场运行
充分发挥协会在行业代表、行业自律、行业服务(包括行业数据统计)、行业协调和价格预测等方面的功能与作用，规范市场秩序，避免蚕种与桑苗、原料和产品市场的恶性价格竞争，提高应对国外反倾销及突发事件的能力。政府应完善茧丝市场体系建设，建立更及时有效的蚕茧市场供求和价格信息发布平台，引导茧丝生产者与需求者对茧丝价格进行科学预期，稳定茧、丝产量，避免茧、丝价格的大幅波动，同时应鼓励有一定规模的茧丝企业(合作社)探索利用茧丝大宗商品市场来发现价格，实施套期保值的风险管理。政府的宏观调控应侧重于完善国家生丝储备制度，加大茧丝原料市场调节力度，根据生丝市场供求与价格变动趋势，适时启动生丝收放储，以稳定生丝价格，进而维持蚕茧价格和产量的稳定，促进茧丝绸产业链上下游协同发展。
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂形势，我国持续推进乡村振兴战略、“双碳”战略和“一带一路”倡议，积极构建“双循环”新发展格局，以新质生产力推动经济高质量发展。我国蚕桑产业克服桑园面积减少、夏季持续高温干旱、秋季农药中毒、局部地区自然灾害等不利因素影响，保持了持续稳定发展态势。一方面，传统养蚕业在农民增收、农业发展、乡村振兴和共同富裕中继续发力；另一方面，全龄人工饲料工厂化养蚕、蚕桑茧丝资源多元开发利用推动产业链纵向延伸和横向拓展，以新技术、新模式、新动能为代表的新质生产力逐渐涌现，推进了产业转型升级和新发展格局的构建，实现了产业的稳步发展。本文总结了2024年我国蚕桑产业发展的情况，展望了2025年产业发展趋势，并提出了推进蚕桑产业发展的对策建议。
1 2024年蚕桑产业发展情况
1.1蚕桑生产情况
1.1.1桑园面积继续减少，但发种量和蚕茧产量均有增加
据蚕桑主产省(区、市)生产主管部门的初步调查统计，2024年各地受耕地管控政策、产业布局调整等因素的影响，全国桑园面积71.02万hm2，比上年减少3.44万hm2，减幅4.62%，其中江苏、陕西、云南减幅较大，分别减少21.96%、18.26%和12.3%；但农民种桑养蚕的积极性较高，全年发种量1 796.41万张，比上年增加33.6万张，增幅1.91%；桑蚕茧产量77.3万t，比上年增加1.53万t，增幅2.01%，主产省浙江、广西、四川继续增产，而江苏、山东、广东、云南减产明显。柞蚕放养面积62.72万hm2，同比减少1.77%；柞蚕茧产量6.81万t，同比减少6.76%，其中辽宁4.94万t，占比72.54%。2024年全国桑蚕茧产值434.7亿元，同比增加3.68%，再创新高；柞蚕茧产值40.97亿元，同比减少9.63%。
1.1.2生产区域继续向西转移，东部占比再次下降
2024年，我国桑蚕生产区域继续向西部转移。西部蚕区(广西、四川、重庆、云南、陕西、贵州、甘肃、新疆8省区市)的蚕茧产量占比从2023年的83.81%略升至2024年的84.97%，中部蚕区(山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6省)的蚕茧产量占比从2023年6.31%下降至2024年的6.26%，而东部(江苏、浙江、广东、山东、海南5省)的蚕茧产量占比2023年止跌回升后，2024年再次下跌，由2023年的9.87%下降至2024年的8.78%，主要原因在于，虽然东部主产省浙江因人工饲料养蚕致蚕茧产量增加，但江苏、山东、广东的蚕茧产量都有较大幅度下降，分别下降28.33%、22.29%和10.33%。2024年全国十大主产省依次为广西、四川、云南、浙江、安徽、江苏、重庆、广东、湖北、江西，其中安徽、重庆、湖北、江西各升1位，江苏、广东各降1位。山东从第9位降至第12位，陕西省从第12位升至第11位。十大主产省的蚕茧产量占比达95.59%，2024年全国排名前3位的广西、四川、云南蚕茧产量为48.47万、8.7万、5.8万t，分别占比62.69%、11.25%和7.5%，合计占比81.44%。
1.1.3人工饲料养蚕多地并进，工厂化养蚕规模继续扩大
2024年我国人工饲料小蚕共育、全龄人工饲料工厂化养蚕持续推进。人工饲料小蚕共育在全国各蚕桑生产省均有推广应用，但是总体规模较小。巴贝集团、雅士林集团、鑫缘集团、同益新公司分别在浙江、湖南、江苏、广西等省推进全龄人工饲料工厂化养蚕，其中巴贝集团的陌桑现代茧业有限公司2024年全龄人工饲料养蚕54万张，占全省发种量的78.01%；产茧20 200 t，比上年增加37.88%，占全省蚕茧总产量的70.38%，全龄人工饲料养蚕已占据该省养蚕业的主导地位。由于全龄人工饲料养蚕规模扩大，2024年浙江省桑园面积为15 480 hm2，同比减少1 560 hm2，减幅9.15%；但发种量69.22万张，同比增加10.18万张，增幅17.24%；蚕茧产量2.87万t，同比增加0.36万t，增幅14.34%，延续了2023年发种量和蚕茧产量大幅增加的势头。雅士林集团的中茧新科桑蚕生物产业有限公司自2024年8月27日批量投产，至年底累计生产人工饲料茧720 t。鑫缘茧丝绸集团股份有限公司尝试小蚕人工饲料育、大蚕由农民桑叶育(桑叶季)或饲料育(无桑叶季)，使农民可全年养蚕，大大提高了蚕房和劳动力利用率，增加了蚕农的全年养蚕收入。
1.1.4蚕种供求缺口扩大，生产继续向优势区域集中
2024年全国发种量1 796.41万张，同比增加33.6万张，增幅1.91%，其中，春季898.98万张，同比增56.81万张，增幅6.75%；夏秋季897.43万张，同比减少23.22万张，减幅2.52%。全国小蚕共育率持续上升至87.55%。全国蚕种产量1 499.21万张，同比增加119.42万张，增幅8.65%，其中春季660.15万张，同比增加52.57万张；夏秋季839.16万张，同比增加66.85万张。全国蚕种产销缺口297.2万张，其中春季缺口238.83万张，夏秋季缺口58.27万张；除浙江、山东、广东、云南、陕西、海南外，其他省份都存在蚕种产销缺口，其中广西蚕种产销缺口达530万张，超过全国蚕种产销缺口总数；可能的原因是一些蚕种场生产和销售的蚕种没有纳入统计。考虑我国每年蚕种出口几十万张，并呈逐年增加趋势，国内蚕种缺口也可能是一些省份发种量数据重复高报所致；而根据中国蚕学会蚕种分会对全国主要蚕种生产单位的调查，蚕种产量也因重复上报存在虚高问题。2024年，广西、山东、云南、四川4省的蚕种产量均超过150万张，合计占全国蚕种总产量的80.33%，我国蚕种生产进一步向优势区域及优势企业集中。中国蚕学会蚕种分会调查统计显示，2024年全国仍保留名称的蚕种场有100多家，实际生产蚕种的单位72家，其中年产10万张以上规模的单位不到20家，所调查的38家单位的蚕种产量占全国蚕种总产量的95%以上。
1.2市场与贸易情况
1.2.1生丝价格先涨后跌，但仍处于历史高位
2024年，4A级生丝价格从年初的48.5万元/t波动上涨至3月中旬最高达52万元/t，之后有所回落，但12月底仍然保持在48.7万元/t；干茧价格从年初上涨至2月最高达16.18万元/t，之后逐步回落，至12月底仍然保持在14.9万元/t。全年生丝、干茧价格先涨后跌，总体持续高位；5A级及以上高品质生丝价格全年呈上涨之势。2024年度鲜茧指数累计下跌1.6%；4A级生丝电子价格指数累计跌幅4.83%，而高品质生丝指数累计涨幅2.63%；绸缎(南充)价格指数累计上涨0.97%；各品类呈现不同价格变动特征，反映市场变化对产业链各环节产品价格的影响存在差异。
1.2.2桑蚕茧价格再创历史新高，柞蚕茧、蛹价格一跌一涨
伴随生丝、干茧价波动，2024年桑蚕鲜茧收购均价呈现上半年上涨、下半年下跌之势。春茧价格高达58.76元/kg，同比上涨4.58元/kg，涨幅8.46%；夏秋茧价格54.86元/kg，同比下降1.11元/kg，降幅1.98%。全年桑蚕鲜茧收购均价为56.23元/kg，同比上涨0.9元/kg，涨幅1.63%，又创历史新高。我国约80%的柞蚕茧用于削口食蛹，鲜蛹市场一直供不应求，致蛹价持续上涨，2024年全国柞蚕蛹价格81.24元/kg，同比上涨1.7元/kg，涨幅2.14%，再创历史新高；但柞蚕茧价格60.19元/kg，同比下降1.91元/kg，降幅3.08%。
1.2.3丝绸进出口贸易降幅收窄，国际地位相对稳定
根据中国海关数据，2024年我国真丝绸商品进出口总额为17.63亿美元，占我国纺织品服装进出口总额的0.55%，同比下降2.63%，较2023年降幅收窄8.18个百分点。
丝绸商品出口额为14.38亿美元，占我国纺织品服装出口额的0.48%，同比下降3.0%，较2023年降幅收窄9.50个百分点。其中，丝类产品出口量6 972.78 t，同比下降1.98%，出口额3.82亿美元，同比下降3%；真丝绸缎出口额3.56亿美元，同比下降7.74%；丝绸制成品出口额7.01亿美元，同比增长5.07%。
丝绸进口额为3.25亿美元，占纺织品服装进口额的1.53%，同比下降0.96%，较2023年降幅收窄8.21个百分点。其中，丝类产品进口量6 583.51 t，同比增长1.84%，进口额6 952.8万美元，同比增加7.94%；真丝绸缎进口额1 634.94万美元，同比下降10.52%；丝绸制成品进口额23 877.41万美元，同比下降2.58%。
2024年，我国丝类产品、真丝绸缎、丝绸制成品出口额占比分别为26.53%、24.73%和48.75%，较2023年丝类产品、真丝绸缎占比有所下降，丝绸制成品占比有所上升；丝类产品、真丝绸缎、丝绸制成品进口额占比分别为21.42%、5.04%和73.55%，较2023年丝类产品占比略有上升，真丝绸缎、丝绸制成品占比略有下降。相比之下，我国真丝绸贸易仍然呈现出口以原料和半成品为主、进口以制成品为主的格局。
中国是丝绸出口大国和进口小国，但是近几年出口排名下降，进口排名上升；丝绸出口排在中国前面的主要是欧盟(27国)、印度和土耳其。据欧盟统计局数据，2024年，欧盟(27国)丝绸商品对外贸易额为110.57亿美元，同比下降2.19%；其中，出口额为49.42亿美元，同比下降9.29%；进口额为61.14亿美元，同比增长4.40%。据土耳其国家统计局统计，2024年土耳其丝绸商品对外贸易额为23.03亿美元，同比增长0.99%；其中，出口额为19.16亿美元，同比下降2.23%；进口额为3.87亿美元，同比增长20.65%。根据印度商工部统计，2024年1—11月，印度丝绸商品对外贸易额为36.44亿美元，同比增长12.77%。其中，出口额为32.06亿美元，同比增长15.82%；进口额为4.39亿美元，同比下降5.43%。
1.3加工与消费情况
1.3.1主要加工产品产量有增有减
据国家统计局统计，2024年全国规模以上企业生丝产量同比增长3.79%；绸缎产量同比增长6.25%；蚕丝被产量同比下降7.53%。
1.3.2行业运行质效有所下降
据国家统计局统计，2024年全国丝绸行业规模以上企业主营业务收入同比增长5.75%，其中缫丝加工、丝织加工、丝印染营企业主营业务收入同比分别增长11.36%、2.6%和下降1.4%。规上企业利润同比下降7.43%，其中缫丝加工、丝织加工、丝印染企业利润同比分别下降5.8%、12.3%和增长10.71%。相比2023年，行业运行总体稳定，但是质效有所下降。
1.3.3产业多元转型继续推进
随着科学技术和产业领域的不断拓展，蚕桑资源开发与多元利用在丝绵丝绒被服、桑枝食用菌、桑果系列产品、桑叶系列产品、蚕沙叶绿素、蚕蛹蚕蛾功能食品、生态桑和饲料桑业等领域均取得了突破性进展，部分已经实现了产业化发展。“蚕桑+”(现代装备、蛋白产业、功能饲料、健康食品、蚕丝材料、文旅康养等)多元化发展趋势愈加明显。桑枝生物制药、“蚕丝硬盘”、蚕丝生物医药材料等新领域研发创新亮点不断，丝素蛋白医用补片、蚕丝织物基可折叠超级电容器等创新产品的研发，展示了蚕桑资源在生物医药和新材料领域的广阔应用前景。桑蚕资源食药用价值挖掘与高值化加工关键技术研发、现代桑基鱼塘生态循环农业技术体系构建与应用等成果，进一步拓展了蚕桑产业的多元化发展道路。
1.3.4丝绸内销市场持续恢复
随着线下线上营销模式的不断拓展，国内丝绸消费需求持续回升。据商务部监测数据，2023年全国50家丝绸样本企业销售额为37.29亿元，同比增长13.2%，其中家纺产品、真丝服装、真丝服饰销售额分别同比增长9.83%、10.24%和0.79%；其他丝绸产品销售额同比增长68.80%。据快手平台发布的数据显示，2023年消费“新中式”服饰的订单量同比增长195%，其中马面裙的订单量同比增长841%，汉服、宋锦外套、香云纱服饰的订单量同比增长分别为336%、225%、112%。随着健康意识的提高和健康理念的改变，消费者对绿色食品、医药品、保健品等健康产品的需求增加，除传统丝绸产品外，桑枝食用菌、桑叶茶、桑椹酒、食用蚕蛹、雄蛾酒、蚕丝面膜与化妆品、高档丝绸家纺等产品不断受到消费者的关注与喜爱，以万事利等为代表的中国丝绸品牌成为国内消费者追捧的新国潮。
1.4技术研发进展
1.4.1世界蚕桑研发技术持续推进
2024年，日本、泰国、巴西、韩国、印度等国家的学者们聚焦蚕桑蛋白质组学、代谢组学、转录组学、基因组学、桑/蚕病致病与防御机制解析、资源高值开发利用等取得了系列研究成果。品种选育方面，国际同行利用基因编辑、分子标记辅助选择等技术挖掘新基因资源，培育适应不同环境与市场需求的新品种，如印度在耐热品种选育、日本在优质细纤度茧丝品种研发上取得一定成果。养蚕技术方面，致力于高精度养蚕设备与智能管理系统研发，如意大利的养蚕机器人研发。丝绸加工领域，开发出高性能丝绸复合材料、环保型染整助剂与工艺，提升丝绸产品品质与环保性能，如韩国在丝绸功能化改性技术研究上成果显着。
1.4.2国内蚕桑产业技术研发进展显着
种业科技方面，获得家蚕W染色体完整基因组序列，首次在W染色体上鉴定到蛋白编码基因；鉴定食性、抗性、茧丝产量等重要功能基因20个。育成强桑3号等多个桑树新品种；育成优质强健高产及适宜人工饲料育等家(柞)蚕新品种15个，在产量、品质、抗逆性等方面表现出色。家蚕“秋华×平30”和桑树“粤椹大10”等品种入选农业农村部2024年农业主导品种，11个蚕桑品种入选省级农业主导品种。
种养技术方面，研发了蚕桑病虫害减药增效绿色防控技术、重大病虫害快速诊断与智能识别系统、家蚕疫病防治与检测、宜机化人工饲料小蚕共育、基于AGV系统的立柱式机械臂养蚕机、家蚕人工饲料切料给料一体机、桑苗移栽机、饲料桑收获机、草本桑侧向输送集堆式收获机等新机械。家蚕微粒子病全程防控技术、草本化杂交桑机械收获与多批次连续化养蚕技术入选农业农村部2024年农业主推技术。“桑树病虫害绿色生态防控一体化技术”荣获2023年度“中国好技术”称号。
资源利用方面，研发了蚕桑茧丝新功能评价和挖掘利用、功能化蚕丝医用材料等关键技术。桑椹果酒组胺调控、桑椹花青素提取纯化及稳态化、碳纳米管促进蚕丝多级结构组装和机械性能解析等技术取得了突破性成果。以桑叶、桑椹等原料创制的“宝桑源?桑椹桑叶颗粒”获得国家保健食品批文，“一种昆虫源呈味肽及其制备方法”入选农业农村部2024年度农业“火花技术”成果库。
1.4.3技术对产业的支撑作用不断提升
技术研发为蚕桑产业提质增效提供了有力支撑。示范推广家蚕新品种113余万张，柞蚕新品种、新技术13万hm2以上；推广强桑系列桑新品种1.5亿株。新型养蚕机械的应用，节约工效80%以上，桑叶人工采摘功效提高10倍以上，显着提升了生产效率。家蚕微粒子病全程防控技术的应用，有效降低了蚕病发生率，提高了蚕茧质量。创新工艺和产品拓展了蚕桑资源的利用领域，提高了资源的附加值，例如桑枝灵芝栽培和人工桑黄的开发。
技术研发推动了蚕桑产业新质生产力的形成。W染色体基因组序列的突破为分子育种提供了新的工具和方法，加速了优良品种的选育和推广，提高了蚕桑产业的种质资源水平。工厂化养蚕模式、绿色生态防控一体化技术等的应用，提高了蚕桑生产效率和生态效益，促进了产业的可持续发展。蚕桑产业的数字化转型，如数字化防控监测设备的应用，实现了病虫害的早期预警和精准防控。
技术研发为蚕桑产业开辟了新领域新赛道。功能化蚕丝医用材料的研发，如丝素蛋白疝修补补片、液态金属丝素蛋白水凝胶、蚕丝织物基可折叠超级电容器等创新产品，展示了蚕桑资源在生物医药和新材料领域的广阔应用前景。推进“生态桑+”产业，持续发展生态桑2.71万亩，建立了多个生态修复示范基地，如矿区修复示范基地、盐碱土壤改良种植示范基地等，展示了蚕桑产业在生态修复和环境保护方面的潜力。
2 2024年蚕桑产业发展特征与未来发展趋势
2024年我国蚕桑产业形势总体较好。茧丝价格持续高位，使农民种桑养蚕的积极性不减，推动了发种量、蚕茧产量和蚕茧产值的持续增加。丝绸出口持续减少，但丝绸内销的恢复性增长，促进了丝绸加工业发展，也加快了茧丝绸业国内大循环的构建。传统养蚕业偏向规模化、省力化、机械化发展，全龄人工饲料工厂化养蚕规模迅速扩大。丝绸加工业依靠数字化转型、科技创新和品牌建设，持续推进产业转型升级和拓展市场空间。蚕桑茧丝资源多元利用开发在多个新兴领域取得突破性进展，诸多新产品在实验室里蓄势待发，为传统蚕桑丝绸产业向战略性新兴产业转型升级发展打下扎实基础。
与此同时，我国蚕桑产业发展面临着气候变化、家蚕微粒子病、桑树病虫害等因素所造成的生产风险；也面临劳动力老龄化和短缺、专业技术人才不足、生产成本不断上升、工业废气污染等方面的社会风险；还面临粮食安全及土地管控下桑园面积减少、桑园碎片化加剧，粮桑、经桑混栽下农药飞防给蚕桑生产、蚕种繁育带来的安全风险。根据中国蚕学会蚕种分会的调查统计，因农药中毒2023年全国减产蚕种70万张以上，2024年减产90万张以上。此外，印度、乌兹别克斯坦、越南、泰国、缅甸等“一带一路”国家加速发展蚕桑产业，产业的国际竞争加剧。
总体而言，我国蚕桑生产仍以传统小农家庭模式为主，经营规模较小，专业大户、家庭农场、蚕工场及工业化养蚕比例较低，抵御各种风险能力较弱。蚕桑产业化经营面临蚕农组织化程度较低、茧丝绸龙头企业缺乏核心竞争力、蚕桑生产基地面临工业化与城市化冲击、产业链各环节的利益分配机制不合理等问题。随着产业链上茧、丝、绸等环节陆续从东部向西部转移，茧丝原料基地与丝绸后加工空间分离的格局进一步凸显，前端生产基地产业链延伸滞缓、终端产品生产企业缺原料、缺基地，市场化背景下争夺优质茧原料的“蚕茧大战”仍有发生。根据中国丝绸协会的问卷调查统计，2024年企业生产经营中遇到的主要问题依次为国内市场需求不足，劳动力成本上升、招工难，原料价格波动大，国外市场需求低迷，产品销售不畅、库存增加等。
尽管技术研发进展显着，新品种、新技术、新设备的推广应用更加普及，对产业支撑作用不断提升，但科技创新仍然遇到诸多困难和挑战，比如，适应产业高质量发展的突破性品种选育、育种技术变革、桑叶机械采摘、缫丝自动化和智能化、缫丝织绸一体化等方面依然面临瓶颈；全龄人工饲料工厂化养蚕规模扩大对低品质茧丝生产区域造成的冲击、对全产业链的影响及重构亟待研究；桑枝还田所需要的人工投入和成本增加尚未找到合适的推广模式；多项资源利用创新工艺、产品的规模化生产和市场推广仍面临技术和经济双重障碍；丝绸品质提升和自主品牌建设依然制约着后加工环节及整个产业的高质量发展。
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是谋划“十五五”发展的关键之年，虽然外部形势高度复杂，国内消费需求亟待释放，国内外市场竞争加剧，部分企业生产经营困难，产业发展面临诸多不确定性，但总体仍处于机遇与挑战并存的战略机遇期。展望2025年，在茧丝市场总体供不应求、茧丝价格高位运行背景下，农民尤其是中西部欠发达地区农民种桑养蚕的积极性依然较高，蚕桑产业发展对于局部地区农民增收、乡村振兴和共同富裕的作用依然强劲；蚕桑生产区域转移还将持续，蚕桑生产的规模化和机械化水平将进一步提高；全龄人工饲料工厂化养蚕规模将进一步扩大，传统蚕桑生产及后续丝绸加工等产业链各环节应引起重视并重新审视产业发展方向和模式；随着居民收入水平上升、消费观念的改变和2025年“以旧换新”促消费政策的持续发力，及互联网、人工智能加持下一些国内丝绸企业的努力，丝绸产品终将以其独特的品质和文化内涵获得国内消费者的认可和青睐，丝绸内需必将进一步释放；蚕桑茧丝资源多元利用研发亮点纷呈，新产品持续涌现，产业转型升级发展也将加快推进。
3推进蚕桑产业发展的对策建议
3.1依托蚕桑产业技术体系平台，进一步加快科技创新步伐
以科技创新发展蚕桑产业新质生产力，推进现代蚕桑丝绸产业体系建设，推动科技创新与产业创新深度融合。依托蚕桑产业技术体系平台，加快从品种选育、催青、小蚕共育、饲养技术、机械化设备到集约经营的所有环节的科技创新步伐，尽快建立以规模化、省力化、机械化为主要特征的新型养蚕技术体系。加快推进以专业大户、家庭农场、蚕业合作社为主体的规模化集约化蚕桑生产经营，大力推进人工饲料小蚕共育，进一步推进全龄人工饲料工厂化智能化养蚕。加强蚕桑茧丝资源多元利用技术的研发、应用与推广，为蚕桑产业多元化发展提供坚实有效的科技支撑。政府继续以项目和资金支持蚕桑产业技术体系，构建教育、科技、人才的良性循环，引导构建产学研联盟，共同研发蚕农和企业需要的实用技术，加快科技成果转化为蚕桑丝绸生产力和市场价值。
3.2推进蚕桑区域专业化发展战略，努力提高生产效率与效益
根据我国蚕桑产业转移和区域高度集聚的特点，无论是规避各类风险，争取各级政策和项目支持，还是确保产业可持续发展，各地都应着力打造具有较高桑园管理水平、较好养蚕基础设施、较完善技术推广体系的蚕桑生产基地，推进区域专业化发展战略。应巩固及深化蚕茧产量500 t以上基地县及更大规模连片生产区的蚕桑生产，既稳定蚕桑生产规模，又延伸产业链和拓展产业分支，提高蚕桑生产效率与效益，提升蚕桑产业综合竞争力。各级政府相关部门应该继续扶持规模化蚕桑生产基地，给予相应的项目与资金支持，用政府补贴鼓励各蚕桑生产经营主体稳定及扩大规模，保障生产基地的稳定性，夯实产业基础。
3.3提升蚕桑产业化经营水平，积极应对各类蚕业风险
持续培育养蚕专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型经营主体，强化“公司+基地+农户”“公司+专业合作社+农户”等产业化经营模式，提升产业化经营水平。各地政府应协调农业部门规范农药销售和喷洒管理，保护蚕桑生产环境，最大限度地减少无人机植保对桑园和桑蚕养殖的影响，尤其要避免发生大面积桑蚕农药中毒事件。各地应积极探索开展蚕业保险，来提高农户种桑养蚕及其扩大规模的意愿，降低因生产技术、种养环境等因素产生的自然风险和因价格波动产生的市场风险。政府有关部门应加强蚕种质量监管，保障蚕种供应和质量安全，规范蚕种销售市场秩序，确保正规蚕种生产企业的权益，避免蚕种供应不足和质量安全问题可能引发的潜在风险。
3.4增强东中西部分工与合作，着力推进全产业链整合
进一步加强东、中、西部蚕桑主产省之间的分工与合作，推进跨区域全产业链整合，确保我国蚕桑丝绸产业链和供应链韧性。西部蚕区是我国及世界最大的蚕桑生产及生丝、坯绸加工基地，应着力于提升茧丝质量和生产效益，延伸产业链和拓展产业分支。东部蚕区应保持我国优质茧生产基地、丝绸产品加工重心地位，进一步探索全龄人工饲料工厂化、智能化养蚕技术，稳步扩大生产规模，开辟高科技、战略性新兴领域的茧丝新用途；提升丝绸加工的产业集聚水平，借助大数据、云计算、人工智能等新技术，以数字化、智能化、定制化，革新工艺，开发新产品，提升丝绸产品的附加值，建设中国的世界级丝绸品牌。同时，借力“一带一路”倡议推进，积极谋划产业的国际布局，通过“引进”和“走出去”提升我国蚕桑丝绸产业的国际分工地位。
3.5发挥政府与行业组织作用，有序规范蚕种、茧丝市场运行
充分发挥协会在行业代表、行业自律、行业服务(包括行业数据统计)、行业协调和价格预测等方面的功能与作用，规范市场秩序，避免蚕种与桑苗、原料和产品市场的恶性价格竞争，提高应对国外反倾销及突发事件的能力。政府应完善茧丝市场体系建设，建立更及时有效的蚕茧市场供求和价格信息发布平台，引导茧丝生产者与需求者对茧丝价格进行科学预期，稳定茧、丝产量，避免茧、丝价格的大幅波动，同时应鼓励有一定规模的茧丝企业(合作社)探索利用茧丝大宗商品市场来发现价格，实施套期保值的风险管理。政府的宏观调控应侧重于完善国家生丝储备制度，加大茧丝原料市场调节力度，根据生丝市场供求与价格变动趋势，适时启动生丝收放储，以稳定生丝价格，进而维持蚕茧价格和产量的稳定，促进茧丝绸产业链上下游协同发展。
