2025 年全国两会期间，生态环境保护议题持续升温。全国人大代表与政协委员围绕智慧水务、流域治理、废水处理、等领域，提出一系列具有代表性的建议，为推动行业高质量发展提供新思路。
首创环保集团黄绵松：加强城市环境基础设施资产数智管理
全国政协委员、首创环保集团智慧环保事业部总经理黄绵松今年全国两会他重点关注城市基础设施资产的智慧化管理对环境的提升作用。当前，不同城市环境治理在智慧化进程中的基础和进度差异较大。对于信息化建设起步较晚、资金有限的城市，如何以较低成本、较高效率搭建起初步的数智管理框架是亟待解决的问题。
黄绵松提出 "三步走" 策略，系统破解城乡水治理智慧化难题。他建议首先构建标准体系，奠定管理基础。系统化盘点现有环境基础设施资产，梳理整合已有的各类相关标准，形成一套初步的、符合本地实际情况的资产标准体系，为后续资产数据的统计、分析和利用提供便利。其次，优化管理体制，提高管理效率。明确各部门在环境基础设施资产管理中的职责，建立分级管理、权责一致的监督管理机制，提高管理效率。再次，推动逐步完善，争取多方支持。秉持渐进式发展理念，优先聚焦城市生活污水治理、重点河道水质监测等关键领域，依据实际需求循序渐进地拓展功能模块。同时，积极争取政策扶持与专项资金支持，为后续工作推进提供坚实的资金后盾。
全国人大代表李丽丽：持续提升地下水修复治理能力
全国人大代表李丽丽建议，中央和地方财政要加大对污水处理和水环境治理的资金支持力度，设立专项资金，用于设施建设、管网改造、技术研发等。要鼓励金融机构创新金融产品和服务，为污水处理和水环境治理项目提供多元化的融资支持。可以参照三峡电站税收分成模式，设立“能源基地生态补偿专项基金”，按山西外输煤炭量提取1元/吨设立“地下水治理基金”，重点支持煤矿地区污水处理设施、管网的建设，提高设施覆盖率和处理能力，有力支持地下水治理。
全国政协委员王媛：多部门统筹协调管理 推动学科交叉融合
王媛在省内外多地实地调研中发现，不少地方水资源总量呈现减少趋势，水环境风险隐患突出，部分重要湖泊(水库)处于富营养化状态。“水资源、水环境、水生态三方面的问题不是孤立存在，而是相互影响，交织形成更为复杂更难治理的复合水问题。”王媛向记者介绍，解决复合水问题需要运用系统治理理念，而其中的关键在于“统筹水资源节约、水环境治理、水生态保护修复”。
进行深入走访与思考后，王媛提出以下建议：首先，行政管理上要多部门统筹协调管理。在梳理总结目前复合水问题中的主要难点和痛点的基础上，明确包括水利部、生态环境部、国家发展改革委、财政部、农业农村部、国家林草局等各部门在美丽河湖建设中的定位及其作用。
其次，科研专业上要推动学科交叉融合。水资源、水环境、水生态交织形成的复合水问题具有整体性和系统性的特点，需要综合运用多种学科知识来实现，要统筹多学科交叉研究，加大交叉专业人才培养力度，鼓励发挥水利工程、环境工程、生物化学、计算机科学、人工智能、遥感技术等各学科在解决复合水问题中的优势作用。
此外，资源投入上要充分发挥市场机制优势。允许、支持社会资本实施河流、湖泊生态系统保护修复项目和工程，探索发展生态产业，为水资源储量、水动力分布、水生态环境、碳源碳汇等领域的监测与管理提供市场化服务。
全国政协委员孙伟:加强长江经济带生态环境保护 以高品质生态环境支撑高质量发展
今天的长江经济带，经济社会发展全面绿色转型，发展质量稳步提升，经济总量不断跃升，在全国发展大局中的地位作用更加凸显。但近年来，生态环境保护也遇到一些新情况、发生一些新变化。为此，提出以下建议：——污染防治和生态保护双管齐下，增强工作的系统性、整体性、协同性。加强系统集成，采取综合举措，强化协同治理，实现多重目标。水污染防治和水生态修复由单河单湖治理向流域综合治理转变，由以水为主向水岸同治转变。
——有为政府和有效市场双向发力，更好发挥市场作用。深入贯彻绿水青山就是金山银山理念，全面深化生态文明体制改革，建立生态产品价值实现机制，加快生态资源及其产品价格改革，加强生态空间权属管理，完善生态环境保护公众参与制度，推动有效市场和有为政府更好结合。
——治标和治本相互贯通，推动经济社会发展绿色化、低碳化。完整准确全面贯彻新发展理念，正确处理经济社会发展和生态环境保护的关系，大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，协同推进降碳减污扩绿增长，有序推进能耗双控向碳排放双控转变。
这些提案不仅勾勒出行业发展的技术路径，更彰显了 “生态优先、绿色发展” 的战略定力。当科技创新与制度革新同频共振，我国水务环保事业必将迎来从 “污染防治” 到 “生态增值” 的历史性跨越，为美丽中国建设注入持久动能。
编辑：赵凡
2025 年全国两会期间，生态环境保护议题持续升温。全国人大代表与政协委员围绕智慧水务、流域治理、废水处理、等领域，提出一系列具有代表性的建议，为推动行业高质量发展提供新思路。
首创环保集团黄绵松：加强城市环境基础设施资产数智管理
全国政协委员、首创环保集团智慧环保事业部总经理黄绵松今年全国两会他重点关注城市基础设施资产的智慧化管理对环境的提升作用。当前，不同城市环境治理在智慧化进程中的基础和进度差异较大。对于信息化建设起步较晚、资金有限的城市，如何以较低成本、较高效率搭建起初步的数智管理框架是亟待解决的问题。
黄绵松提出 "三步走" 策略，系统破解城乡水治理智慧化难题。他建议首先构建标准体系，奠定管理基础。系统化盘点现有环境基础设施资产，梳理整合已有的各类相关标准，形成一套初步的、符合本地实际情况的资产标准体系，为后续资产数据的统计、分析和利用提供便利。其次，优化管理体制，提高管理效率。明确各部门在环境基础设施资产管理中的职责，建立分级管理、权责一致的监督管理机制，提高管理效率。再次，推动逐步完善，争取多方支持。秉持渐进式发展理念，优先聚焦城市生活污水治理、重点河道水质监测等关键领域，依据实际需求循序渐进地拓展功能模块。同时，积极争取政策扶持与专项资金支持，为后续工作推进提供坚实的资金后盾。
全国人大代表李丽丽：持续提升地下水修复治理能力
全国人大代表李丽丽建议，中央和地方财政要加大对污水处理和水环境治理的资金支持力度，设立专项资金，用于设施建设、管网改造、技术研发等。要鼓励金融机构创新金融产品和服务，为污水处理和水环境治理项目提供多元化的融资支持。可以参照三峡电站税收分成模式，设立“能源基地生态补偿专项基金”，按山西外输煤炭量提取1元/吨设立“地下水治理基金”，重点支持煤矿地区污水处理设施、管网的建设，提高设施覆盖率和处理能力，有力支持地下水治理。
全国政协委员王媛：多部门统筹协调管理 推动学科交叉融合
王媛在省内外多地实地调研中发现，不少地方水资源总量呈现减少趋势，水环境风险隐患突出，部分重要湖泊(水库)处于富营养化状态。“水资源、水环境、水生态三方面的问题不是孤立存在，而是相互影响，交织形成更为复杂更难治理的复合水问题。”王媛向记者介绍，解决复合水问题需要运用系统治理理念，而其中的关键在于“统筹水资源节约、水环境治理、水生态保护修复”。
进行深入走访与思考后，王媛提出以下建议：首先，行政管理上要多部门统筹协调管理。在梳理总结目前复合水问题中的主要难点和痛点的基础上，明确包括水利部、生态环境部、国家发展改革委、财政部、农业农村部、国家林草局等各部门在美丽河湖建设中的定位及其作用。
其次，科研专业上要推动学科交叉融合。水资源、水环境、水生态交织形成的复合水问题具有整体性和系统性的特点，需要综合运用多种学科知识来实现，要统筹多学科交叉研究，加大交叉专业人才培养力度，鼓励发挥水利工程、环境工程、生物化学、计算机科学、人工智能、遥感技术等各学科在解决复合水问题中的优势作用。
此外，资源投入上要充分发挥市场机制优势。允许、支持社会资本实施河流、湖泊生态系统保护修复项目和工程，探索发展生态产业，为水资源储量、水动力分布、水生态环境、碳源碳汇等领域的监测与管理提供市场化服务。
全国政协委员孙伟:加强长江经济带生态环境保护 以高品质生态环境支撑高质量发展
今天的长江经济带，经济社会发展全面绿色转型，发展质量稳步提升，经济总量不断跃升，在全国发展大局中的地位作用更加凸显。但近年来，生态环境保护也遇到一些新情况、发生一些新变化。为此，提出以下建议：——污染防治和生态保护双管齐下，增强工作的系统性、整体性、协同性。加强系统集成，采取综合举措，强化协同治理，实现多重目标。水污染防治和水生态修复由单河单湖治理向流域综合治理转变，由以水为主向水岸同治转变。
——有为政府和有效市场双向发力，更好发挥市场作用。深入贯彻绿水青山就是金山银山理念，全面深化生态文明体制改革，建立生态产品价值实现机制，加快生态资源及其产品价格改革，加强生态空间权属管理，完善生态环境保护公众参与制度，推动有效市场和有为政府更好结合。
——治标和治本相互贯通，推动经济社会发展绿色化、低碳化。完整准确全面贯彻新发展理念，正确处理经济社会发展和生态环境保护的关系，大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，协同推进降碳减污扩绿增长，有序推进能耗双控向碳排放双控转变。
这些提案不仅勾勒出行业发展的技术路径，更彰显了 “生态优先、绿色发展” 的战略定力。当科技创新与制度革新同频共振，我国水务环保事业必将迎来从 “污染防治” 到 “生态增值” 的历史性跨越，为美丽中国建设注入持久动能。
编辑：赵凡
