近日，泉州市市场监督管理局发布规范行使行政处罚裁量权典型案例，其中一药店因销售被虫蛀中药饮片被罚。
01销售虫蛀中药饮片，被罚2.2万
2024年3月，当地市场监督管理所执法人员对药店开展药品快检抽检，现场检查时发现晋江市某药店销售的中药饮片槟榔为开封状态，肉眼可见有虫洞性状发生改变，库存净含量为322克。办案机构对上述产品采取扣押行政强制措施。执法人员对涉案的库存中药饮片槟榔进行封样送检，检验结果显示，部分表面出现明显的虫蛀孔洞或虫蚀痕迹，可见少量蛀虫活体，检验结果显示不符合《中国药典》规定。
药店店主对检验报告结论无异议，其行为构成销售劣药的违法行为。考虑到该药店非药品连锁企业，有履行药品进货查验义务，涉案违法货值金额较小，无违法所得，且无证据证明涉案中药饮片虫蛀后有对外售出，未造成药品安全事故。同时，当事人系初次违法，案发后积极配合调查。执法部门最终对店主做出减轻处罚的决定，在最低起罚点10万元的基础上减轻处罚至2.2万元。
零售药店中药饮片的质量风险很大程度上源于贮存及养护条件的欠缺。中药饮片由于自身特性，往往对存储环境的温度、湿度、光照程度等有严格的要求，容易保存不当，导致药品变质或受污染。而虫蛀对中药饮片的危害最严重，也是最常见的一种异常情况，多发生在含淀粉、糖、脂肪、蛋白质等成分的中药材中，如白芷、瓜蒌皮、北沙参、芡实、党参等。
可见，由于上述药店保存条件不当，导致经营的中药饮片受污染，继而被监管部门鉴别为劣药。此类情况，在药店行业中也屡见不鲜。
山东xx医药连锁有限公司旗下一门店因销售被虫蛀中药饮片白芷，被当地监管部门处以罚款10000元；广州某医药公司旗下一分店经营的“精选陈皮”“三七”“高丽参”因外包装不符合规定，部分药品存在虫蛀或疑似霉变现象，被当地监管部门处以罚款19万元，并没收相关违法经营药品……
专业人士建议，药店经营中药饮片时，保存养护工作一定要做到位。为了减少保存风险，药店在满足顾客需求的前提下，尽量压低中药饮片的库存量和出库时间；在养护方面，根据环境情况，应不定期地清斗重装正在经营的中药饮片，紧盯温度、湿度两项指标。
02售卖冒牌新会陈皮，药店被查处
在中药饮片的销售中，地理标志名称的使用也是一个重要的法律问题。
2024年11月11日，深圳市市场监管局官网公布了一条“行政强制信息”。公示信息显示，深圳一药店因销售擅自使用地理标志名称的“新会陈皮”，被深圳市市场监督管理局因涉嫌销售假冒“新会陈皮”给予查处扣押，并下达了《实施行政强制措施决定书》（深市监强〔2024〕000072号）。
所谓“擅自使用地理标志名称的新会陈皮”，指的是售卖假冒的新会陈皮。该门店被指控擅自冒用地理标志名称售卖假的新会陈皮，涉嫌违法行为。
地理标志名称，作为知识产权的重要组成部分，是指表明某商品来源于某一特定地区，且该商品的特定质量、信誉或其他特征主要由该地区的自然因素或人文因素所决定的标志。该标志不仅代表了商品的产地，更代表了该商品所独有的品质和信誉。
2024年2月1日正式实施的《地理标志产品保护办法》明确指出，对在产地范围外的相同或者类似产品上使用受保护的地理标志产品名称、伪造、冒用地理标志专用标志、误导公众等行为，将受到相关法律法规制裁。
以新会陈皮为例，只有在新会区特定区域内生产的陈皮才能称为“新会陈皮”，随意冒用将被认定为侵权而受到处罚。在中药饮片领域，除了新会陈皮，耳熟能详的中宁枸杞、长白山人参、那曲冬虫夏草、文山三七、九华黄精、蕲艾等知名药材都拥有地理标志名称。
因此，药店在日常中药饮片的销售过程中，必须严格遵守《地理标志产品保护办法》及各地的相关地方性法规，加强产品来源审核，确保所售中药材符合地理标志保护的要求；对一般同名的中药饮片，如果不是地理标志产品，切勿冠以地理标志名称进行销售，避免因小失大，而被处罚。
03整体承压背景下，逆势增长
中药饮片在药店销售中占据着重要地位。据米内网数据显示，2024年中药饮片占实体药店销售的7.5%，仅次于第一大类——药品。
近年来，国家高度重视中医药事业的发展，出台了一系列支持政策。如《“十四五”中医药发展规划》明确提出要推动中医药传承创新发展，提升中药饮片的质量和标准化水平。
随着健康意识的增强，消费者对中医药的认可度逐年提升，特别是在慢性病调理、养生保健等领域。资料显示，社区老年人对中医药服务的需求集中于药膳调理（81.72%）、经络治疗（84.53%） 等实用项目。54-64岁人群滋补养生渗透率达29%，高于青年群体(19%)，功能零食、心脑血管保养等细分赛道增速显著。“保持健康、预防未病”理念覆盖超90%中老年人，药食同源产品（如阿胶、枸杞）在一线城市需求旺盛。
《2024中国青年消费趋势报告》也显示，2024年年轻消费者对养生的重视程度显著提升，呈现出“精细养生，即刻滋补”的消费趋势。
政策的支持和全民健康意识的提升，促使中药饮片的市场需求保持相对稳定。据2024年上半年医药工业经济运行情况》数据披露，受多种因素影响，主要经济指标出现负增长，行业进入调整阶段，企业普遍经营承压，行业发展形势较为严峻。这样的背景下，中药饮片成为唯一收入、利润均实现增长的子行业。
这说明，中药饮片具有较强的市场价值和潜力。对于药店而言，当下药品利润持续降低，在多元化经营方向上，或可选择借助中药饮片的销售，拓宽经营范围，提升盈利能力。在这一方面，国内头部连锁也有布局，如一心堂、健之佳等连锁引入医生坐诊和中医服务，打造“药店+诊所”模式；益丰药房通过“恒修堂”中药品牌布局养生领域，结合健康咨询吸引中老年客群。
近日，泉州市市场监督管理局发布规范行使行政处罚裁量权典型案例，其中一药店因销售被虫蛀中药饮片被罚。
01销售虫蛀中药饮片，被罚2.2万
2024年3月，当地市场监督管理所执法人员对药店开展药品快检抽检，现场检查时发现晋江市某药店销售的中药饮片槟榔为开封状态，肉眼可见有虫洞性状发生改变，库存净含量为322克。办案机构对上述产品采取扣押行政强制措施。执法人员对涉案的库存中药饮片槟榔进行封样送检，检验结果显示，部分表面出现明显的虫蛀孔洞或虫蚀痕迹，可见少量蛀虫活体，检验结果显示不符合《中国药典》规定。
药店店主对检验报告结论无异议，其行为构成销售劣药的违法行为。考虑到该药店非药品连锁企业，有履行药品进货查验义务，涉案违法货值金额较小，无违法所得，且无证据证明涉案中药饮片虫蛀后有对外售出，未造成药品安全事故。同时，当事人系初次违法，案发后积极配合调查。执法部门最终对店主做出减轻处罚的决定，在最低起罚点10万元的基础上减轻处罚至2.2万元。
零售药店中药饮片的质量风险很大程度上源于贮存及养护条件的欠缺。中药饮片由于自身特性，往往对存储环境的温度、湿度、光照程度等有严格的要求，容易保存不当，导致药品变质或受污染。而虫蛀对中药饮片的危害最严重，也是最常见的一种异常情况，多发生在含淀粉、糖、脂肪、蛋白质等成分的中药材中，如白芷、瓜蒌皮、北沙参、芡实、党参等。
可见，由于上述药店保存条件不当，导致经营的中药饮片受污染，继而被监管部门鉴别为劣药。此类情况，在药店行业中也屡见不鲜。
山东xx医药连锁有限公司旗下一门店因销售被虫蛀中药饮片白芷，被当地监管部门处以罚款10000元；广州某医药公司旗下一分店经营的“精选陈皮”“三七”“高丽参”因外包装不符合规定，部分药品存在虫蛀或疑似霉变现象，被当地监管部门处以罚款19万元，并没收相关违法经营药品……
专业人士建议，药店经营中药饮片时，保存养护工作一定要做到位。为了减少保存风险，药店在满足顾客需求的前提下，尽量压低中药饮片的库存量和出库时间；在养护方面，根据环境情况，应不定期地清斗重装正在经营的中药饮片，紧盯温度、湿度两项指标。
02售卖冒牌新会陈皮，药店被查处
在中药饮片的销售中，地理标志名称的使用也是一个重要的法律问题。
2024年11月11日，深圳市市场监管局官网公布了一条“行政强制信息”。公示信息显示，深圳一药店因销售擅自使用地理标志名称的“新会陈皮”，被深圳市市场监督管理局因涉嫌销售假冒“新会陈皮”给予查处扣押，并下达了《实施行政强制措施决定书》（深市监强〔2024〕000072号）。
所谓“擅自使用地理标志名称的新会陈皮”，指的是售卖假冒的新会陈皮。该门店被指控擅自冒用地理标志名称售卖假的新会陈皮，涉嫌违法行为。
地理标志名称，作为知识产权的重要组成部分，是指表明某商品来源于某一特定地区，且该商品的特定质量、信誉或其他特征主要由该地区的自然因素或人文因素所决定的标志。该标志不仅代表了商品的产地，更代表了该商品所独有的品质和信誉。
2024年2月1日正式实施的《地理标志产品保护办法》明确指出，对在产地范围外的相同或者类似产品上使用受保护的地理标志产品名称、伪造、冒用地理标志专用标志、误导公众等行为，将受到相关法律法规制裁。
以新会陈皮为例，只有在新会区特定区域内生产的陈皮才能称为“新会陈皮”，随意冒用将被认定为侵权而受到处罚。在中药饮片领域，除了新会陈皮，耳熟能详的中宁枸杞、长白山人参、那曲冬虫夏草、文山三七、九华黄精、蕲艾等知名药材都拥有地理标志名称。
因此，药店在日常中药饮片的销售过程中，必须严格遵守《地理标志产品保护办法》及各地的相关地方性法规，加强产品来源审核，确保所售中药材符合地理标志保护的要求；对一般同名的中药饮片，如果不是地理标志产品，切勿冠以地理标志名称进行销售，避免因小失大，而被处罚。
03整体承压背景下，逆势增长
中药饮片在药店销售中占据着重要地位。据米内网数据显示，2024年中药饮片占实体药店销售的7.5%，仅次于第一大类——药品。
近年来，国家高度重视中医药事业的发展，出台了一系列支持政策。如《“十四五”中医药发展规划》明确提出要推动中医药传承创新发展，提升中药饮片的质量和标准化水平。
随着健康意识的增强，消费者对中医药的认可度逐年提升，特别是在慢性病调理、养生保健等领域。资料显示，社区老年人对中医药服务的需求集中于药膳调理（81.72%）、经络治疗（84.53%） 等实用项目。54-64岁人群滋补养生渗透率达29%，高于青年群体(19%)，功能零食、心脑血管保养等细分赛道增速显著。“保持健康、预防未病”理念覆盖超90%中老年人，药食同源产品（如阿胶、枸杞）在一线城市需求旺盛。
《2024中国青年消费趋势报告》也显示，2024年年轻消费者对养生的重视程度显著提升，呈现出“精细养生，即刻滋补”的消费趋势。
政策的支持和全民健康意识的提升，促使中药饮片的市场需求保持相对稳定。据2024年上半年医药工业经济运行情况》数据披露，受多种因素影响，主要经济指标出现负增长，行业进入调整阶段，企业普遍经营承压，行业发展形势较为严峻。这样的背景下，中药饮片成为唯一收入、利润均实现增长的子行业。
这说明，中药饮片具有较强的市场价值和潜力。对于药店而言，当下药品利润持续降低，在多元化经营方向上，或可选择借助中药饮片的销售，拓宽经营范围，提升盈利能力。在这一方面，国内头部连锁也有布局，如一心堂、健之佳等连锁引入医生坐诊和中医服务，打造“药店+诊所”模式；益丰药房通过“恒修堂”中药品牌布局养生领域，结合健康咨询吸引中老年客群。
