新华财经上海2月24日电（记者陈爱平）上海市人民政府办公厅日前发布《全面推动上海旅游业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》，用好优势资源、推动转型发展、完善产业体系，打造中国入境旅游第一站、都市旅游首选地、文旅深度融合示范区，持续深化世界著名旅游城市建设。
这份行动计划含开发全域多元特色大产品、打造开放创新支柱大产业、推进文化旅游科技大融合、做优品质高效安全大服务、实施城市立体精准大宣推、深化国际国内区域大联动等六个方面，具体部署二十一项重点工作。
在开发全域多元特色大产品方面，上海正建设世界级旅游地标，将加快推进上海国际旅游度假区、佘山国家旅游度假区建设，推动世界级主题公园矩阵提质升级，推进上海国际邮轮旅游度假区建设，建设崇明世界级生态旅游目的地，筹建国家考古遗址公园、上海博物馆北馆（长江口二号古船博物馆）。上海将打造品牌化旅游产品，优化提升以“党的诞生地”为标志的红色文化旅游产品，以“一江一河”“建筑可阅读”等为标识的海派文化旅游产品，以朱家角、南翔、泗泾等为代表的沪派江南古镇旅游产品。上海将加强旅游资源规划及配置，优化空间布局。培育中心城区各具特色的旅游休闲街区，丰富都市旅游场景和线路。打造郊区“一区一特”沪派江南文旅项目。上海将提升主题型旅游产品，把握不同国家和地域游客需求差异，聚焦不同年龄段游客群体需求，丰富定制化个性化旅游产品。上海还将用好免签政策及口岸外国人团体旅游签证政策，开发“航空+铁路”“机票＋邮轮”等多元化入境游渠道组合，升级便利化举措，推出更多入境游精品线路。
在打造开放创新支柱大产业方面，上海正持续优化营商环境，在旅游企业产品开发、客流导入、市场开拓、业态培育等方面提供政策支持。一方面，上海推进旅游产业投资，发展低空旅游、房车露营、帐篷露营、城市市集、徒步健行等新业态，建设文旅元宇宙产业示范集聚区；依托上海旅游投资促进大会平台、文旅营商通服务平台，打造亚太旅游投资门户。一方面，上海将深化文旅商体展联动，探索“门票+购物”“门票+酒店”等联动促消费模式，加大优质文旅产品供给，办好上海旅游节等文旅节展活动，促进旅游消费升级。
在推进文化旅游科技大融合方面，上海将厚植城市文化底蕴，实施红色文化传承弘扬、海派文化研究传承、江南文化研究发掘、时尚文化培育发展系列工程；培育“跟着演出去旅行”“跟着影视去旅行”“跟着赛事去旅行”等旅游新业态；推动“考古+旅游”“非遗+旅游”“文博+旅游”“展览+旅游”发展；打造智慧博物馆、智慧美术馆和智慧图书馆，用科技提升文化产品表现力传播力感染力。增强智慧景区、智慧酒店服务能力，提高行程规划、旅游咨询、智能客服、机酒预订等智慧服务水平，用科技提升旅游服务体验性舒适性便捷性。
在做优品质高效安全大服务方面，上海将合理规划建设旅游风景道、骑行道、休闲步道，完善停车场、充电桩、旅游厕所、多语种标识标牌等设施。完善文旅地标、文化场馆、体育场所、郊野公园等周边商业配套设施和文化娱乐设施。加强旅游服务标准化建设，提升旅行社、酒店、景区和各类旅游产品规范化品质化服务水平。建立以游客为中心的质量评价体系，完善旅游服务质量监测机制，构建响应迅速的诉求反馈系统。推动旅游公共服务与城市公共服务一体化建设，促进景区“小交通”与城市“大交通”有序衔接。依法开展未经许可经营旅行社业务、强迫购物、非法一日游、不合理低价游和“黄牛”倒票等专项整治行动，坚决查处违法违规经营行为。
在实施城市立体精准大宣推方面，上海将推出反映城市风貌和特色文化的影视精品、视听节目、演艺作品，推动主题IP融入城市形象宣传，促进都市IP深度演绎全球传播。依托多语种上海国际服务门户，加强旅游服务资讯供给和城市形象宣介。聘请国际旅游形象公益推广人和入境旅游观察员，主动走出去与客源地服务商对接，扩大旅游产品的知晓率和触达率。
在深化国际国内区域大联动方面，上海将加强与国内重要旅游城市合作，联合推出“一程多站”旅游产品，联手开拓国际旅游市场；携手建设长三角世界级旅游目的地，联合推进长江国家文化公园建设；持续推进对口地区旅游发展。上海也将加强与主要客源国合作。
上海市文化和旅游局数据显示，在“十三五”末期，上海每年接待游客人数已突破3亿人次。2025年蛇年春节假期，上海接待游客1777.84万人次，同比增长6.08%。
编辑：刘润榕
声明：新华财经为新华社承建的国家金融信息平台。任何情况下，本平台所发布的信息均不构成投资建议。如有问题，请联系客服：400-6123115
新华财经上海2月24日电（记者陈爱平）上海市人民政府办公厅日前发布《全面推动上海旅游业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》，用好优势资源、推动转型发展、完善产业体系，打造中国入境旅游第一站、都市旅游首选地、文旅深度融合示范区，持续深化世界著名旅游城市建设。
这份行动计划含开发全域多元特色大产品、打造开放创新支柱大产业、推进文化旅游科技大融合、做优品质高效安全大服务、实施城市立体精准大宣推、深化国际国内区域大联动等六个方面，具体部署二十一项重点工作。
在开发全域多元特色大产品方面，上海正建设世界级旅游地标，将加快推进上海国际旅游度假区、佘山国家旅游度假区建设，推动世界级主题公园矩阵提质升级，推进上海国际邮轮旅游度假区建设，建设崇明世界级生态旅游目的地，筹建国家考古遗址公园、上海博物馆北馆（长江口二号古船博物馆）。上海将打造品牌化旅游产品，优化提升以“党的诞生地”为标志的红色文化旅游产品，以“一江一河”“建筑可阅读”等为标识的海派文化旅游产品，以朱家角、南翔、泗泾等为代表的沪派江南古镇旅游产品。上海将加强旅游资源规划及配置，优化空间布局。培育中心城区各具特色的旅游休闲街区，丰富都市旅游场景和线路。打造郊区“一区一特”沪派江南文旅项目。上海将提升主题型旅游产品，把握不同国家和地域游客需求差异，聚焦不同年龄段游客群体需求，丰富定制化个性化旅游产品。上海还将用好免签政策及口岸外国人团体旅游签证政策，开发“航空+铁路”“机票＋邮轮”等多元化入境游渠道组合，升级便利化举措，推出更多入境游精品线路。
在打造开放创新支柱大产业方面，上海正持续优化营商环境，在旅游企业产品开发、客流导入、市场开拓、业态培育等方面提供政策支持。一方面，上海推进旅游产业投资，发展低空旅游、房车露营、帐篷露营、城市市集、徒步健行等新业态，建设文旅元宇宙产业示范集聚区；依托上海旅游投资促进大会平台、文旅营商通服务平台，打造亚太旅游投资门户。一方面，上海将深化文旅商体展联动，探索“门票+购物”“门票+酒店”等联动促消费模式，加大优质文旅产品供给，办好上海旅游节等文旅节展活动，促进旅游消费升级。
在推进文化旅游科技大融合方面，上海将厚植城市文化底蕴，实施红色文化传承弘扬、海派文化研究传承、江南文化研究发掘、时尚文化培育发展系列工程；培育“跟着演出去旅行”“跟着影视去旅行”“跟着赛事去旅行”等旅游新业态；推动“考古+旅游”“非遗+旅游”“文博+旅游”“展览+旅游”发展；打造智慧博物馆、智慧美术馆和智慧图书馆，用科技提升文化产品表现力传播力感染力。增强智慧景区、智慧酒店服务能力，提高行程规划、旅游咨询、智能客服、机酒预订等智慧服务水平，用科技提升旅游服务体验性舒适性便捷性。
在做优品质高效安全大服务方面，上海将合理规划建设旅游风景道、骑行道、休闲步道，完善停车场、充电桩、旅游厕所、多语种标识标牌等设施。完善文旅地标、文化场馆、体育场所、郊野公园等周边商业配套设施和文化娱乐设施。加强旅游服务标准化建设，提升旅行社、酒店、景区和各类旅游产品规范化品质化服务水平。建立以游客为中心的质量评价体系，完善旅游服务质量监测机制，构建响应迅速的诉求反馈系统。推动旅游公共服务与城市公共服务一体化建设，促进景区“小交通”与城市“大交通”有序衔接。依法开展未经许可经营旅行社业务、强迫购物、非法一日游、不合理低价游和“黄牛”倒票等专项整治行动，坚决查处违法违规经营行为。
在实施城市立体精准大宣推方面，上海将推出反映城市风貌和特色文化的影视精品、视听节目、演艺作品，推动主题IP融入城市形象宣传，促进都市IP深度演绎全球传播。依托多语种上海国际服务门户，加强旅游服务资讯供给和城市形象宣介。聘请国际旅游形象公益推广人和入境旅游观察员，主动走出去与客源地服务商对接，扩大旅游产品的知晓率和触达率。
在深化国际国内区域大联动方面，上海将加强与国内重要旅游城市合作，联合推出“一程多站”旅游产品，联手开拓国际旅游市场；携手建设长三角世界级旅游目的地，联合推进长江国家文化公园建设；持续推进对口地区旅游发展。上海也将加强与主要客源国合作。
上海市文化和旅游局数据显示，在“十三五”末期，上海每年接待游客人数已突破3亿人次。2025年蛇年春节假期，上海接待游客1777.84万人次，同比增长6.08%。
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