第三省会，杭州稳了！

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第三省会，杭州稳了！

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2周前

爆火的deepseek吹皱了一池春水，让杭州火出了圈，也让“杭州六小龙”概念出圈。...这几年，谁是第五座一线城市的话题，时常引发争论，杭州的呼声最高。...根本原因在于，杭州和深圳有类似之处，具备天然的民营企业发展土壤和基因。

作者：余飞

杭州、武汉，争夺第三省会

爆火的deepseek吹皱了一池春水，让杭州火出了圈，也让“杭州六小龙”概念出圈。

所谓杭州六小龙，分别是以去年风靡一时的黑神话悟空背后的游戏科学、今年爆火的deepseek背后的幻方量化、国内机器人产业领跑者宇树科技、全球最大3D数据平台群核科技、主攻无人巡检飞机的云深处科技以及强脑科技。

爆火之后的杭州，趁热打铁，于2月10日发布了《关于推动经济高质量发展的若干政策(2025年版)》。

新一轮的政策有四个突出特点：

一是政策“加量”。新增12条政策条款，总共8个政策包57条政策条款。

二是力度“加码”。对智能物联、高端装备制造、生产性服务业等21项存量政策进行“加码”，新增支持战略性新兴产业发展、航空物流高质量发展、促进数据要素流通等18项政策。

三是资金“加持”。“8+4”经济政策市级财政资金从去年的490亿元，增加到502亿元。专门统筹15%的产业政策资金，集中投向优质新质生产力，加大对通用人工智能、人形机器人等未来产业支持。

四是兑付“加快”。按照“应上尽上、应兑尽兑、免申即享、即申即享”的原则，加速政策资金直达快享。

另一边，压力感十足的武汉，也在前两天召开的新春第一会上立下了多个Flag，会上武汉官方多次提到了deepseek，并发布了多个重磅方案，其中包括：

《武汉市促进颠覆性技术创新实施方案（2025—2027年）》明确了10个方面的重点任务，以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。到2027年，培育颠覆性技术项目200项以上，20项以上进入国家颠覆性技术项目库，在汉落地孵化创新型企业50家以上，建设1个颠覆性技术创新园、3个颠覆性技术和未来产业孵化基地，将武汉打造成为全国颠覆性技术创新网络中部核心。

《关于推动科技创新和产业创新融合发展　打造具有全国影响力的科技创新高地实施方案（2025—2027年）》明确了6个方面22项重点任务，明确提出，到2027年，武汉具有全国影响力的科技创新中心基本建成，重点产业领域全球创新策源影响力持续提升，世界级创新型产业集群加速形成等工作目标。

很明显，身处头部的武汉，面对杭州的压力，已经无法再冷静，必须奋力一搏。

压力，给到了武汉

早在疫情暴发的2019年，武汉就已经是中国内地经济第8城。当年武汉的GDP为16900亿元，杭州为15373亿元，如果没有疫情，武汉的目标是超越成都。

但随之而来的疫情，让武汉停摆了三个月，经济受到严重影响。2020年一季度，武汉就掉出了内地经济十强。

当时，武汉市公布的数据显示，武汉一季度GDP增速为-40.5%，几乎是腰斩。同样腰斩的，还有财政收入、全社会消费。其中，一季度，武汉一般公共预算总收入571.44亿元，比上年同期下降44.0%；一季度，武汉社会消费品零售总额994.74亿元，比上年同期下降45.7%，固定投资更是下滑了81.6%。

直到当年4月8日解封，武汉才开启了全面复苏模式。

在解封之后，武汉也获得多方支援经济复苏建设，4月8日当天，教育部就宣布，启动实施全国高校与湖北高校毕业生就业创业工作“一帮一”行动。

4月29日高层召开会议，分别研究确定支持湖北省经济社会发展一揽子政策。5月22日，管理层再次明确强调，实施好支持湖北发展一揽子政策。此后，工信部、人社部、商务部、农业部、央行、科技部等等部门，纷纷加入支援武汉复苏的大军。

之后，湖北省更是开启了大基建模式，发布了《湖北省疫后重振补短板强功能“十大工程”三年行动方案(2020—2022年)》，启动疫后重振“十大工程”，也即公共卫生体系、交通、水利、能源、新基建、冷链物流和应急储备设施、城市、产业园区提升、新一轮高标准农田建设、生态环境十大领域。

总投资2.3万亿。

在这种背景下，武汉在2020年年末归队十强阵容，位居第9位。

2021年武汉的迅猛复苏势头继续保持，同时中央继续加持对武汉的经济复苏支持。2021年，武汉在9月份获批为国家新一代人工智能创新发展试验区。

但由于杭州的发展势头同样表现不俗，在2021年收官之时，尽管武汉以12.2%的增速领跑中心城市，但仍未能超越杭州。

直到2022年年末，武汉才如愿以偿回归至第8席位。

武汉能够在2022年实现回归，一方面是因为武汉自2020年疫情之后，没有再次遭受过重要影响。

另一方面，则是在农业、工业、固定投资三个方面发力所致。

2022年武汉GDP增速为4%，这一增速相比过往并不算高。但在去年各省市都或多或少遭受疫情影响的背景下，这一增速在十强城市中依旧位列第一。

当年的报道中，武汉在2022年反超杭州，再次成为第三省会，但在后续的核定数据中，杭州依旧高于武汉。

也就是说，2019年之后，武汉再也没有反超过杭州。

制图：城市财经；数据：武汉市、杭州市统计局

去年，杭州将与武汉的差距扩大至850多亿元。

对于两万亿级别的城市来说，这个差距非常小，但两座城市的产业以及当前所面临的压力决定了，武汉之后很难再超越杭州。

换句话说，杭州第三省会的宝座，基本坐稳了。

产业决定一切

在之前综合分析成都、杭州、武汉三座城市争夺第二省会的时候，我就详细分析过。

成都的崛起，始于2008年。

一方面是汶川地震之后四川获得了大笔的财政转移，直到现在，四川仍是获得财政转移支付最多的省。

制图：城市财经；数据：财政部、各地统计局

另一方面则得益于四川倾全省之力发展成都，让成都成长为了在省会城市中仅次于广州的存在。

四川的强省会战略执行得有多彻底？四川超三分之一的GDP、超四分之一的人口，装在了成都。

当然，湖北也是强省会发展的典型，湖北超三分之一的GDP、接近四分之一的人口装在了武汉。

如果从省会与省内老二之间的差距来看，成都是第二城绵阳的5.7倍，在四川省内是一柱擎天般的存在。

武汉也不遑多让，是第二城襄阳的3.2倍。

制图：城市财经；数据：各城市统计局；其中西藏的拉萨与昌都未披露2022年GDP，采用了2021年的数据

强省会战略，让成都、武汉成为了超然的存在。在这一层面上，杭州存在劣势。杭州的经济首位度24%，人口首位度只有18.8%。杭州只有第二城宁波的1.2倍。

具体来看，三座城市综合对比会发现：

成都的优势在人口和消费。三座城市中，成都的人口第一，消费第一。

杭州的优势在金融、数字经济。

杭州的资金总量（金融机构本外币存款余额）6.96万亿，远高于武汉，也高出成都不少，在全国排名中，仅次于北京、上海、深圳、广州。

此外，杭州的数字经济核心产业增加值6305亿元，仅次于京沪深。

武汉的优势则在制造业产业，尤其是传统制造业中的汽车制造业。

但在新能源汽车搅局之下，曾经因为二汽改变城运的武汉，气运正在流失。

东风集团的后知后觉，让武汉错失了新能源赛道领跑优势，反观深圳、合肥、上海、西安、重庆、郑州这些抓住了时代风口的城市，新一轮城运正在到来。

杭州虽然在新能源汽车赛道上也没有身影，但抓住了人工智能这一产业。

恰如杭州市政府强调的，杭州六小龙并非横空出世，而是因为杭州的创新土壤足够肥沃。

这几年，谁是第五座一线城市的话题，时常引发争论，杭州的呼声最高。

根本原因在于，杭州和深圳有类似之处，具备天然的民营企业发展土壤和基因。

而且，在很多单个指标上，杭州基本都是仅次于京沪深的存在。

比如世界500强企业数量，杭州有9家，与深圳并列第三。

上市公司数量228家，仅次于北京、深圳、上海。

另外一个极具含金量的指标——资金总量，杭州仅次于京沪穗深。

所以，综合来看，杭州依旧是北上广深之外，最具竞争力的城市。

当然，尽管杭州相比于其他城市，很有优越感，但制造业仍是杭州的短板。这一点，深圳是杭州最值得学习的对象。

深圳是完美玩转制造业与服务业的城市。

深圳发布去年发布了一篇《工业和服务业如何互促共进？深圳这样做》，在这篇文章中，深圳强调：

把工业作为支柱和脊梁，把高质量发展要求贯穿新型工业化全过程，以科技创新引领产业创新，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平……工业立市，制造业当家，底盘稳动能足……服务业与制造业同处一条“微笑曲线”产业价值链，是推动经济高质量发展的“双引擎”。

服务业强悍如深圳，也依旧坚持工业立市的底色，杭州岂能不加一把劲。

杭州如果能够提升工业实力，后劲很足，是最有希望晋级一线，组成“北上广深杭”内地五大一线城市阵容。

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