新华财经北京2月5日电（记者董道勇 刘玉龙） 近日，经中央金融委员会审议同意，中央金融办、中国证监会、财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》（以下简称《方案》），着力加速构建“长钱长投”的市场生态体系。
中国社会保障学会副会长兼养老金分会会长、浙江大学国家制度研究院副院长金维刚接受记者采访时表示，《方案》重点引导商业保险资金、全国社会保障基金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金、公募基金等中长期资金进一步加大入市力度，为我国证券市场的持续发展和稳定保驾护航，中长期资金将成为促进资本市场高质量发展的坚强后盾。
金维刚表示，《方案》提出要“稳步提升全国社会保障基金股票类资产投资比例”，这反映了今后将把股票类资产投资作为全国社会保障基金投资的一个重点，并进一步加大这类投资力度，这种政策导向体现了国家对于促进我国证券市场发展的高度重视和大力支持。
在基本养老保险基金投资运营方面，《方案》提出“推动有条件地区进一步扩大基本养老保险基金委托投资规模。”
金维刚说，这是很有必要的，也是切实可行和行之有效的，有利于基本养老保险基金的保值增值。他分析，根据人力资源社会保障部于2024年6月发布的《2023年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，2023年末全国基本养老保险基金累计结余7.82万亿元，其中基金投资运营规模为1.86万亿元，占基金累计结余的23.79%。这反映了目前在基本养老保险基金投资运营的资金占比还比较低，也意味着各个省级政府将所辖地区基本养老保险基金归集后委托全国社会保障基金理事会进行投资运营的潜在空间还很大。
“资本市场的繁荣发展与社保基金保值增值具有非常密切的关系。”金维刚说，一方面，资本市场的繁荣发展为社保基金投资运营提供了良好的投资环境，有利于提高社保基金投资收益率，分享资本市场繁荣发展成果。另一方面，社保基金通过市场化投资运营来实现保值增值的主要目标，将促使社保基金加大对资本市场的投资力度。与此同时，社保基金投资所奉行的价值投资和长期投资也有利于资本市场的繁荣发展。
金维刚分析，《方案》提到“细化明确全国社会保障基金五年以上、基本养老保险基金投资运营三年以上长周期业绩考核机制，支持全国社会保障基金理事会充分发挥专业投资优势。”这些措施将通过建立长周期业绩考核机制，为社保基金在资本市场注重价值投资和长期投资提供必要的政策环境和制度保证，有利于全国社会保障基金理事会和承担社保基金委托投资的各种投资机构根据资本市场发展的内在规律和波动周期来作出市场判断和投资决策，在获得较高投资收益率的同时，避免由于考核周期较短而出现投资行为短期化现象。
全国社会保障基金理事会发布的《全国社会保障基金2023年度报告》显示，2023年末全国社会保障基金资产总额3.01万亿元，其中直接投资资产9407.03亿元，占基金资产总额的31.21%；委托投资资产20738.58亿元，占基金资产总额的68.79%。
金维刚说，全国社会保障基金理事会是国家指定的基本养老保险基金投资管理机构。因此，在《方案》中提出“支持全国社会保障基金理事会充分发挥专业投资优势”，这不仅强调全国社会保障基金理事会负责的直接投资方面要通过发挥专业投资优势来实现基金保值增值，而且要求全国社会保障基金理事会通过发挥自身专业优势对于承担社保基金委托投资的各种投资机构提供专业的指导和监督，努力实现社保基金投资保值增值的基本目标。
金维刚表示，近年来，我国人口老龄化正在加速，这将是我国经济和社会发展面临的一个突出问题，也是养老保障体系长期面临的一大挑战。
“在养老保障方面的负担和压力持续增大形势下，迫切需要大力加强我国养老保障体系建设，其中特别需要积极推动养老金融大发展。”金维刚说，目前，全国社会保障基金、基本养老保险基金、企业年金和职业年金以及正在全面建立的个人养老金制度的各类资金累计结余资金总额将近18万亿元。如此数额巨大的各类资金需要争取实现保值增值，这就需要营造有利于各类养老金投资的资本市场环境。
为此，《方案》提出“优化资本市场投资生态。引导上市公司加大股份回购力度，落实一年多次分红政策。”
金维刚说，引导上市公司加大股份回购力度，就是要体现上市公司对自身发展的自信和维护公司股价稳定的决心，有利于增强投资者的信心。关于落实一年多次分红政策，就是要提高投资者在资本市场投资的收益率，增强投资者对资本市场和上市公司的信心，引导各类投资者遵循价值投资的规律，坚持长期投资。这将有利于促进资本市场的繁荣发展和长期稳定。
编辑：罗浩
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新华财经北京2月5日电（记者董道勇 刘玉龙） 近日，经中央金融委员会审议同意，中央金融办、中国证监会、财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》（以下简称《方案》），着力加速构建“长钱长投”的市场生态体系。
中国社会保障学会副会长兼养老金分会会长、浙江大学国家制度研究院副院长金维刚接受记者采访时表示，《方案》重点引导商业保险资金、全国社会保障基金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金、公募基金等中长期资金进一步加大入市力度，为我国证券市场的持续发展和稳定保驾护航，中长期资金将成为促进资本市场高质量发展的坚强后盾。
金维刚表示，《方案》提出要“稳步提升全国社会保障基金股票类资产投资比例”，这反映了今后将把股票类资产投资作为全国社会保障基金投资的一个重点，并进一步加大这类投资力度，这种政策导向体现了国家对于促进我国证券市场发展的高度重视和大力支持。
在基本养老保险基金投资运营方面，《方案》提出“推动有条件地区进一步扩大基本养老保险基金委托投资规模。”
金维刚说，这是很有必要的，也是切实可行和行之有效的，有利于基本养老保险基金的保值增值。他分析，根据人力资源社会保障部于2024年6月发布的《2023年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，2023年末全国基本养老保险基金累计结余7.82万亿元，其中基金投资运营规模为1.86万亿元，占基金累计结余的23.79%。这反映了目前在基本养老保险基金投资运营的资金占比还比较低，也意味着各个省级政府将所辖地区基本养老保险基金归集后委托全国社会保障基金理事会进行投资运营的潜在空间还很大。
“资本市场的繁荣发展与社保基金保值增值具有非常密切的关系。”金维刚说，一方面，资本市场的繁荣发展为社保基金投资运营提供了良好的投资环境，有利于提高社保基金投资收益率，分享资本市场繁荣发展成果。另一方面，社保基金通过市场化投资运营来实现保值增值的主要目标，将促使社保基金加大对资本市场的投资力度。与此同时，社保基金投资所奉行的价值投资和长期投资也有利于资本市场的繁荣发展。
金维刚分析，《方案》提到“细化明确全国社会保障基金五年以上、基本养老保险基金投资运营三年以上长周期业绩考核机制，支持全国社会保障基金理事会充分发挥专业投资优势。”这些措施将通过建立长周期业绩考核机制，为社保基金在资本市场注重价值投资和长期投资提供必要的政策环境和制度保证，有利于全国社会保障基金理事会和承担社保基金委托投资的各种投资机构根据资本市场发展的内在规律和波动周期来作出市场判断和投资决策，在获得较高投资收益率的同时，避免由于考核周期较短而出现投资行为短期化现象。
全国社会保障基金理事会发布的《全国社会保障基金2023年度报告》显示，2023年末全国社会保障基金资产总额3.01万亿元，其中直接投资资产9407.03亿元，占基金资产总额的31.21%；委托投资资产20738.58亿元，占基金资产总额的68.79%。
金维刚说，全国社会保障基金理事会是国家指定的基本养老保险基金投资管理机构。因此，在《方案》中提出“支持全国社会保障基金理事会充分发挥专业投资优势”，这不仅强调全国社会保障基金理事会负责的直接投资方面要通过发挥专业投资优势来实现基金保值增值，而且要求全国社会保障基金理事会通过发挥自身专业优势对于承担社保基金委托投资的各种投资机构提供专业的指导和监督，努力实现社保基金投资保值增值的基本目标。
金维刚表示，近年来，我国人口老龄化正在加速，这将是我国经济和社会发展面临的一个突出问题，也是养老保障体系长期面临的一大挑战。
“在养老保障方面的负担和压力持续增大形势下，迫切需要大力加强我国养老保障体系建设，其中特别需要积极推动养老金融大发展。”金维刚说，目前，全国社会保障基金、基本养老保险基金、企业年金和职业年金以及正在全面建立的个人养老金制度的各类资金累计结余资金总额将近18万亿元。如此数额巨大的各类资金需要争取实现保值增值，这就需要营造有利于各类养老金投资的资本市场环境。
为此，《方案》提出“优化资本市场投资生态。引导上市公司加大股份回购力度，落实一年多次分红政策。”
金维刚说，引导上市公司加大股份回购力度，就是要体现上市公司对自身发展的自信和维护公司股价稳定的决心，有利于增强投资者的信心。关于落实一年多次分红政策，就是要提高投资者在资本市场投资的收益率，增强投资者对资本市场和上市公司的信心，引导各类投资者遵循价值投资的规律，坚持长期投资。这将有利于促进资本市场的繁荣发展和长期稳定。
编辑：罗浩
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