岁末年初之际，中国车市新一轮的价格血拼战再度打响。至少数十家车企喊出了“一口价”“限时价”的口号，官宣年终降价的大背景之下，抄底促销是普遍态势。

这呈现出全国的乘用车市场竞争程度之激烈——这并不仅仅只是时逢降价潮偶有为之的营销策略那么简单，以新能源汽车产品为代表，中国汽车行业价格大战下的内卷，正在步入更加残酷的下半场。

但鲜为人知的是，无比激烈的新能源汽车竞争背后，还有城市之间的博弈。

随意打开一家新能源车企的投资者名单，四处可见地方国资的身影。

1月2日，工人在位于河北省邯郸市广平县的一家新能源汽车制造企业装配纯电动洗扫车 / 图源：新华社

如去年12月，阿维塔汽车完成的110亿C轮融资，由长安汽车、渝富系基金、南方资产系基金、国投系基金、交银投资以及其他战略和市场化投资人共同出资。

渝富系基金归属重庆渝富控股集团，背靠重庆市国资委。

不少新能源车企一出生就带着浓厚的地方基因，如智己汽车在2020年由上汽集团、张江高科、阿里巴巴等巨头联合成立。上汽集团的实际控制人为上海市国资委，而张江高科的控股股东为张江集团，其实际控制人为上海市浦东新区国有资产监督管理委员会。在最新的B1轮融资中，智己表示获得了国有投资机构和市场化投资机构的继续加持。

智己汽车由上汽集团、张江高科、阿里巴巴等巨头联合成立 / 图源：上汽集团官网

类似的案例比比皆是，上海之于智己，如重庆之于阿维塔，合肥之于蔚来，常州之于理想。新能源汽车产业如此重要，以至于地方国资们，纷纷拿出真金白银，支持那些他们选中的、同时也选中了他们的新能源造车势力。

站在销量变化的宏观角度去观察，过去两年以来，中国汽车市场的确表现出来了强劲的动力。

如在2023全年，中国汽车品牌在世界范围内卖出了超过1300万辆的新车，增幅达23%，远超全球平均10%的水平。

具体到新能源汽车细分领域，该类型国产产品的市场渗透率更已连续多月保持在50%以上，使得进入2024年后，中国成为国际上第一个新能源汽车年产量超过整1000万辆的国家。

国际电动汽车销量数据对比图

产业的发展推动着城市的进步。放眼望去，光在2024年，包含燃油车、混合动力汽车和纯电汽车在内，汽车产量达30万辆以上的国内城市，已至少有15个之多。

这一年里，万里长江的入海口，崭新的电动汽车日夜不休，被运出特斯拉超级工厂的同时，荣威和名爵等“上汽制造”在繁忙的码头滚装作业，随即越过国门发往东南亚，上海及长三角地区聚集了超万家新能源汽车相关企业，在新能源汽车配套设施方面布局领先。

安徽省芜湖港朱家桥港区国际集装箱码头，整齐排列的汽车等待装船出口海外 / 图源：新华社

产量领跑全国的广东省，在新能源汽车智能制造方面也在持续发力，53秒就能下线一台新车的广汽埃安智能生态工厂身侧，深汕比亚迪汽车工业园、小鹏汽车广州工厂全面投产，粤产新能源汽车已成浩荡规模，登船入港驶向全球上百个国家和地区。

将新能源汽车统一称呼为“智能网联新能源汽车”的西南重镇，以长安汽车旗下的深蓝、阿维塔，与赛力斯旗下的问界为代表企业，“重庆造”走上高端智能化和集群化的弯道超车赛道，使得该市的汽车产量一度在2024上半年重回桂冠。

新能源汽车产业成为发展规划“首位产业”的合肥，也在同年闯入了全国新能源汽车产量城市的前列，集聚江淮、比亚迪、蔚来、大众安徽、合肥长安和客车制造商安凯等整车制造企业的安徽省会，完成了多种造车形式的“大满贯”——这是一种通过地方政府强有力的投入和引导，来促进本地产业跨越式发展的“合肥模式”。

业内龙头的带动引领，和相关产业链制造能力的孕育，是对一座城市汽车工业发展腾飞的重中之重。

常州（比亚迪、理想汽车，动力电池产业链）、长沙（比亚迪、上汽大众）、西安（比亚迪、吉利）、柳州（上汽通用五菱）等城市，在竞逐建设汽车名城的过程中，被寄予了不俗的厚望。

广西柳州市上汽通用五菱精益智造工厂 / 图源：新华社

自从顶层设计制造业计划《中国制造2025》在2015年发布后，包括电动汽车在内的多个领域，瞄准了“国内优势与全球竞争力”的目标，将近十年以来，在政策帮扶与刺激下，不少主要城市地方政府积极涌入新能源汽车赛道，大力发展本地汽车产业，也使得过往品牌与品牌之间的业内竞争，进化成为城市群层面，产业集群之间的区域竞争。

城市发展新能源汽车产业符合国家政策导向，并且能够带动当地GDP、就业与税收，可谓一举多得。

依托新能源汽车得以快速发展的一大城市是合肥。2023年，合肥以74万辆的新能源汽车产量位居全国第四，到了2024年，合肥新能源汽车产量增长94.5%，达到达168.4万辆，已位居全国第二。

2020年，合肥市政府通过地方国资平台向困难时期的蔚来投资70亿元，此后，蔚来总部落地合肥，双方共同推动了新能源汽车产业链在合肥的集聚和发展。合肥对蔚来的助力如今已成为一段佳话，合肥也因此有了“风投第一城”的美名。

位于安徽的蔚来汽车门店

然而，城市与车企合作并非“一本万利”，相反，过去数年，地方国资投资失败的案例并不少见。

最经典的案例是如皋市对赛麟汽车的投资。2016年，如皋市政府通过国资平台与赛麟汽车达成合作，赛麟在如皋建设新能源汽车生产基地。根据媒体披露，赛麟汽车唯一国有股东南通嘉禾向赛麟汽车提供资金总计66亿元。

2020年，赛麟汽车前法务员工举报公司董事长王晓麟涉嫌虚假技术出资，涉嫌贪污巨额国资。经如皋经济技术开发区管委会调查后，确实发现存在问题，股东南通嘉禾则向公安机关报案。

王晓麟涉嫌虚假技术出资的情况通报

另一座江苏城市南京，在新能源汽车上也屡次踩雷。南京国资曾投资拜腾汽车、博郡汽车，但二者在爆雷前均未实现量产。

在2024年劲吹的寒风之中，有关于中国车企门店、工厂关停和裁员降薪的消息更是频频传出。在技术路径趋同性显现的负面效应之下，需要车企持续投入智能化研发的新能源汽车产品，行业内周期性的淘汰赛仍在不断加速，未来的洗牌角逐会更加惨烈。

位于重庆的赛力斯汽车凤凰智慧工厂拍摄的新能源汽车生产线 / 图源：新华社

身处这般高压的竞争环境，刺刀见红的价格比拼，固然有着短期刺激消费的利好效果，对于各地汽车企业的持续发展而言，并非是长期良性的正面因素。

而对于车企背后支持的各地方政府来说，更需要考虑，在智能出行与电动技术等核心驱动部分，该如何培育具备创新化与差异化产品力的新能源汽车，方能使其在未来的市场竞争中，做到真正脱颖而出。

在乘用车领域，新能源绿色化、智能化大势的冲击席卷而至，一波接连一波的行业震荡，对于上述立志建设汽车名城的各地主政者，更是日渐成为影响城市兴衰的核心因素。

必须要看到，不同城市集群之间的新能源汽车产业竞争，并不只是简单的产销量比拼，各方在相关产业链布局与创新科技成果等方面的综合对比，成为决定孰先孰后的核心因素。

在押注新能源赛道的征途之上，汽车保有量久居高位、汽车产业集群与相关制造环节分布密集的珠三角地区，是其中具有代表性研究价值的观察样本。

有目共睹的是，以穗、深为核心集聚区，并辐射周边的粤港澳大湾区新能源汽车工业集群，拥有着完善的产业生态和制造基础，由此发挥出高度协同的规模优势。

“拥有比亚迪、华为、小鹏汽车、广汽埃安等汽车及关联优势企业的粤港澳大湾区，是中国汽车的核心板块，其中，广州、深圳以整车制造及智驾算法、软件为核心，惠州、东莞以汽车电子为基础，佛山、中山重点是传统及新能源零部件产业，产业链有序竞争、错位发展，上下游企业间互动活跃。”广州市社会科学院区域发展研究所、广州城市战略研究院研究员巫细波对此向盐财经分析称。

小鹏汽车等汽车及关联优势企业的粤港澳大湾区，是中国汽车的核心板块 / 盐财经记者郭嘉亮 摄

对比粤港澳大湾区与长三角地区的新能源汽车产业链，巫细波认为，国资主导、合资过重、民资偏小是前者汽车产业的典型特征。

由此其建议，可围绕小鹏等有潜力的民营企业，鼓励国企以增资入股且不干预企业经营的方式，支持民资企业做大，带动关联民资企业协同发展。

关于地方政府在发展新能源汽车方面的政策选择，早有观察声音提出建议称，新能源产业链涉及多个环节，原始技术攻关难度较大，在制定出台对应政策时，应着重在技术创新与商业化等方面，对新能源产业链的基础研究、应用研究和产业化给予支持和倾斜，而减少或避免短期的刺激性扶持政策。

对于当地主政者而言，巫细波向盐财经表示，需紧抓新机遇推动汽车产业由生产驱动转向智造驱动、由产品驱动转向产品与服务驱动、由国内市场驱动转向全球市场驱动。

“深挖传统领域优势、积蓄新兴领域后发优势实现转型突围，引领全市现代化产业体系构建。”

岁末年初之际，中国车市新一轮的价格血拼战再度打响。至少数十家车企喊出了“一口价”“限时价”的口号，官宣年终降价的大背景之下，抄底促销是普遍态势。

这呈现出全国的乘用车市场竞争程度之激烈——这并不仅仅只是时逢降价潮偶有为之的营销策略那么简单，以新能源汽车产品为代表，中国汽车行业价格大战下的内卷，正在步入更加残酷的下半场。

但鲜为人知的是，无比激烈的新能源汽车竞争背后，还有城市之间的博弈。

随意打开一家新能源车企的投资者名单，四处可见地方国资的身影。

1月2日，工人在位于河北省邯郸市广平县的一家新能源汽车制造企业装配纯电动洗扫车 / 图源：新华社

如去年12月，阿维塔汽车完成的110亿C轮融资，由长安汽车、渝富系基金、南方资产系基金、国投系基金、交银投资以及其他战略和市场化投资人共同出资。

渝富系基金归属重庆渝富控股集团，背靠重庆市国资委。

不少新能源车企一出生就带着浓厚的地方基因，如智己汽车在2020年由上汽集团、张江高科、阿里巴巴等巨头联合成立。上汽集团的实际控制人为上海市国资委，而张江高科的控股股东为张江集团，其实际控制人为上海市浦东新区国有资产监督管理委员会。在最新的B1轮融资中，智己表示获得了国有投资机构和市场化投资机构的继续加持。

智己汽车由上汽集团、张江高科、阿里巴巴等巨头联合成立 / 图源：上汽集团官网

类似的案例比比皆是，上海之于智己，如重庆之于阿维塔，合肥之于蔚来，常州之于理想。新能源汽车产业如此重要，以至于地方国资们，纷纷拿出真金白银，支持那些他们选中的、同时也选中了他们的新能源造车势力。

站在销量变化的宏观角度去观察，过去两年以来，中国汽车市场的确表现出来了强劲的动力。

如在2023全年，中国汽车品牌在世界范围内卖出了超过1300万辆的新车，增幅达23%，远超全球平均10%的水平。

具体到新能源汽车细分领域，该类型国产产品的市场渗透率更已连续多月保持在50%以上，使得进入2024年后，中国成为国际上第一个新能源汽车年产量超过整1000万辆的国家。

国际电动汽车销量数据对比图

产业的发展推动着城市的进步。放眼望去，光在2024年，包含燃油车、混合动力汽车和纯电汽车在内，汽车产量达30万辆以上的国内城市，已至少有15个之多。

这一年里，万里长江的入海口，崭新的电动汽车日夜不休，被运出特斯拉超级工厂的同时，荣威和名爵等“上汽制造”在繁忙的码头滚装作业，随即越过国门发往东南亚，上海及长三角地区聚集了超万家新能源汽车相关企业，在新能源汽车配套设施方面布局领先。

安徽省芜湖港朱家桥港区国际集装箱码头，整齐排列的汽车等待装船出口海外 / 图源：新华社

产量领跑全国的广东省，在新能源汽车智能制造方面也在持续发力，53秒就能下线一台新车的广汽埃安智能生态工厂身侧，深汕比亚迪汽车工业园、小鹏汽车广州工厂全面投产，粤产新能源汽车已成浩荡规模，登船入港驶向全球上百个国家和地区。

将新能源汽车统一称呼为“智能网联新能源汽车”的西南重镇，以长安汽车旗下的深蓝、阿维塔，与赛力斯旗下的问界为代表企业，“重庆造”走上高端智能化和集群化的弯道超车赛道，使得该市的汽车产量一度在2024上半年重回桂冠。

新能源汽车产业成为发展规划“首位产业”的合肥，也在同年闯入了全国新能源汽车产量城市的前列，集聚江淮、比亚迪、蔚来、大众安徽、合肥长安和客车制造商安凯等整车制造企业的安徽省会，完成了多种造车形式的“大满贯”——这是一种通过地方政府强有力的投入和引导，来促进本地产业跨越式发展的“合肥模式”。

业内龙头的带动引领，和相关产业链制造能力的孕育，是对一座城市汽车工业发展腾飞的重中之重。

常州（比亚迪、理想汽车，动力电池产业链）、长沙（比亚迪、上汽大众）、西安（比亚迪、吉利）、柳州（上汽通用五菱）等城市，在竞逐建设汽车名城的过程中，被寄予了不俗的厚望。

广西柳州市上汽通用五菱精益智造工厂 / 图源：新华社

自从顶层设计制造业计划《中国制造2025》在2015年发布后，包括电动汽车在内的多个领域，瞄准了“国内优势与全球竞争力”的目标，将近十年以来，在政策帮扶与刺激下，不少主要城市地方政府积极涌入新能源汽车赛道，大力发展本地汽车产业，也使得过往品牌与品牌之间的业内竞争，进化成为城市群层面，产业集群之间的区域竞争。

城市发展新能源汽车产业符合国家政策导向，并且能够带动当地GDP、就业与税收，可谓一举多得。

依托新能源汽车得以快速发展的一大城市是合肥。2023年，合肥以74万辆的新能源汽车产量位居全国第四，到了2024年，合肥新能源汽车产量增长94.5%，达到达168.4万辆，已位居全国第二。

2020年，合肥市政府通过地方国资平台向困难时期的蔚来投资70亿元，此后，蔚来总部落地合肥，双方共同推动了新能源汽车产业链在合肥的集聚和发展。合肥对蔚来的助力如今已成为一段佳话，合肥也因此有了“风投第一城”的美名。

位于安徽的蔚来汽车门店

然而，城市与车企合作并非“一本万利”，相反，过去数年，地方国资投资失败的案例并不少见。

最经典的案例是如皋市对赛麟汽车的投资。2016年，如皋市政府通过国资平台与赛麟汽车达成合作，赛麟在如皋建设新能源汽车生产基地。根据媒体披露，赛麟汽车唯一国有股东南通嘉禾向赛麟汽车提供资金总计66亿元。

2020年，赛麟汽车前法务员工举报公司董事长王晓麟涉嫌虚假技术出资，涉嫌贪污巨额国资。经如皋经济技术开发区管委会调查后，确实发现存在问题，股东南通嘉禾则向公安机关报案。

王晓麟涉嫌虚假技术出资的情况通报

另一座江苏城市南京，在新能源汽车上也屡次踩雷。南京国资曾投资拜腾汽车、博郡汽车，但二者在爆雷前均未实现量产。

在2024年劲吹的寒风之中，有关于中国车企门店、工厂关停和裁员降薪的消息更是频频传出。在技术路径趋同性显现的负面效应之下，需要车企持续投入智能化研发的新能源汽车产品，行业内周期性的淘汰赛仍在不断加速，未来的洗牌角逐会更加惨烈。

位于重庆的赛力斯汽车凤凰智慧工厂拍摄的新能源汽车生产线 / 图源：新华社

身处这般高压的竞争环境，刺刀见红的价格比拼，固然有着短期刺激消费的利好效果，对于各地汽车企业的持续发展而言，并非是长期良性的正面因素。

而对于车企背后支持的各地方政府来说，更需要考虑，在智能出行与电动技术等核心驱动部分，该如何培育具备创新化与差异化产品力的新能源汽车，方能使其在未来的市场竞争中，做到真正脱颖而出。

在乘用车领域，新能源绿色化、智能化大势的冲击席卷而至，一波接连一波的行业震荡，对于上述立志建设汽车名城的各地主政者，更是日渐成为影响城市兴衰的核心因素。

必须要看到，不同城市集群之间的新能源汽车产业竞争，并不只是简单的产销量比拼，各方在相关产业链布局与创新科技成果等方面的综合对比，成为决定孰先孰后的核心因素。

在押注新能源赛道的征途之上，汽车保有量久居高位、汽车产业集群与相关制造环节分布密集的珠三角地区，是其中具有代表性研究价值的观察样本。

有目共睹的是，以穗、深为核心集聚区，并辐射周边的粤港澳大湾区新能源汽车工业集群，拥有着完善的产业生态和制造基础，由此发挥出高度协同的规模优势。

“拥有比亚迪、华为、小鹏汽车、广汽埃安等汽车及关联优势企业的粤港澳大湾区，是中国汽车的核心板块，其中，广州、深圳以整车制造及智驾算法、软件为核心，惠州、东莞以汽车电子为基础，佛山、中山重点是传统及新能源零部件产业，产业链有序竞争、错位发展，上下游企业间互动活跃。”广州市社会科学院区域发展研究所、广州城市战略研究院研究员巫细波对此向盐财经分析称。

小鹏汽车等汽车及关联优势企业的粤港澳大湾区，是中国汽车的核心板块 / 盐财经记者郭嘉亮 摄

对比粤港澳大湾区与长三角地区的新能源汽车产业链，巫细波认为，国资主导、合资过重、民资偏小是前者汽车产业的典型特征。

由此其建议，可围绕小鹏等有潜力的民营企业，鼓励国企以增资入股且不干预企业经营的方式，支持民资企业做大，带动关联民资企业协同发展。

关于地方政府在发展新能源汽车方面的政策选择，早有观察声音提出建议称，新能源产业链涉及多个环节，原始技术攻关难度较大，在制定出台对应政策时，应着重在技术创新与商业化等方面，对新能源产业链的基础研究、应用研究和产业化给予支持和倾斜，而减少或避免短期的刺激性扶持政策。

对于当地主政者而言，巫细波向盐财经表示，需紧抓新机遇推动汽车产业由生产驱动转向智造驱动、由产品驱动转向产品与服务驱动、由国内市场驱动转向全球市场驱动。

“深挖传统领域优势、积蓄新兴领域后发优势实现转型突围，引领全市现代化产业体系构建。”