川观新闻记者 刘春华/文 华小峰/图
“随着经济社会的发展和近年来有关法律、政策的调整，《四川省失业保险条例》（以下简称“条例”）部分规定已不能适应经济社会发展的需要，建议对其进行修改。”正在进行的省两会中，省人大代表、省人力资源和社会保障科学研究所副所长唐青建议，修改现行“条例”，以充分发挥全省失业保险保生活、防失业、促就业功能作用。
唐青介绍，《四川省失业保险条例》自2001年施行以来，在保障失业人员基本生活、防失业和促就业等方面发挥了重要作用，截至2024年11月，全省失业保险参保人数达1197.45万人。但是，随着经济社会的发展和近年来有关法律、政策的调整，“条例”部分规定已不能适应经济社会发展的需要，在实施中问题矛盾日益突出。
省人大代表、省人力资源和社会保障科学研究所副所长唐青
“一方面，‘条例’与国家法律和政策规定存在较突出的不一致。”唐青说，比如，社保法已经将领取失业金人员的医疗补助金，改为领金期间参加基本医疗保险应当缴纳的医疗保险费。又比如，人力资源社会保障部等三部门《关于大龄领取失业保险金人员参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》规定，“大龄领金人员在失业保险金领取地以个人身份参加企业职工基本养老保险并缴费，其中按当地灵活就业人员最低缴费标准的部分由失业保险基金支付”，这是“条例”没有规定的新情况，需要及时增加相应条款。
另一方面，唐青认为，“条例”部分规定已不适应新形势下失业保险制度建设的要求，比如近年来国家和四川省出台了稳岗补贴、技能提升补贴和创业补贴等一系列防失业促就业政策，在稳就业促就业方面发挥了积极作用，制度功能日趋完善，需及时通过立法加以固化。此外，“条例”实施中出现的失业保险支出范围偏窄，参保职工和单位期盼提升失业保险保障力度等新问题，亟须进行修订完善。
“建议将《四川省失业保险条例》（修订）列入省人大立法调研和立项论证项目，并重点从制度功能、适用范围、缴费费率、基金支出、保障水平、受益对象、监督管理等方面进行修改。”唐青说，国务院于2017年已将《失业保险条例》（修订）列入立法计划，当年11月人社部向社会公布了《失业保险条例（修订草案征求意见稿）》，目前修订工作仍在持续推进。近年来，广东、河南、青海、福建、浙江等省也对本省的失业保险条例进行了修订或修改，这些都可以为四川修订失业保险条例提供借鉴和参考。
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“随着经济社会的发展和近年来有关法律、政策的调整，《四川省失业保险条例》（以下简称“条例”）部分规定已不能适应经济社会发展的需要，建议对其进行修改。”正在进行的省两会中，省人大代表、省人力资源和社会保障科学研究所副所长唐青建议，修改现行“条例”，以充分发挥全省失业保险保生活、防失业、促就业功能作用。
唐青介绍，《四川省失业保险条例》自2001年施行以来，在保障失业人员基本生活、防失业和促就业等方面发挥了重要作用，截至2024年11月，全省失业保险参保人数达1197.45万人。但是，随着经济社会的发展和近年来有关法律、政策的调整，“条例”部分规定已不能适应经济社会发展的需要，在实施中问题矛盾日益突出。
省人大代表、省人力资源和社会保障科学研究所副所长唐青
“一方面，‘条例’与国家法律和政策规定存在较突出的不一致。”唐青说，比如，社保法已经将领取失业金人员的医疗补助金，改为领金期间参加基本医疗保险应当缴纳的医疗保险费。又比如，人力资源社会保障部等三部门《关于大龄领取失业保险金人员参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》规定，“大龄领金人员在失业保险金领取地以个人身份参加企业职工基本养老保险并缴费，其中按当地灵活就业人员最低缴费标准的部分由失业保险基金支付”，这是“条例”没有规定的新情况，需要及时增加相应条款。
另一方面，唐青认为，“条例”部分规定已不适应新形势下失业保险制度建设的要求，比如近年来国家和四川省出台了稳岗补贴、技能提升补贴和创业补贴等一系列防失业促就业政策，在稳就业促就业方面发挥了积极作用，制度功能日趋完善，需及时通过立法加以固化。此外，“条例”实施中出现的失业保险支出范围偏窄，参保职工和单位期盼提升失业保险保障力度等新问题，亟须进行修订完善。
“建议将《四川省失业保险条例》（修订）列入省人大立法调研和立项论证项目，并重点从制度功能、适用范围、缴费费率、基金支出、保障水平、受益对象、监督管理等方面进行修改。”唐青说，国务院于2017年已将《失业保险条例》（修订）列入立法计划，当年11月人社部向社会公布了《失业保险条例（修订草案征求意见稿）》，目前修订工作仍在持续推进。近年来，广东、河南、青海、福建、浙江等省也对本省的失业保险条例进行了修订或修改，这些都可以为四川修订失业保险条例提供借鉴和参考。
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