特朗普会如何加征中国商品关税？

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特朗普会如何加征中国商品关税？

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12小时前

美国总统特朗普没有在上任第一天对中国征收关税，但他在1月21日表示，正在考虑对从中国进口的商品加征10%的关税。特朗普此举也被认为意在以关税为武器进行谈判，换得中国作出让步。

这些关税是在特朗普第一任期内对价值3000多亿美元的中国进口产品征收的关税基础上加征的。美国前总统拜登保留了这些关税，并对中国电动汽车、太阳能电池、半导体和先进电池征收了额外关税。特朗普说：“我们正在讨论对中国征收10%的关税，因为他们向墨西哥和加拿大出口芬太尼。”对中国进口产品的10%关税最快有可能在2月1日征收。

1月21日，外交部发言人郭嘉昆主持例行记者会。郭嘉昆表示，中美经贸合作的本质是互利共赢，维护中美经贸关系稳定发展，符合两国和两国人民的根本利益，也有利于全球经济的发展。“中方愿意按照相互尊重、和平共处、合作共赢的原则，同美方加强对话沟通，妥善管控分歧，拓展互利合作，希望美方同中方相向而行，共同推动中美经贸关系稳定、健康、可持续发展。”郭嘉昆说。

特朗普在白宫对媒体讲话时提到，需要矫正欧盟与美国的贸易不平衡，他同时还因所谓芬太尼贩运问题而把目标对准中国。

特朗普对合成毒品日趋感到不满，并将其作为征收关税的理由。特朗普承诺对中国、加拿大和墨西哥征收关税，预计这将导致美国产业遭到报复。经济学家警告称，全球贸易战可能导致通胀反弹，并削弱美国经济增长。

特朗普1月20日签署了一项行政命令，指示各机构研究各种贸易问题，以考虑未来的关税，但他并没有像之前威胁的那样，立即征收任何新的关税。在他签署的总统令中，特朗普要求以中国、加拿大和墨西哥为中心调查是否存在不公平贸易惯例。特朗普签署的总统令《有关美国优先的贸易政策备忘录》要求调查贸易伙伴国是否存在不公平的贸易惯例以及诱导货币贬值等不适当的货币政策。他要求对加拿大、墨西哥和中国调查非法移民和芬太尼流入美国的实际情况。

特朗普还要求检验2020年生效的中美经贸协议是否至今仍得到遵守。协议内容包括中国增加进口美国产品的承诺等。所有调查都要求在4月1日之前提交报告，对总统应采取的适当措施提出建议。特朗普还提及了“全球统一关税”的可能性。要求在调查巨额贸易逆差的原因和影响的基础上，对包括该关税在内的适当措施提出建议。

对华加征关税晚于预期？

特朗普并未如外界预测就任当天迅速推出强硬的对华政策。这一温和开局出人意料，并促使中国股市及人民币汇率在1月21日迎来逆势反弹。市场对此表现出乐观情绪。

2024年11月特朗普曾表示对来自中国的所有进口商品征收10%的额外关税，还称将在就职第一天签署对墨西哥和加拿大征收25%关税的总统令。

不过由此认为特朗普改弦易辙就大错特错了。在就职演说中，特朗普誓言要立即全面整顿美国的贸易体系，允诺将“对外国征收关税和税收好让我们的公民致富”。著名宏观对冲基金经理斯坦利·德鲁肯米勒在特朗普就任首日接受美国媒体的采访时说，“理想条件下，我不会支持10%的关税，但我们毕竟没有生活在一个理想的世界。美国财政问题很严重，强制性支出加上利息支出目前已经达到收入的100%。虽然两党都表示不会削减福利支出，但这已经是心照不宣的事情。

所以我们需要增加收入，那么主要的选择就是所得税和消费税，比如关税。我是在这种情况下说提高关税相对负面效应更小。面对财政问题，我们需要更多的收入，而私人储蓄率很低，很多经济学家对关税提出各种警告。听上去大家对提高消费税相对可以接受，从我的角度看，关税可以看作由外国支付部分费用的消费税。这样做的风险在于引发其他国家的报复，只要我们将关税维持在10%以内，我觉得大家对于特朗普关税政策的恐惧被夸大了。所以我认为提高关税是两害相权取其轻。”

根据官方贸易数据，墨西哥、加拿大和中国是美国进口货物的主要来源。

多位贸易专家对《财经》表示，白宫已经发布“美国优先贸易政策”命令，要求全面审查美中经济与贸易关系，这可能为未来几个月的关税政策奠定基础，选择多种法律途径来征收额外关税，而不是像第一任期时乱棍齐下，但这并不意味着特朗普将采取更温和的对华立场。

当地时间1月21日，美国参议院财政委员会以16票赞成、11票反对的票数结果批准提名斯科特·贝森特（Scott Bessent）出任特朗普政府的财政部长。在此前的部长确认听证会上，他表示计划向中国同级官员施压，要求他们履行中国政府的承诺，开始购买美国农产品。他说将敦促中国购买更多产品，以弥补过去四年中国本应购买的产品。

特朗普指示各部门重新评估美墨加协定（USMCA）。在一定条件下实现零关税的USMCA预定2026年迎来修改时期。特朗普在第一任期时将原来的北美自由贸易协定(NAFTA)改为USMCA，但对于来自墨西哥的大量进口感到不满。“他们对我们非常、非常恶劣。所以他们将被征收关税。”

一天前，特朗普指责欧盟集团没有进口足够的美国产品，并表示他将通过征收关税或敦促购买更多石油和天然气来“把它理顺”。特朗普在谈到欧盟时说。“除非你这样做，否则你不会得到公平。”欧盟的经济专员誓言欧盟集团做好了捍卫自身利益的准备。欧盟主席乌尔苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen)在瑞士达沃斯举行的全球精英年度大会上讲话时表示，欧洲准备好与特朗普谈判，同时坚称华盛顿仍然是欧洲的重要合作伙伴。她说，欧盟的“头号大事将是早早接触，讨论共同利益并准备好谈判”。她说：“我们将会务实，但是我们将永远坚持我们的原则，保护我们的利益并维护我们的价值观。”

中美较量更为复杂

特朗普回顾1月17日与中国国家主席习近平的电话磋商时表示，“这是一次很好的磋商”，暗示了今后将继续对话的方针。媒体报道称，特朗普希望在上任100天内访华，但这不影响他在此之前可能会继续与中国讨价还价。

据悉，特朗普政府内部也有意见认为应该慎重对待中国。如果对贸易量巨大的中国加征关税，有可能对美国国内的零售价格造成影响。如果中国对美国农产品征收报复性关税，会引发特朗普支持者中农民的不满加剧。

有媒体报道称，特朗普希望在不久的将来访问中国，以进一步达成协议。在协议前避免采取挑衅性的措施。另有观点认为，特朗普本质上还要算2020年第一阶段美国贸易协议的旧账，解决美中两国间的贸易逆差或他口中的不公平竞争和汇率操纵，只是目前还未有一个成形的成熟的计划，加之美国国内有通货膨胀的担心。

特朗普的贸易团队也可能未对如何对待中国达成一致。一边有如白宫顾问彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)这类的鹰派人士，另外则是主张采取更谨慎方式的一派如财政部长贝森特等。另一个减缓进展的因素是，贝森特和候任商务部长霍华德·卢特尼克(Howard Lutnick)以前都从未在政府任职，可能需要时间来跟上进度。

虽然特朗普暂时未如拜登般全面封杀中国高科技产业，但美中贸易争端恐随时再度升级。

还有一个变数是短视频平台TikTok。特朗普上任首日签署行政命令，让短视频平台TikTok不卖就关的法律生效期延长75天。他还表态，只要TikTok将50%股权卖给美国公司就可以继续在美运营。在白宫回答记者提问时，特朗普称，对让科技巨头马斯克或其他美国商人收购短视频平台TikTok的想法持开放态度。但他重申，任何买家需要同意将一半资产给美国，以换取许可证。他还说，因为TikTok，他赢得年轻人的选票，他对此心存感激。

不过，特朗普在签署行政命令对TikTok“不卖就禁”法律禁令延后75天执行时强调，如果TikTok要继续在美国运营，美国应该有权获得TikTok的一半股份。如果中国拒绝达成协议，将是一个“敌意”行为，他“肯定”可以对中国征收关税。他表示，关税可能高达100%，最终北京会同意。“我可能不会做这笔交易，我也可能会做这笔交易。TikTok一文不值，一文不值。如果我不批准，它就必须关闭。”特朗普说。