最富有的40个城区，榜单来了！

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最富有的40个城区，榜单来了！

刘晓博说财经

3天前

深圳有4个城区上榜，成都、佛山各有2个城区上榜，天津、杭州、广州、苏州、青岛、南京、西安、无锡各有1个城区上榜。...深圳一共有4个城区上榜，占比10%，仅次于上海和北京。

中国哪些城市的财政收入最高，相信大家都熟悉了，是上海、北京、深圳、杭州等城市。

哪些城区的财政收入更高？我们最近整理了2023财年的数据，排出了中国内地财政收入40强城区的座次。

对于区级政府来说，财政收入主要是三本账：一般预算收入（以税收为主）、政府性基金收入（以卖地收入为主）和地方国有企业经营收入。

这每一本账也比较复杂，有当年的收入、之前结转的收入、上级的转移支付、发债收入。我们统计的时候，是把上述收入全部计算在内的，也就是一个区在2023年可以支配的总财力。

此外，排序的时候不列入县级市和县，因为县级市和县的财权比城区要大，留成比例较高，不太具有可比性。

下面就是2023年地方财政收入40强城区的排名：

财政收入40强区的第一名的是上海浦东新区。2023年，区政府可支配的总财力达到了惊人的2694.7亿元，是第二名海淀区的两倍还多。

浦东新区的财力之所以遥遥领先，跟三大因素有关：

第一，地位特殊、政策特殊。凡是定位高、政策关照的地方，财政留成比例就高、转移支付也多。

第二，浦东新区是全国城区中经济总量最大的，2023年GDP达到了1.67万亿元，几乎跟天津市相当，超过了西藏、青海、宁夏、海南、甘肃、吉林、黑龙江等省区市。经济总量大，自然收入就高一些。

第三，浦东新区聚财能力强。这里汇聚了一大批全国性金融要素市场，比如：上海证券交易所、上海期货交易所、中国金融期货交易所、上海国际能源交易中心等，还拥有大量企业总部，尤其是外企总部。

位居榜单第二的是北京的海淀区，2023年为1277亿元。海淀区是国家级高新技术企业数量最多的城区，是科技创新高地，上市公司集中的地方，创造财富能力超强。

第三是天津滨海新区，达到了1184亿元。滨海新区也是政策特殊的地方，比如全国的平行进口车最大集散地就是滨海新区。

2023年区级可支配财力超过1000亿的城区，还有北京的朝阳区、上海的闵行区。

上海青浦区、杭州余杭区、深圳宝安区、北京大兴区、上海嘉定区分别位居第六到第十。

40个财政收入最高的城区中，上海、北京占比最高。上图中红色底纹的都是京沪的城区，一共有24个，占比高达60%。上海有14个城区上榜，北京有10个上榜。

京沪之所以垄断了榜单，跟财富高度集中在这两个城市密切相关。央企总部高度集中在北京，外企总部和全国性金融要素市场高度集中在上海，让这两个城市财力非常强，各区自然也都比较有钱。

白色底纹的是非京沪城区，只占40强的40%。

深圳有4个城区上榜，成都、佛山各有2个城区上榜，天津、杭州、广州、苏州、青岛、南京、西安、无锡各有1个城区上榜。

看到这里，一定会有广州的朋友吐槽说：广州是三级财政，所以吃亏了，区级财力弱。

从实质上看，任何一个省会城市或普通地级市都是三级财政，因为产生在这个城市的财政收入要首先上交中央一部分，再上交省级财政一部分，然后才是自己的。省政府的开支不是从天上掉下来的，一定是各地市分摊的。

广东省的“三级财政”之所以让人印象深，是因为省级财政调剂、再分配的比较较高，它背后根本的原因是：广东各地发展极不均衡。

在获得广东省转移支付、重大项目投资的时候，广州往往是最受益的。真正在财政上“付出较多”的，是东莞、佛山这些既富裕又级别低的城市。

广东的财政体制长期保留自己的特点，肯定有其合理性的。你只有坐到驾驶位的时候，才能理解司机是怎么想的。

同样的“三级财政”，但佛山有南海、顺德两个区杀入了财政收入前15名，显得非常耀眼。

这是为什么？

跟南海、顺德的历史地位有关。要知道，这两个区都有自己的车牌号（粤X、粤Y），历史上差点单飞。后来虽然没有单飞成功，但一度成为省直管县，地位比较特殊。

南海、顺德财政收入高，跟上述历史有一定关系，获得的财政分成比例较高。

四大地级市——苏州、无锡、佛山、东莞，前三个都至少有1个区进入了40强，只有东莞例外。

为什么？因为东莞是直筒子市，没有设区，市的下面直接就是街道和镇。这样的城市，还有中山、儋州和嘉峪关等。

深圳一共有4个城区上榜，占比10%，仅次于上海和北京。深圳本身是财政收入第三城，再加上是计划单列市，财政留成比例较高。

深圳是短期内发展起来的城市，建立特区40多年，平均每年涌入45万人。深圳几乎是一张白纸发展起来的，需要投入大量的资金修建基础设施、投入教育和医疗等民生领域。

比如深圳高校的投入，全部靠地方财政。而北上广最有名的大学，经费主要都是国家或省里投入的。

另外一个值得关注的点是，非直辖市的财政第一区没有诞生在深圳，而是杭州的余杭区。

2023年，余杭区的总财力达到了858亿元，超过了深圳宝安区。

如果看收入的构成，可以发现：余杭区的政府性基金收入（跟卖地收入有关）占比超过了53%，深圳宝安区、龙岗区则分别只有28%和27%。

过去几年，杭州一直是卖地收入数一数二的城市，这让杭州的财力非常充沛，显著超过了广州。但这也意味着，杭州商品房的供应量非常大，未来二手房将面临压力。

声名显赫的深圳南山区，财政收入只排名全国第22位置，跟土地收入挂钩的政府性基金收入占南山区财政的比重，更是低到11%。这说明南山区的财政才是可持续的。

广州经济总量最大的天河区，财政收入没有能进入前40名。中国内地第二、第三大金融中心——北京西城区、深圳福田区的财政收入，也只排在第17位和第36位。

这说明：金融行业的贡献力、带动作用，正在被科技创新、先进制造业超越。

下图按照常住人口数据，计算出的人均区级财政收入排名：

在这个人均榜单上，上海地位更加突出，苏杭广的地位也显著上升，深圳4个区排名都比较靠后。

上海的黄浦区、崇明区、青浦区分别位居前三名。人均区级财政收入在2023年都超过了7万元。

深圳宝安、龙岗，佛山的南海、顺德位居40强的末尾。

人均财政不仅跟收入有关，还跟人口多少有关。比如深圳最近几年刚刚收的“养子”——深汕合作区，由于深圳大量砸钱（转移支付），2023年人均区级财政收入高达18.6万元，是黄浦区的近两倍。

相比人均，总量显得更重要。区级财政收入高的地方，公共投入会更好，政府相关的消费也会更活跃，可以显著拉升片区价值，带动不动产价格。

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