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12万亿来了,该怎么理解?
城市财经
5天前
2万亿是延期,2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元,仍按原合同偿还。
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作者:余飞
关于昨天的化债举措,全网都在解读。本号这篇文章不做长篇大论,只简单的解释一下。
6万亿+4万亿+2万亿=12万亿。
第一,该怎么理解这对组合。
6万亿是增量,是全国人大常委会批准的。一次性报批,分三年实施。
4万亿是腾挪,是从原本就有的每年额度债务增量中拿出8000亿元,连续五年合计4万亿,用于化债。
2万亿是延期,2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元,仍按原合同偿还。也即这2万亿,到期后不用着急偿还,仍按照原合同延期偿还。
第二,目的是化债,与刺激无关。
看到一些房产自媒体嗨翻了天,不得不强调一下。尽管化债是利好,但和刺激无关。
无论是增量6万亿,还是腾挪的4万亿,还是延期的2万亿,都是用于化债,也即化解地方隐性债务。
化债的本质是债务置换,也即将隐性债务置换成法定的显性债务。
这里要解释一下政府债务,包括国债、地方债(法定的)、地方隐性债(表外)。
地方隐性债的主体是城投,所以也称为城投债,但其背后的兜底者和背书者则是地方政府。
城投债发端于2009年。在2009年之前,地方城市是没法借债融资,不能单独发行债券,也不能直接向银行借钱。
但在当时的全球金融危机之下,地方城市经济发展受困,需要宏观货币政策宽松,举债来发展。
这种背景下,中央松了口子。支持地方政府设立国有融资平台(城投企业),然后以融资平台的名义发行债券、向银行贷款。
也即地方城市成立一个城投公司,由政府背书,以公司名义发债借贷。
口子一松,地方城投公司在中国大地上如雨后春笋般拔地而起,到2022年年底全国有3000多家城投公司。
官方昨天公布的最新数据是,全国地方隐性债务14.3万亿,通过这次化债后,到2028年将降至2.3万亿。
看似隐性债减少了,但债务如果不偿还不会凭空消失。这消失的10万亿隐性债,都将转入表内,转成了法定的地方债。
这么操作的好处在于,一方面减少利息成本(隐性债利息高于显性债),另一方面,通过债务置换,延期了偿还时间。
第三,对经济影响如何?
化债,虽然是债务置换,也即变更了债务性质。理论上,这笔钱只是从地方政府手中过渡一下,让你借一笔低利息的显性债务去偿还高利息的隐性债。
地方政府手中,好像依旧没有钱剩下。
但化债最大的好处在于,让地方暂时忘记要还债的烦恼,让烦恼延后。
如此一来,地方政府可以放开手脚发展经济。
原本的财政收入,就可以不着急去还债,可以用于给公务员发工资,用于产业投资,用于基础设施建设。
还有用于偿还一些企业的欠款。华夏幸福的过去两周的走势,就是最好的说明。
转载、广告投放、加读者群,加微信:593594349(备注来意,否则不通过)
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第一,该怎么理解这对组合。
6万亿是增量,是全国人大常委会批准的。一次性报批,分三年实施。
4万亿是腾挪,是从原本就有的每年额度债务增量中拿出8000亿元,连续五年合计4万亿,用于化债。
2万亿是延期,2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元,仍按原合同偿还。也即这2万亿,到期后不用着急偿还,仍按照原合同延期偿还。
第二,目的是化债,与刺激无关。
看到一些房产自媒体嗨翻了天,不得不强调一下。尽管化债是利好,但和刺激无关。
无论是增量6万亿,还是腾挪的4万亿,还是延期的2万亿,都是用于化债,也即化解地方隐性债务。
化债的本质是债务置换,也即将隐性债务置换成法定的显性债务。
这里要解释一下政府债务,包括国债、地方债(法定的)、地方隐性债(表外)。
地方隐性债的主体是城投,所以也称为城投债,但其背后的兜底者和背书者则是地方政府。
城投债发端于2009年。在2009年之前,地方城市是没法借债融资,不能单独发行债券,也不能直接向银行借钱。
但在当时的全球金融危机之下,地方城市经济发展受困,需要宏观货币政策宽松,举债来发展。
这种背景下,中央松了口子。支持地方政府设立国有融资平台(城投企业),然后以融资平台的名义发行债券、向银行贷款。
也即地方城市成立一个城投公司,由政府背书,以公司名义发债借贷。
口子一松,地方城投公司在中国大地上如雨后春笋般拔地而起,到2022年年底全国有3000多家城投公司。
官方昨天公布的最新数据是,全国地方隐性债务14.3万亿,通过这次化债后,到2028年将降至2.3万亿。
看似隐性债减少了,但债务如果不偿还不会凭空消失。这消失的10万亿隐性债,都将转入表内,转成了法定的地方债。
这么操作的好处在于,一方面减少利息成本(隐性债利息高于显性债),另一方面,通过债务置换,延期了偿还时间。
第三,对经济影响如何?
化债,虽然是债务置换,也即变更了债务性质。理论上,这笔钱只是从地方政府手中过渡一下,让你借一笔低利息的显性债务去偿还高利息的隐性债。
地方政府手中,好像依旧没有钱剩下。
但化债最大的好处在于,让地方暂时忘记要还债的烦恼,让烦恼延后。
如此一来,地方政府可以放开手脚发展经济。
原本的财政收入,就可以不着急去还债,可以用于给公务员发工资,用于产业投资,用于基础设施建设。
还有用于偿还一些企业的欠款。华夏幸福的过去两周的走势,就是最好的说明。
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