一文速览2024香港施政报告，重磅部署有这些！

东方财经杂志

1周前

10月16日，香港特区行政长官李家超发表其任内第三份施政报告，主题是“齐改革、同发展、惠民生、建未来”。...李家超在《施政报告》结语中表示，自上任以来，他提出各种措施推行改革，为市民有更好的住房、更好的教育、更好的生活而努力。

10月16日，香港特区行政长官李家超发表其任内第三份施政报告，主题是“齐改革、同发展、惠民生、建未来”。

李家超表示，改革只有进行时，没有完结时。过去两年，他和团队一直以市民为中心，以经济建设为主轴，以发展改善民生，今年的《施政报告》会进一步深化改革，发掘新增长点，部分重大措施如下：

——建设大宗商品交易生态圈

李家超表示，国际金融、航运和贸易中心发展有相扣牵引的作用，除了做大做强现有业务外，政府会建立新增长点，以建设大宗商品交易生态圈为切入点，汇聚相关企业落户香港，作为国际大宗商品交易、仓储交割、航运物流、风险管理等运作中心，把握机遇，发展国际黄金、有色金属及绿色运输等市场，进一步推进国际金融、航运和贸易中心协同发展。

他称，政府会推动国际大宗商品交易所在港设立认可仓库，通过税务优惠等措施，吸纳企业落户香港，推动大宗商品仓储和贸易量。

——新资本投资者入境计划即日起容许投资5000万或以上住宅物业

香港有2700家单一家族办公室，有业界预计香港将在2028年成为全球规模最大的跨境财富管理中心。李家超表示，政府会全力推动更多环球资金在港管理，包括促进私募基金透过港交所开拓新销售渠道，以及：

一带一路主权基金合作——争取与中东等地区的大型主权基金合作，共同出资成立基金，投资内地及其他地区的资产；

优化“新资本投资者入境计划”——即日起，容许投资住宅物业，该物业成交价须为5000万元（港币，下同）或以上，投资于房地产获计算入投资总额上限为1000万元。另外，明年3月1日起，透过申请人全资拥有的合资格私人公司的投资可计入合资格投资金额内；及

扩大税务宽减适用范围——政府将咨询业界，增加基金及单一家族办公室享有税务宽减的合资格交易种类。

——优化上市审批，争取短期内实现更多标志性IPO

李家超指出，进一步优化证券市场的4项措施包括，开拓海外新资金，落实追踪香港股票指数的交易所买卖基金(ETF)在中东上市，吸纳当地资金配置港股；争取企业上市，善用与内地市场“互联互通”的优势，吸引国际企业来港上市，同时推动内地大型企业赴港上市，争取短期内实现更多标志性的公开招股(IPO)。

——将推行建立国际黄金交易中心

李家超指出，香港黄金进出口量位居全球前列。现今地缘政治复杂，突显香港的安全性和稳定环境优势，吸引国际黄金现货在香港储存，推动黄金交易、清算和交割，更可发展香港成为黄金交易中心，带动投资交易、衍生产品、保险、仓储、贸易和物流服务等相关产业链的发展。

李家超称，政府会推动构建国际级黄金仓储设施，拓展用家及投资者在港存放和交割实金，带动抵押和借用等衍生金融服务，为金融业开创新增长点。

李家超指出，财经事务及库务局将成立小组推行建立国际黄金交易中心的工作。

——成立工作组发展低空经济

李家超表示，政府将成立“发展低空经济工作组”，由财政司副司长任组长，制订发展策略和跨部门行动计划，先以应用项目为起动，设定特定应用场地推动项目，并制订法规及建设体系，研究部署基础设备和网络，包括：

开拓低空飞行应用场景——全力推行试点项目，设立地点开拓无人机应用，包括无人机配送、测量、建筑保养、航拍、演和搜救等；

修订相关法规——包括放宽“超视距飞行”和无人机重量和载货限制，推动市场加大研发投入，促进技术试验，发展空中游览；

与内地对接——与内地商讨共同建设低空跨境航线、出入境及清关安排和基础设施配套等；及研究部署低空基础建设——低空活动长远发展，须依靠高效智能化和数字化的低空基础设施系统，以实时管理低空活动网络，处理复杂管理和安全问题。

——年内发布河套区香港园区发展纲要

李家超指出，已成立由行政长官主持的河套区港深创新及科技园督导委员会，带领政府制订香港园区发展的整体策略、计划和布局部署。今年内发布《河套深港科技创新合作区香港园区发展纲要》，提出促进港深两地园区间人员、物资、资金和数据流通的创新政策，把合作区打造成为国家培育新质生产力的重要策源地。

他提到，香港园区由西至东分两期发展。现正提速、提量，把第一期总楼面面积倍增至100万平方米，首三座大楼将在年底起陆续落成。首批来自生命健康科技、人工智能和数据科学等园区支柱产业的租户，将在明年开始进驻，其余5座大楼未来5年将全部落成。

——设立100亿元创科产业引导基金

李家超公布，会加大投资和引领市场资金，革新政府投资创科产业的思路，包括：

设立100亿元创科产业引导基金——成立母基金，加强引导市场资金投资指定策略性新兴和未来产业，包括生命健康科技、人工智能与机械人、半导体与智能设备、先进材料和新能源等，系统性建设创科产业生态圈；

优化创科创投基金——调拨15亿元与业界配对成立联合基金，投资策略性产业的初创企业，进一步提升香港初创生态圈建设；及发挥港投公司“耐心资本”力量——港投公司会继续引导和杠杆市场的资金，合力吸引创科企业落户和扎根香港。

政府将推出“创科加速器先导计划”，并拨款1.8亿元以1(政府):2(机构)的配对比例，资助上限为3000万元，吸引海内外具丰富经验的专业初创企业服务机构在香港建立加速器基地，促成初创企业壮大。

——高收入人才首个签证期限延至3年

李家超提到，2022年推出新的输入人才机制,至今共收到超过30万宗申请,约16万名人才与家人已经抵港。他表示,将更新“人才清单”,加入推动“八大中心”所需人才;扩大“高才通”大学名单,加入13间大学至198间,并将高收入人才的首个签证期限由2年延长至3年;在“优秀人才入境计划”下增设机制,主动邀请顶尖人才来港发展。

——提供更多人民币计价投资产品

李家超表示，会提供更多以人民币计价的投资产品，包括港交所会鼓励更多上市公司增加人民币股票交易柜台，扩大人民币股票范围；扩大人民币债券发行，支持更多绿色和可持续离岸人民币债券在港发行；争取国家财政部增加在港发行国债的规模和频率，以及尽快在香港推出离岸国债期货；及积极与内地商讨为“债券通”(南向通)适度扩容，包括扩大合资格境内投资者范围，例如纳入证券、保险等非银行金融机构；丰富离岸投资者投资在岸债券的流动性管理相关配套，积极研究、适时推出以在岸人民币债券做回购和抵押品等各种产品和安排。

——大力精简土地发展程序

住屋是市民很关心的问题。早年造地建屋步伐较慢，李家超表示，根据最新预测，未来10年由政府主导的项目中，可提供作发展的土地达约3000公顷，政府将大力精简土地发展程序，继续拆墙松绑。

李家超称，在政府不懈努力下，公营房屋落成量已开始逐步扭转“头轻尾重”的情况。连同“简约公屋”在内，未来5年(2025/26至2029/30年度)总体公营房屋供应量将达18.9万伙，较本届政府上任时的5年期(2022-23至2026-27年度)，增加约80%。过去两年，公屋平均轮候时间下降了半年，由高峰6.1年下降至5年半。

李家超表示，考虑到最新经济及金融环境，金管局将放宽住宅物业的按揭贷款条件，不论物业价值、是否自用或公司持有以及买家是否“首置”，按揭成数上限一律调整至七成，供款与入息比率上限一律调整为五成。至于非住宅物业，有关按揭成数上限及供款与入息比率上限亦会调整至同样水平。

李家超还称，“解决劏房问题”工作组已提交报告，政府决定以立法方式制订住宅楼宇分间单位的出租制度，合标单位将名为“简朴房”。政府建议“简朴房”的标准包括必须有窗、有独立厕所、面积不少于8平方米等。

——开拓中东和东盟旅客客源发展盛事旅游经济

李家超表示，政府会以创新思维打造香港成为首选旅游目的地，做到“香港无处不旅游”，文体旅局今年内公布《香港旅游业发展蓝图2.0》，其中重点涵盖推动文化、体育、生态及盛事等方向。

李家超称，开拓中东和东盟旅客客源，政府会积极推动社会各界提升相关旅游配套，缔造对旅客友善的环境，包括在机场提供阿拉伯语信息和鼓励的士车队以阿拉伯语提供车队服务信息，整合提供清真食品的餐厅名单，鼓励更多商业机构提供合适的设施，例如在酒店内提供礼拜设施，并加强人员培训，加深他们对接待不同文化背景旅客的认识。

——扩大“机场城市”规模超一倍

李家超表示，香港机场管理局今年内会完成三跑道系统建设，香港国际机场自2035年起的处理能力将增加五成。

此外，特区政府会大力扩展航空网络，支持香港国际机场开拓新航点和航班，尤其与“一带一路”共建国家民航合作，同时结合珠海机场优势，加强“经珠港飞”直通客运服务，共同开展国际货运业务，扩大协同效应。

香港将发展世界领先机场城市，政府会联同机管局规划在机场岛、港珠澳大桥香港口岸人工岛，以及东涌东新市镇之间的海湾，扩大“机场城市”规模超过一倍，打造世界领先新地标。

——港投公司与内地机构研投资大湾区项目

李家超表示，将盘活资金流通，共同投资大湾区。他指出，香港投资管理有限公司与内地有关机构正积极探索合作机遇，并因应市场发展，共同投资于大湾区具潜力、以及有经济和社会效益的项目。

——即日起进口价200元以上烈酒部分税率减至10%

李家超称，现在香港对烈酒(酒精浓度多于30%的酒类)征收进口价100%的税款，为促进烈酒贸易，带动物流和储库、旅游和高端餐饮消费等高增值产业发展。

李家超指出，政府参考取消红酒税带动红酒贸易的成功经验，即日起，进口价200元以上的烈酒，200元以上部分的税率由100%减至10%，而200元及以下部分，及进口价在200元或以下的烈酒，税率则维持不变。

李家超在《施政报告》结语中表示，自上任以来，他提出各种措施推行改革，为市民有更好的住房、更好的教育、更好的生活而努力。

他表示，他经常反思、听取意见，确保施政方向正确，措施有效。不同的客观情况让他相信，整体的施政方针是正确的。这约两年多来，市民的家庭月入中位数增加约2800元，上升超过百分之十，就业职位增加超过10万个；公屋轮候时间缩短了半年，填补公屋短缺的“简约公屋”即将建成入伙；地区治理和关爱服务落实到全港十八区；抢人才、抢企业，成绩获得普遍认同。

他续称，在共同努力下，香港国际金融中心地位上升一位，重夺世界第3，粉碎了各种“唱衰论”；世界竞争力上升两位，排名第5；人才竞争力上升7位，重上世界十大；世界排名保持第一的有投资环境、国际贸易、商业法规、航空货运量等。

不过，他指出，过去的成功，不代表将来的成功。“我们不可自满，必须不断求进求变，自我革新。同时，不可妄自菲薄，不可被内部和外部唱衰力量动摇自信、破坏士气。”

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