2023年，深圳教育支出1001.5亿元，较2022年又增加了5.3%，且是全国仅有的教育支出超千亿的三个城市之一。
作者：余飞
上个月，深圳迎来了44岁生日，这座从无到有的城市，在短短四十多年的时间里，创造了非凡战绩。四十多年间，深圳的GDP翻了17656倍，2023年深圳GDP为34606.4亿元。人口从开始的31.41万，一路增长，冲破百万，冲破千万，只在2022年在特殊情况下历史性地减少了一次。
2023年，在12.83万增量下，深圳常住人口再创历史新高，达到了1779.01万人。但人口的快速膨胀，也带来了弊端，就是医疗和教育发展步伐严重跟不上脚步。所以，前些年，深圳的基础教育学位紧张，饱受诟病。同时，深圳高等教育缺乏顶级一流学校，也让深圳背负上了“文化沙漠”的称号。不过，过去十年，深圳在经济、财政夯实的基础上，向教育、医疗领域疯狂砸钱，疯狂补短板。2022年深圳教育支出965.3亿元，在各项支出中占比最大，占财政支出比重21.1%。一年教育支出965.3亿元，这个数字是很多省会城市一两年的财政收入总和。
这一教育支出，在全国排名全国第三，仅次于上海、北京。上海去年的支出是1260.8亿元，北京是1170.2亿元，是全国仅有的两个教育支出超千亿的城市。
当然，教育支出和学生规模有关。看人均才能更好地比较各城市的教育投入规模。从目前各城市的总在校生来看，深圳的规模为266.2万人，包括学前教育（幼儿园）、义务教育（小学、初中）、高中教育（中职、高中）、高等教育（研究生、本专科），以及针对少数视障、听障人群的特殊教育。这一规模中，人口第一大市重庆最多，高达638.3万人。其次是广州、郑州，都在400万以上。之后是成都、石家庄、北京、上海、武汉、西安。深圳在校生人数规模全国第10。以此可以计算出，深圳的在校生人均教育支出为3.57万元/人，位居全国第二，仅次于上海，高于北京，是广州的2.64倍。2023年，深圳教育支出1001.5亿元，较2022年又增加了5.3%，且是全国仅有的教育支出超千亿的三个城市之一。按照计划，今年深圳的教育支出将达到1033.7亿元。正是基于大手笔的财政加持，过去十年深圳一所所高校拔地而起。深圳教育局数据显示，从2013年至2023年，深圳学校（含幼儿园）数量增加了近1000所。
今年5月份，深圳市政府在召开的新闻发布会上公开了几组数据：十年新建高校8所，高校数量达到17所，8所高校入选广东省高水平大学建设计划，6个学科进入ESI排名前1‰，44个学科进入ESI排名前1%；近三年新增基础教育学位54.4万个，超“十二五”“十三五”总和；全市各类人才超679万人、高层次人才2.5万人、留学回国人员超 20万人，越来越多人才汇聚深圳这座“让人圆梦的城市”；全社会研发投入1880.49亿元、占GDP比重达5.81%；PCT国际专利申请量连续20年居全国城市首位……十年新增8所高校，放眼全球，可能又是一个孤例。其中最新的一座，便是深圳理工大学。这所大学含着金汤匙出生，隶属于中科院。一出道便是巅峰。今年首次招生分数线，就比肩老牌985高校中山大学。而且，从录取分数线可以看到，广东省投档线最高的是位于深圳的哈尔滨工业大学（深圳）、其次是位于深圳的南方科技大学。广州的中山大学与深圳的深圳理工大学并列第三。深圳高校的风头，已经盖过了老牌高教重镇广州，文化沙漠已成过去式。除了疯狂建大学之外，深圳的基础教育学校，也在大规模建设。数据显示，2021年深圳的基础教育学位增加了13.1万个，2022年增加了20.6万个，2023年增加了20多万个。近4年来，全市新增基础教育学位64.4万个，新增基础教育学位超“十二五”“十三五”总和。按照计划，今年深圳的教育支出资金将达到1001.5亿元。最近的秋季开学，全市新增学位达到9万座。按照计划，今年全年，深圳将改扩建中小学校（幼儿园）130所以上，新增各类基础教育学位17万座，新增学位数量和增速，均位居全国第一。
也就是说，到今年年底，最近五年合计新建的基础教育学位81.4万个。2021年深圳市发布了《关于加快学位建设推进基础教育优质发展的实施意见》，明确：到2025年，深圳全市新增公办义务教育学位74万个，新增幼儿园学位14.5万个，加上此前规划新建公办高中阶段学位9.7万个，到2025年，深圳共将新建基础教育学位近百万个。按照这种情况，2025年只要按照2022年或者2023年的建设速度，就能圆满完成目标。深圳用行动告诉我们，这个世界上，大多数事情是可以用钱解决的，剩下的少部分，需要更多的钱。
深圳的基础教育学位紧张问题，这两年大概率会得到解决。逻辑有二：
深圳的幼儿园招生人数和在园人数于2021年见顶，已经连续两年下降。2021年幼儿园招生人数19.28万人，2022年降至17.57万人，2023年数据未披露。2021年幼儿园在园人数59.76万人，2022年降至57.17万人，2023年降至55.51万人。
小学生生源转变，按照全国人口2016年见顶之后急转直下的趋势来看，一线城市的小学生减少情况应该就在未来三年内会出现。按照目前的建设速度，加上原有的基础教育学位，未来两年深圳的基础教育学位紧张问题，基本能够得到解决。深圳市发布的《深圳市基础教育布局专项规划（2022-2035年）》所规划：到2025年，建成一批高品质、集约共享的基础教育学校，可提供270万座基础教育学位；到2035年，规划预控基础教育学位364万座，建成学位不少于300万座。270万座学位这一规模，完全能够实现幼儿园与基础教育学位的全覆盖。根据深圳市教育局披露的数据，2023年年末，深圳各级各类在校生总数274.8万人。这里包含了高等教育学生、高中生、初中生、特殊教育学生、小学生、专门学校学生、幼儿园在园生。将高等教育学生、特殊教育学生、专门学校学生排除在外。
根据深圳教育局数据显示，2023年深圳中小学、中职（含技校）、幼儿园在校（园）人数合计254.32万人。也就是说，2023年年末，深圳的基础教育学位其实已经实现了完全覆盖。未来不仅全覆盖，而且会大幅增加公办占比，压缩民办占比。这也是深圳这几年的重要任务。2022年深圳市教育局、深圳市委机构编制委员会办公室、深圳市财政局、深圳市人力资源社会保障局联合发布了《深圳市公办中小学集团化办学实施方案》，提出：
到2025年深圳市一共成立80个公办教育集团。
根据深圳市教育局披露的2021年数据显示，深圳共有2766所学校（园），其中民办1309所（园），民办占比47.3%。这一占比2020年为49.3%。而2023年年末，全市有2940所学校（园），民办1268所，民办占比已经降至13.13%。按照《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》内容，为促进义务教育优质均衡发展，到2025年新增公办义务教育学位67.3万座。届时，民办义务教育阶段学校数量将下降至15%左右。综合来看，未来深圳的学生，不仅拥有充足的学位供应，而且绝大部分都是公立。
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