文件明确提出:
支持岳阳市、衡阳市省域副中心城市建设,决定赋予岳阳市、衡阳市部分省级经济社会管理权限。
下放的省级经济社会管理权限共14项,包括诸多项目的审批权,药品、医疗器械互联网信息服务审批权等等一大堆。
同时,为了支持两个省域副中心城市发展,在领导班子上也做了调整。由湖南省委常委谢卫江兼任岳阳市委书记。
贵州遵义、河南洛阳、湖北襄阳、山西大同、陕西延安、云南曲靖、四川绵阳的市委书记,都是省委常委“高配”。江西赣州更是由省委副书记兼任。
推动省域副中心城市发展,本质就是分省会的权。因为一个省的产业资源有限,政策资源也有限,既然要推动副中心发展,一定程度上会弱化省会的红利。
省会与普通地级市之间,本来就存在着一定程度上的零和博弈,这就需要省政府和自治区政府居中调节。
之后,芜湖又发布了一份只有合肥分权给它,才能完成的目标计划书,《芜湖市推进省域副中心城市建设实施方案》。
在这份方案中,芜湖提出到2027年,GDP要力争8000亿元,到2035年人口要突破500万。
聊到这里,就不得不直面一个问题,到底是强省会战略好,还是均衡发展战略好?
本号的观点,在去年以来的多篇文章中不断强调过:
强省会与均衡发展,无所谓好坏,适应自己的才是最好的。或者可以这样说,强省会与均衡发展,只是地区发展不同时代、不同实力的需要。
一言以蔽之,强省会与均衡发展,都是时代选择的结果。
比如强省会战略,内陆省与自治区,大多都是走强省会路线。
因为改革之后,沿海作为对接世界的第一线,思想率先解放,产业率先崛起,而中西部则要慢一拍乃至两拍。
产业崛起的沿海,疯狂吸引内陆人口。内陆地区为了抵御这种虹吸,只有将有限的政策、资源倾斜给省会或首府,壮大省会与首府,才能对冲这种虹吸。
此外,强省会的另一个作用在于,省内能够有城市跻身一流城市,去争夺顶端资源。
在金庸的天龙八部、射雕、神雕中,丐帮能够上位,成为第一大帮派,依靠的不是人数,而是帮主的武功,乔峰、洪七公,都是顶尖高手,黄蓉也是女中翘楚。而到了倚天中,同样规模庞大的丐帮已经不入流,六大门派围攻光明顶没有丐帮的身影,是因为帮主无能。
再说均衡发展,大多也是时代选择的结果,个别是被迫。
广东、江苏、福建、山东、浙江、辽宁的均衡模式,都是时代选择的结果。时代选中了深圳、厦门、青岛、宁波、大连为计划单列市,时代成就了东莞、佛山、苏州、无锡、南通、烟台、温州、唐山等明星地级市。
时代更选中了上海成为东方明珠,在它的带动下,苏南地区都是个顶个的高手,南京很难拥有绝对话语权。
河北,则是典型的被迫式均衡。
既然如此,为何又开始要求打造省域副中心?
因为时代又不同了。
一方面,在强省会战略下,一些省会扩张太过疯狂,虹吸过度,摊大饼式发展,需要得到遏制。
文件明确提出:
支持岳阳市、衡阳市省域副中心城市建设,决定赋予岳阳市、衡阳市部分省级经济社会管理权限。
下放的省级经济社会管理权限共14项,包括诸多项目的审批权,药品、医疗器械互联网信息服务审批权等等一大堆。
同时,为了支持两个省域副中心城市发展,在领导班子上也做了调整。由湖南省委常委谢卫江兼任岳阳市委书记。
贵州遵义、河南洛阳、湖北襄阳、山西大同、陕西延安、云南曲靖、四川绵阳的市委书记,都是省委常委“高配”。江西赣州更是由省委副书记兼任。
推动省域副中心城市发展,本质就是分省会的权。因为一个省的产业资源有限,政策资源也有限,既然要推动副中心发展,一定程度上会弱化省会的红利。
省会与普通地级市之间,本来就存在着一定程度上的零和博弈,这就需要省政府和自治区政府居中调节。
之后,芜湖又发布了一份只有合肥分权给它,才能完成的目标计划书,《芜湖市推进省域副中心城市建设实施方案》。
在这份方案中,芜湖提出到2027年,GDP要力争8000亿元,到2035年人口要突破500万。
聊到这里,就不得不直面一个问题,到底是强省会战略好,还是均衡发展战略好?
本号的观点,在去年以来的多篇文章中不断强调过:
强省会与均衡发展,无所谓好坏,适应自己的才是最好的。或者可以这样说,强省会与均衡发展,只是地区发展不同时代、不同实力的需要。
一言以蔽之,强省会与均衡发展,都是时代选择的结果。
比如强省会战略,内陆省与自治区,大多都是走强省会路线。
因为改革之后,沿海作为对接世界的第一线,思想率先解放,产业率先崛起,而中西部则要慢一拍乃至两拍。
产业崛起的沿海,疯狂吸引内陆人口。内陆地区为了抵御这种虹吸,只有将有限的政策、资源倾斜给省会或首府,壮大省会与首府,才能对冲这种虹吸。
此外,强省会的另一个作用在于,省内能够有城市跻身一流城市,去争夺顶端资源。
在金庸的天龙八部、射雕、神雕中,丐帮能够上位,成为第一大帮派,依靠的不是人数,而是帮主的武功,乔峰、洪七公,都是顶尖高手,黄蓉也是女中翘楚。而到了倚天中,同样规模庞大的丐帮已经不入流,六大门派围攻光明顶没有丐帮的身影,是因为帮主无能。
再说均衡发展,大多也是时代选择的结果,个别是被迫。
广东、江苏、福建、山东、浙江、辽宁的均衡模式,都是时代选择的结果。时代选中了深圳、厦门、青岛、宁波、大连为计划单列市,时代成就了东莞、佛山、苏州、无锡、南通、烟台、温州、唐山等明星地级市。
时代更选中了上海成为东方明珠,在它的带动下,苏南地区都是个顶个的高手,南京很难拥有绝对话语权。
河北,则是典型的被迫式均衡。
既然如此,为何又开始要求打造省域副中心?
因为时代又不同了。
一方面,在强省会战略下,一些省会扩张太过疯狂,虹吸过度,摊大饼式发展,需要得到遏制。