6月18日，浙江稠州银行吸收合并舟山地区两家村镇银行；

6月20日，辽宁有36家农村中小银行宣布“解散”，被辽农商银行吸收合并。

6月20日，广东也有两家村镇银行被吸收合并。

此外，还有消息称：目前国内最大的两家国有银行和一家股份制银行，正在加紧审查小型银行，防止房地产的债务危机恶化蔓延成信贷风险。中小金融机构风险化解迫在眉睫。

中小银行在银行业中的数量占比已超九成，2022年末，中国银行业金融机构共计4567家，中小银行法人机构数量占比达98.5％。

而央行发布的《中国金融稳定报告-2023》显示：高风险银行数量达到337家（总资产合计为6.63万亿），且均为中小银行。具体包括14家城商行、191家农村金融机构和132家村镇银行。主要分布于东三省、甘肃、内蒙古、河南、山西等地区。

二上述最大的银行整合案就来自于辽宁。辽宁农商银行合并了省内25家农商行和11家村镇银行，值得注意的是，辽宁农商行在去年就合并了30家农信社。也就是说，1年多时间，辽宁农商行要完成60多家银行的整合。从数量上来看，算是“最大银行收购案”。

短短7天的时间，就有40家农村中小银行被吸收合并/解散。

一个非常明显的趋势，中小银行在加速消失。

中小银行或者已经成为整个银行系统中最不稳定的因素。存在着内控风险（大股东把银行当提款机）和违规风险（违规操作让银行陷入经营风险）。

此外，其抗风险能力太差，资产质量太查，经营情况也不乐观。截至2023年末，全部商业银行不良贷款余额3.22万亿元，不良贷款率1.63%。但26家上市中小银行中，相当一部分不良率超过平均水平。其中不良率比较高的哈尔滨银行，为2.85%、盛京银行其次，为2.68%、江西银行第三：2.17%，再往后即九江银行2.09%、中原银行2.04%、甘肃银行2%。

出现了较多的不良导致计提了减值损失增加，中小银行业绩暴跌，净利率低飞。

还是以贵州银行为例：其作为一家背靠贵州国资、茅台集团的港股上市城商行，本应顺着在区域经济稳定发展的基本面拾阶而上，但却因房企“大客户”的频频爆雷而颇受拖累。

2022年时，贵州银行已经经历过了一轮房地产信贷风险“爆炸”。当年其房地产业不良贷款从2021年的7379万元猛增到20.62亿元、不良率从0.83%飙升至20.21%。到了2023年，房地产贷款不良率超40%。

“房地产贷款总额及占比下降且规模较小，本行将个别房地产开发企业贷款纳入不良管理。”对于2023年房地产业不良率的大幅升高，贵州银行在年报中这样解释。

联合资信评估股份有限公司直接点名披露了贵州银行所指的“个别房地产开发企业”。对贵州银行的跟踪评级报告显示，2022年，贵州银行将恒大系贷款纳入不良贷款管理。

除此之外，贵州银行还申报6笔对中天金融的债权，最终确认的债权金额共42.18亿元。

虽然贵州银行40%的房地产业不良率只是个案，但中小银行的房地产业不良率，整体还是偏高。

2024年3月，国家金融监督管理总局召开了2024年工作会议，确定了今年八大监管工作，其中全力推进中小金融机构改革化险排在首位。

而在2023年底，国务院印发《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》（下称《实施意见》），明确加快中小银行改革化险，加快不良资产处置。

在具体如何化解中小银行不良贷款方式中，62号文给出了三种新的方式

一、鼓励资产管理公司接受金融监管部门、地方政府的委托，通过提供市场化估值定价、方案设计、顾问咨询等技术支持，履行受托管理职责，以轻资产方式积极参与化解地方中小金融机构风险。

首先，监管层一再强调要压实属地责任，地方政府要牵头拟定风险处置方案，通过注资、推动改革重组等方式，从资金、税收上予以支持，维护地方金融稳定。在此过程中，地方政府、监管部门以及AMC将有可能构成“铁三角”关系，未来可能会有越来越多的地方政府寻求AMC的帮助。

其次，以轻资产方式积极参与，62号文也有解释，资产管理公司要发挥自身知识、技术、法律等优势，为并购方或地方政府提供咨询意见或制定兼并重组方案。相关中间业务服务可按照市场化方式收取费用，确保收费价格与所提供的服务内容和质量相符。

二、鼓励AMC参与高风险中小金融机构兼并重组工作，推动高风险中小金融机构有序出清，优化区域性金融布局，提高有效金融供给。严禁AMC直接出资持有风险金融机构股权，防止因处置风险产生新的风险。

2021年四季度央行金融机构评级结果显示，我国现有高风险机构316家，减少333家。其中辽宁、甘肃、内蒙古、河南、山西、吉林、黑龙江等地区高风险机构数量较多。处置高风险金融机构最具代表性的包商银行被接管并破产清算，锦州银行获工商银行、信达投资和长城资产财务投资并进行改革重组，恒丰银行引入战略投资者。

但目前来看，分类施策、兼并重组将成为中小银行风险处置和改革的主要方式。2020年9月以来，已有20多家中小银行实现合并，山西银行、辽沈银行、四川银行等兼并重组后的区域性银行已陆续开业，中原银行也已于近期完成了河南省城商行改革重组。

在中原银行的重组过程中，河南省两家地方AMC中原资产和河南资产共计受让了254亿不良贷款，为新中原银行铺路。

三、可采取反委托相关金融机构的方式进行处置

62号文提到，在不良资产真实、洁净出表前提下，资产管理公司可采取反委托相关金融机构的方式进行处置。双方应当依法签订反委托处置协议，明确双方权利义务和责任，约定受托处置目标、处置期限、处置进度等内容，压实资产管理公司主体责任和受托机构的管理责任。资产管理公司要切实发挥主导作用，在委托处置期间持续做好监测和管理，及时纠正受托机构违法违规处置或未尽职尽责处置等行为，必要时依法解除委托合同，严禁“一托了之”。

这意味着银行在向AMC转让不良资产后，可再以某种形式进行“回购”。

62号文规定，AMC批量收购金融机构不良资产，可按照《关于印发金融企业不良资产批量转让管理办法的通知》（财金〔2012〕6号）相关规定分期支付收购款。同时，AMC向投资者转让不良资产而确需采取分期收款方式的，首次收款比例不得低于转让价款的30%。

也就是说明确了五大AMC在债权处置端可以进行分期付款。

（来源：科技金融在线）

联系主编 | 加微信：cuihuajun666

如对本稿件有异议或投诉，请联系25800187@qq.com

6月18日，浙江稠州银行吸收合并舟山地区两家村镇银行；

6月20日，辽宁有36家农村中小银行宣布“解散”，被辽农商银行吸收合并。

6月20日，广东也有两家村镇银行被吸收合并。

此外，还有消息称：目前国内最大的两家国有银行和一家股份制银行，正在加紧审查小型银行，防止房地产的债务危机恶化蔓延成信贷风险。中小金融机构风险化解迫在眉睫。

中小银行在银行业中的数量占比已超九成，2022年末，中国银行业金融机构共计4567家，中小银行法人机构数量占比达98.5％。

而央行发布的《中国金融稳定报告-2023》显示：高风险银行数量达到337家（总资产合计为6.63万亿），且均为中小银行。具体包括14家城商行、191家农村金融机构和132家村镇银行。主要分布于东三省、甘肃、内蒙古、河南、山西等地区。

二上述最大的银行整合案就来自于辽宁。辽宁农商银行合并了省内25家农商行和11家村镇银行，值得注意的是，辽宁农商行在去年就合并了30家农信社。也就是说，1年多时间，辽宁农商行要完成60多家银行的整合。从数量上来看，算是“最大银行收购案”。

短短7天的时间，就有40家农村中小银行被吸收合并/解散。

一个非常明显的趋势，中小银行在加速消失。

中小银行或者已经成为整个银行系统中最不稳定的因素。存在着内控风险（大股东把银行当提款机）和违规风险（违规操作让银行陷入经营风险）。

此外，其抗风险能力太差，资产质量太查，经营情况也不乐观。截至2023年末，全部商业银行不良贷款余额3.22万亿元，不良贷款率1.63%。但26家上市中小银行中，相当一部分不良率超过平均水平。其中不良率比较高的哈尔滨银行，为2.85%、盛京银行其次，为2.68%、江西银行第三：2.17%，再往后即九江银行2.09%、中原银行2.04%、甘肃银行2%。

出现了较多的不良导致计提了减值损失增加，中小银行业绩暴跌，净利率低飞。

还是以贵州银行为例：其作为一家背靠贵州国资、茅台集团的港股上市城商行，本应顺着在区域经济稳定发展的基本面拾阶而上，但却因房企“大客户”的频频爆雷而颇受拖累。

2022年时，贵州银行已经经历过了一轮房地产信贷风险“爆炸”。当年其房地产业不良贷款从2021年的7379万元猛增到20.62亿元、不良率从0.83%飙升至20.21%。到了2023年，房地产贷款不良率超40%。

“房地产贷款总额及占比下降且规模较小，本行将个别房地产开发企业贷款纳入不良管理。”对于2023年房地产业不良率的大幅升高，贵州银行在年报中这样解释。

联合资信评估股份有限公司直接点名披露了贵州银行所指的“个别房地产开发企业”。对贵州银行的跟踪评级报告显示，2022年，贵州银行将恒大系贷款纳入不良贷款管理。

除此之外，贵州银行还申报6笔对中天金融的债权，最终确认的债权金额共42.18亿元。

虽然贵州银行40%的房地产业不良率只是个案，但中小银行的房地产业不良率，整体还是偏高。

2024年3月，国家金融监督管理总局召开了2024年工作会议，确定了今年八大监管工作，其中全力推进中小金融机构改革化险排在首位。

而在2023年底，国务院印发《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》（下称《实施意见》），明确加快中小银行改革化险，加快不良资产处置。

在具体如何化解中小银行不良贷款方式中，62号文给出了三种新的方式

一、鼓励资产管理公司接受金融监管部门、地方政府的委托，通过提供市场化估值定价、方案设计、顾问咨询等技术支持，履行受托管理职责，以轻资产方式积极参与化解地方中小金融机构风险。

首先，监管层一再强调要压实属地责任，地方政府要牵头拟定风险处置方案，通过注资、推动改革重组等方式，从资金、税收上予以支持，维护地方金融稳定。在此过程中，地方政府、监管部门以及AMC将有可能构成“铁三角”关系，未来可能会有越来越多的地方政府寻求AMC的帮助。

其次，以轻资产方式积极参与，62号文也有解释，资产管理公司要发挥自身知识、技术、法律等优势，为并购方或地方政府提供咨询意见或制定兼并重组方案。相关中间业务服务可按照市场化方式收取费用，确保收费价格与所提供的服务内容和质量相符。

二、鼓励AMC参与高风险中小金融机构兼并重组工作，推动高风险中小金融机构有序出清，优化区域性金融布局，提高有效金融供给。严禁AMC直接出资持有风险金融机构股权，防止因处置风险产生新的风险。

2021年四季度央行金融机构评级结果显示，我国现有高风险机构316家，减少333家。其中辽宁、甘肃、内蒙古、河南、山西、吉林、黑龙江等地区高风险机构数量较多。处置高风险金融机构最具代表性的包商银行被接管并破产清算，锦州银行获工商银行、信达投资和长城资产财务投资并进行改革重组，恒丰银行引入战略投资者。

但目前来看，分类施策、兼并重组将成为中小银行风险处置和改革的主要方式。2020年9月以来，已有20多家中小银行实现合并，山西银行、辽沈银行、四川银行等兼并重组后的区域性银行已陆续开业，中原银行也已于近期完成了河南省城商行改革重组。

在中原银行的重组过程中，河南省两家地方AMC中原资产和河南资产共计受让了254亿不良贷款，为新中原银行铺路。

三、可采取反委托相关金融机构的方式进行处置

62号文提到，在不良资产真实、洁净出表前提下，资产管理公司可采取反委托相关金融机构的方式进行处置。双方应当依法签订反委托处置协议，明确双方权利义务和责任，约定受托处置目标、处置期限、处置进度等内容，压实资产管理公司主体责任和受托机构的管理责任。资产管理公司要切实发挥主导作用，在委托处置期间持续做好监测和管理，及时纠正受托机构违法违规处置或未尽职尽责处置等行为，必要时依法解除委托合同，严禁“一托了之”。

这意味着银行在向AMC转让不良资产后，可再以某种形式进行“回购”。

62号文规定，AMC批量收购金融机构不良资产，可按照《关于印发金融企业不良资产批量转让管理办法的通知》（财金〔2012〕6号）相关规定分期支付收购款。同时，AMC向投资者转让不良资产而确需采取分期收款方式的，首次收款比例不得低于转让价款的30%。

也就是说明确了五大AMC在债权处置端可以进行分期付款。

（来源：科技金融在线）

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